Право на поддержку. Государство для малого и среднего бизнеса

По уровням оказания поддержки она может быть федеральной, региональной, муниципальной. В зависимости от субъекта предоставления поддержки ее подразделяют на поддержку, оказываемую органами публичной власти, и поддержку, оказываемую организациями, наделенными соответствующими полномочиями (например, поддержка со стороны институтов развития).

По требованиям к получателям поддержка может носить возвратный (например, кредит, предоставленное в аренду государственное или муниципального имущество) либо невозвратный характер (субсидия).

По способам предоставления различают поддержку, за получением которой заявителям необходимо обратиться очно, а также поддержку, которая предоставляется в электронном виде.

По срокам оказания поддержка может быть срочной либо бессрочной.

Поддержка может быть также классифицирована по источникам финансирования, территории применения (охвату), стадии жизненного цикла объекта поддержки (становление, рост, спад) [4, с. 384].

Возможно сочетание различных форм поддержки. Например, при предоставлении гранта компании одновременно может оказываться консультационная и образовательная поддержка. В данном случае можно сказать, что поддержка является комплексной.

Самостоятельной формой поддержки является поддержка в виде реализации мер оперативного реагирования на негативное воздействие на предпринимательскую деятельность определенных явлений (новой коронавирусной инфекции, внешнего санкционного давления и др.). С этой точки зрения ее следует разделить на краткосрочную и долгосрочную [41, с. 58].

Таким образом, поддержка осуществляется для достижения целей государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности и обеспечивает реализацию позитивной предпринимательской инициативы. Государство организует разнообразные формы поддержки, что подтверждается классификацией их по различным основаниям: содержанию; сфере деятельности; условиям; территориальному признаку; субъектам; способам и срокам предоставления поддержки и ряду других.

1.3. Малые и средние предприятия и государственная поддержка

Поддержка малых и средних компаний входит в число основных форм государственного регулирования предпринимательской деятельности [18, с. 5—6].

Зарубежный опыт демонстрирует, что малое и среднее предпринимательство получает активное развитие в случае, если государство своевременно и на регулярной основе оказывает ему поддержку [51, с. 207].

В научной литературе широко описаны предпосылки для оказания поддержки со стороны государства в отношении малого и среднего бизнеса.

Государственная поддержка, с одной стороны, необходима, чтобы усилить положительное влияние на экономику и социальную сферу качеств, присущих малым и средним предприятиям, которые:

— обеспечивают мобильность на рынке труда, особенно в условиях действия кризисных явлений в экономике;

— заполняют рыночные ниши, гибко подстраиваясь под потребительский спрос;

— создают конкурентную среду, способствующую насыщению рынков продукцией;

— способствуют созданию инноваций;

— поддерживают социальную стабильность.

Мотивом для оказания поддержки может стать потребность в развитии предпринимательства в отдельных отраслях или сферах.

С другой стороны, малым и средним компаниям сложно вести конкуренцию с крупными предприятиями без дополнительной поддержки в связи с их небольшими размерами [24, с. 208; 49, с. 190]. В сравнении с компаниями, которые занимают доминирующее положение на рынках товаров, работ и услуг, субъекты малого и среднего предпринимательства являются более слабыми конкурентами и более социально и экономически уязвимы.

Поддержка небольших компаний направлена на обеспечение их устойчивости, повышение конкурентоспособности, в том числе за счет обеспечения доступности финансовых, имущественных и иных видов ресурсов, которые по объективным причинам могут быть им не доступны, создание для них возможности выжить, функционировать и развиваться.

По сути государственная поддержка компенсирует «уязвимость и объективную ограниченность возможностей» [51, с. 207] малого и среднего бизнеса. Она обусловлена необходимостью устранения структурных диспропорций и барьеров, с которыми сталкиваются предприниматели, особенно на этапе старта.

Сказанное позволяет сделать парадоксальное заключение: «государство, предоставляя преимущества субъектам малого и среднего предпринимательства и ограничивая тем самым конкуренцию, формируют таким образом конкурентную среду» [34, с. 170].

Публичный интерес применительно к поддержке малого и среднего предпринимательства преобразуется в цели государственной политики в данной сфере [48, с. 141].

Законодательно могут быть закреплены как количественные, так и качественные цели: рост количества предприятий, увеличение численности занятых, повышение значимости малого и среднего бизнеса в макроэкономических показателях. Можно заключить, что государственная поддержка малых и средних компаний, как правило, имеет многоцелевой характер.

Так, статья 6 Федерального закона №209-ФЗ к числу целей относит в том числе «обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства», «увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства», «обеспечение занятости населения и развитие самозанятости».

Важно, чтобы цели не были статичными, то есть необходима их своевременная адаптация к изменяющимся условиям. В исследованиях встречается мнение о том, что в перспективе в законодательстве Российской Федерации должны найти отражение новые цели, связанные с проведением структурных реформ: участие малых и средних предприятий в обеспечении технологического суверенитета, акселерация бизнеса, диверсификация сектора малого и среднего предпринимательства [40, с. 38].

Как указывают исследователи, государственную поддержку малого и среднего бизнеса можно признать специальным правовым режимом, в рамках которого для хозяйствующих субъектов в зависимости от размера и сферы деятельности устанавливается особый порядок регулирования, влияющий на их право- и дееспособность [59, с. 22]. Это сочетание различных мер воздействия на малые и средние компании для достижения поставленных государством целей.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Нормативные правовые акты рассматриваются в редакции по состоянию на август 2025 г.