ТОС – территория доверия

«А что, люди добрые, действительно попробовать можно. Хуже уже некуда – проблемы те же уже который год. Дорога к моему дому третий год не чинится. Может, вместе что и получится. Я трактор дам, если надо».

Его слова – как глоток воздуха. Это поддержка от «земли», от простых людей, которые устали ждать. Несколько человек в зале оживляются.

Но скепсис остаётся. Дядя Коля задаёт вопрос, который волнует многих:

«А кто тогда будет главным? Вы или председатель ТОС? К кому нам идти с проблемами?»

Елена продолжает объяснять, что ТОС не заменяет администрацию, а сотрудничает с ней. Что председатель ТОС не становится начальником, а координирует работу жителей. Что это партнёрство, а не конкуренция. Но концепция партнёрства плохо укладывается в головах людей, привыкших к чёткой вертикали власти. Кто главный? Кто отвечает? Кому жаловаться?

Голосование проходит вяло, без энтузиазма. Елена просит поднять руки тех, кто «за» создание ТОС. Считает, сердце колотится. Двадцать рук. Потом «против» – десять. Остальные воздерживаются – сидят с опущенными руками, смотрят в пол.

Двадцать «за». Это немного. Это половина. Но это хоть что-то. Выдох облегчения – и одновременно страх. Теперь отступать некуда. ТОС создаётся формально, скорее для галочки, чтобы не обижать главу поселения.

«Теперь нужно выбрать председателя», – говорит Елена.

Тишина. Все смотрят в пол. Никто не хочет заниматься «непонятными бумажками» и брать на себя ответственность за неизвестный результат.

«Может, Марина Петровна Светлакова?» – предлагает кто-то из зала.

Марина вздрагивает. Не ожидала. Смотрит на Елену с испугом. Та кивает – мол, давай, справишься.

Голосуют единогласно – больше никто не хочет. Марина становится председателем первого ТОС в Ивановке. Аплодисменты редкие, вялые.

После ухода людей Елена остаётся в пустом зале. Стулья разбросаны, на полу шелуха от семечек, в углу плачет ребёнок, которого мама уводит домой. Тусклый свет единственной лампы делает пространство ещё более унылым. Она сидит за столом президиума и смотрит в пустоту.

«Это не то вовлечение жителей, о котором говорила Ольга Зайцева на районном совещании. Совсем не то».

Марина подходит к ней, садится рядом. Две женщины в пустом зале, вокруг темнота.

«Елена Викторовна, а что если у нас ничего не получится? Что если люди разочаруются ещё больше?»

Елена смотрит на неё и вдруг понимает – они теперь в одной лодке. Обе боятся, но обе решились.

«Не знаю, Марина Петровна. Но хуже, чем сейчас, вряд ли будет. А вдруг получится? Мы с вами теперь в одной лодке. И грести придётся вместе».

Марина кивает, пытается улыбнуться, но улыбка получается натянутой.

По дороге домой Елена едет медленно. За окном темнота, снег, пустые улицы. Думает о том, что произошло. Двадцать человек согласились попробовать. Двадцать из сорока. Это немного. Но это начало.

«Я сделала первый шаг. Не знаю, правильный ли, но сделала. И теперь пути назад нет. Теперь нужно доказать – им и себе – что это не было ошибкой».

В Ивановке тишина и покой. Редкие огоньки в окнах. За рекой, в Петровке, яркое освещение – там жизнь кипит, там всё под контролем Андрея.

А здесь – неизвестность. Страх. И крошечная, едва заметная надежда.

Дома Николай встречает её на кухне с чаем.

«Ну как?»

«Создали. Двадцать человек согласились. Марина председателем».

«Это хорошо?»

«Не знаю. Честно – не знаю. Но попробуем».

Он обнимает её, и она прижимается к его плечу. Устала. Очень устала. Но сдаваться уже поздно.

«Теперь начнётся самое сложное», – шепчет она. «Теперь нужно сделать так, чтобы это работало».

Глава 6. «Школа Зубкова» (2016)

Мартовское утро. Елена и Марина едут в райцентр на обучающий семинар по социальному проектированию. Дорога занимает 45 минут – по полям, мимо деревень, через районный мост. Марина за рулём своей старенькой «Калины», пытается разрядить обстановку шутками:

«Елена Викторовна, а вдруг нас там научат волшебству? Раз – и все проблемы решены?»

Елена улыбается натянуто, смотрит в окно. За стеклом мелькают покосившиеся заборы, заброшенные дома, разбитые дороги. Такие же, как у них в Ивановке.

«Марина, я правда не знаю, что нас там ждёт. Боюсь, что это будет просто очередная лекция о том, как правильно заполнять бумаги. А наши люди… они не поверят ни в какие бумаги».

«Ну попробуем хотя бы послушать. Хуже точно не будет».

Обе нервничают, хотя виду не показывают. Организатор – депутат Воронежской областной Думы Артем Николаевич Зубков, который курирует развитие ТОС в регионе. Говорят, он энтузиаст своего дела, но что это значит на практике?

В современном конференц-зале районной администрации собралось почти пятьдесят человек из разных поселений района – главы, активисты, представители местных организаций. Атмосфера деловая, но дружественная. Люди знакомятся, обмениваются визитками, кто-то уже делится опытом. Елена с Мариной садятся в середине зала, оглядываются. Много незнакомых лиц, но все с одной целью – научиться писать проекты.

Зубков – мужчина лет тридцати пяти, энергичный, с горящими глазами энтузиаста. Когда он выходит на сцену, зал невольно затихает. Не потому, что он требует внимания, а потому, что от него исходит какая-то заразительная увлечённость. Он верит в то, о чём говорит – и это чувствуется сразу.

Начинает семинар не с сухой теории, а с живых примеров:

«Коллеги, давайте сразу договоримся – сегодня мы говорим не о бюрократических процедурах, а о людях и возможностях, которые открывает ТОС. О том, как помочь нашим жителям поверить в то, что они могут изменить свою жизнь к лучшему».

Люди в зале выпрямляются, начинают слушать внимательнее. Это не привычная нотация сверху – это разговор на равных.

Объясняет принципы социального проектирования простыми словами: «Любой проект должен решать реальную проблему людей, иметь чёткие цели и измеримые результаты. Но главное – люди должны чувствовать себя не получателями услуги, а соавторами изменений в своей жизни».

Рассказывает успешные истории – как в сёлах Воронежской области с прошлого года по инициативе Алексея Васильевича Гордеева поддерживаются проекты ТОС, как ТОСы обустроили детские площадки, как в Аннинском районе благоустроили Суровско-Покровский родник, а в Верхнемамонском районе Кийков родник. Показывает фотографии – люди работают вместе, улыбаются, гордятся результатом.

Елена записывает каждое слово, но в голове крутится одна мысль: «Красиво звучит. Но у них, наверное, другие люди. Не такие усталые и недоверчивые, как мои. У них получилось – а у нас?» Скепсис ещё силён, хотя что-то внутри уже начинает откликаться.

Практическая часть семинара – работа в группах по созданию проектных заявок. Участников делят на команды по пять-шесть человек. Елена с Мариной попадают в группу с активистами из соседней Петровки – теми самыми, которые участвуют в «ТОС» Андрея.

Задание: придумать проект для своего села, определить цель, целевую аудиторию, этапы реализации. Марина сразу предлагает:

«Давайте детскую площадку! У нас детям гулять негде».

Активистка из Петровки, пожилая женщина лет шестидесяти, качает головой:

«Мы тоже хотели площадку. Но Андрей Николаевич решил, что нужнее спортивный комплекс ГТО. Говорит, это важнее для отчётности в область».

«А вы сами что хотели?» – спрашивает Марина.

«Да мы-то хотели детскую площадку, попроще, но рядом с домами. Чтобы мамочкам удобно было с детьми гулять. А у нас все просто, – рассказывает она, – Андрей Николаевич молодец, он почти всё сам делает. Нас особо не нагружает лишней работой. Только иногда просит прийти на собрание, чтобы проголосовать за его предложения».

«Но вам же интересно участвовать?» – спрашивает Марина.

«Да какое там участвовать. Он лучше нас знает, что нужно. Мы только мешать будем. Правда, не всегда то, что он делает, нам подходит. Вот площадку ГТО хочет поставить – красивая, дорогая, а нашим детям нужна детская площадка. Но Андрей Николаевич сказал, что ГТО – это важно и ему нужно для отчётности в область. Ну мы и не спорим. Ему виднее. Только как-то… без нас всё. Мы как зрители. Красиво, но не наше».

Марина переглядывается с Еленой. В её глазах вдруг загорается понимание. Она поворачивается к Елене, хватает её за руку:

«Елена Викторовна, вы поняли? Ааа, вот в чём дело! Не просто сделать для людей, а сделать вместе с ними! Значит, мы должны не просто детскую площадку поставить, а сначала выяснить у родителей, какая им нужна? Вовлечь их в выбор оборудования, места установки?»

Елена понимает теоретически – да, именно так и должно быть. Но всё ещё боится практики. Как это сделать? Как заставить людей поверить?

«Да, понимаю. Но как это сделать? Как убедить людей, что их мнение действительно важно? Они же привыкли, что их не слушают».

«Именно! – подтверждает ведущий группы, специалист из ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области». Он услышал их диалог и подходит. – Когда люди сами выбирают, планируют, участвуют в реализации, то и ответственность за результат чувствуют. И берегут созданное как своё собственное. Вот в чём разница между "сделать для людей" и "сделать вместе с людьми"».

Группа начинает работать над проектом. Спорят, записывают идеи на большом листе ватмана, зачёркивают, переписывают. Марина азартно предлагает варианты, Елена осторожно корректирует, активистка из Петровки делится своим опытом – что у них получилось, а что нет. Напряжение и азарт – впервые за долгое время Елена чувствует не груз ответственности, а интерес.

Вторая часть семинара посвящена техническим вопросам – как правильно оформить заявку, составить смету, выбрать подрядчиков. Информации много, голова гудит. Но главное внимание уделяется социальной составляющей проектов. Люди делятся опытом – кто-то рассказывает о неудачах, кто-то о победах. И Елена понимает: она не одна. Все через это проходят. У всех сомнения, страхи, ошибки. Но они пробуют.

На закрытии семинара Зубков выходит на сцену, говорит спокойно, но каждое слово западает в душу:

«Запомните главное правило – грант это не подарок от государства, а инвестиция в развитие сообщества. Деньги должны не только решить конкретную проблему, но и сплотить людей, научить их работать вместе. Вы уйдёте отсюда с новыми инструментами, но помните: ТОС – это не про благоустройство, ТОС – это про людей. Про людей, которые могут очень многое, если им помочь и выстроить с ними доверительные отношения. Если вы не верите в своих людей, то и они не поверят вам. Доверие – это очень важный фактор в развитии местного самоуправления».

Елена записывает эти слова в блокнот, подчёркивает дважды. «Доверие». Вот чего не хватает в Ивановке. Жители не доверяют ей, она не доверяет им. Замкнутый круг. Как его разорвать?

Возвращаются домой полные планов и идей. Дорога та же, но настроение совсем другое. Обе говорят взахлёб, строят планы, фантазируют.

«Марина, давайте сначала соберём родителей и спросим, какая площадка им нужна! Не будем сами решать – пусть они выберут!»

«Да! И место пусть выберут сами! И оборудование! Мы только поможем всё оформить!»

Марина оптимистична, Елена осторожна, но уже не такая безнадёжная. Впервые за долгое время она чувствует не страх, а что-то похожее на надежду.

«Может, и правда получится?»

Но когда они подъезжают к Ивановке, Елена видит привычную серость – разбитые дороги, покосившиеся заборы, пустые улицы. И снова накатывает страх.