Право на поддержку. Государство для малого и среднего бизнеса

Поддержка может предполагать использование различных средств (инструментов): налоговых льгот, субсидий, льготных кредитов, гарантий, льготных арендных ставок, упрощенных административных процедур и других.

Поддержка может являться отраслевой (например, поддержка агропромышленного комплекса, поддержка строительной отрасли) либо межотраслевой (например, поддержка креативных индустрий).

По условиям получения поддержка является адресной либо общедоступной (предоставляется всем желающим). Другими словами, ее можно разделить на «индивидуальную и групповую, предназначенную для определенного или неопределенного круга лиц» [26, с. 26]. Для получения поддержки может проводиться отбор.

По уровням оказания поддержки выделяют федеральную поддержку, региональную поддержку, муниципальную поддержку. В зависимости от субъекта предоставления поддержки ее подразделяют на поддержку, оказываемую органами публичной власти, и поддержку, оказываемую организациями, наделенными соответствующими полномочиями (например, поддержка со стороны институтов развития).

По требованиям к получателям поддержка может носить возвратный (например, кредит, предоставленное в аренду государственное или муниципального имущество) либо невозвратный характер (субсидия).

По способам предоставления различают поддержку, за получением которой заявителям необходимо обратиться очно, а также поддержку, которая предоставляется в электронном виде.

По срокам оказания поддержка может быть срочной либо бессрочной.

Поддержка может быть также классифицирована по источникам финансирования, территории применения (охвату), стадии жизненного цикла объекта поддержки (становление, рост, спад) [4, с. 384].

Возможно сочетание различных форм поддержки. Например, при предоставлении гранта компании одновременно может оказываться консультационная и образовательная поддержка. В данном случае можно сказать, что поддержка является комплексной.

В качестве самостоятельной формы поддержки выделяют поддержку в виде реализации мер оперативного реагирования на негативное воздействие на предпринимательскую деятельность определенных явлений (новой коронавирусной инфекции, внешнего санкционного давления и др.). С этой точки зрения поддержку предпринимательского сектора следует разделить на краткосрочную и долгосрочную [41, с. 58].

Таким образом, государственная поддержка осуществляется для достижения целей государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности и обеспечивает реализацию позитивной предпринимательской инициативы. Государство организует разнообразные формы государственной поддержки, что подтверждается классификацией их по различным основаниям: содержанию ресурсов, которые предоставляются предпринимателям; сфере деятельности; условиям; территориальному признаку; субъектам; способам и срокам предоставления поддержки.

1.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства как объект государственной поддержки

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства входит в число основных форм государственного регулирования предпринимательской деятельности [18, с. 5—6].

Зарубежный опыт демонстрирует, что малое и среднее предпринимательство получает активное развитие в случае, если государство своевременно и на регулярной основе оказывает ему поддержку [51, с. 207].

В научной литературе широко описаны предпосылки для оказания поддержки со стороны государства в отношении малых и средних компаний.

Государственная поддержка, с одной стороны, необходима, чтобы усилить положительное влияние на экономику и социальную сферу качеств, присущих малым и средним компаниям, которые:

– обеспечивают мобильность на рынке труда, особенно в условиях действия кризисных явлений в экономике;

– заполняют рыночные ниши, гибко подстраиваясь под потребительский спрос;

– создают конкурентную среду, способствующую насыщению рынков продукцией;

– способствуют созданию инноваций;

– поддерживают социальную стабильность.

С другой стороны, малым и средним компаниям сложно вести конкуренцию с крупными предприятиями без дополнительной поддержки в связи с их небольшими размерами [24, с. 208; 49, с. 190]. В сравнении с компаниями, которые занимают доминирующее положение на рынках товаров, работ и услуг, субъекты малого и среднего предпринимательства являются более слабыми конкурентами и более социально и экономически уязвимы.

Государственная поддержка небольших компаний направлена на обеспечение их устойчивости, повышение конкурентоспособности, в том числе за счет обеспечения доступности финансовых, имущественных и иных видов ресурсов, которые по объективным причинам могут быть им не доступны, создание для них возможности выжить, функционировать и развиваться. В научной литературе подчеркивают, что такая поддержка компенсирует «уязвимость и объективную ограниченность возможностей» [51, с. 207] малого и среднего бизнеса.

Сказанное позволяет исследователям сделать парадоксальное заключение: «государство, предоставляя преимущества субъектам малого и среднего предпринимательства и ограничивая тем самым конкуренцию, формируют таким образом конкурентную среду» [34, с. 170].

Публичный интерес применительно к государственной поддержке малого и среднего предпринимательства преобразуется в цели государственной политики в данной сфере [48, с. 141].

Законодательно могут быть закреплены как количественные, так и качественные цели: рост количества предприятий, увеличение численности занятых, повышение значимости малого и среднего бизнеса в макроэкономических показателях. Можно заключить, что государственная поддержка малых и средних компаний, как правило, имеет многоцелевой характер.

Так, статья 6 Федерального закона №209-ФЗ к числу целей относит в том числе «обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства», «увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства», «обеспечение занятости населения и развитие самозанятости».

Важно, чтобы цели не были статичными, то есть необходима их своевременная адаптация к изменяющимся условиям. В научной литературе встречается мнение о том, что в перспективе в законодательстве Российской Федерации должны найти отражение новые цели, связанные с проведением структурных реформ: участие малых и средних предприятий в обеспечении технологического суверенитета, акселерация бизнеса, диверсификация сектора малого и среднего предпринимательства [40, с. 38].

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Нормативные правовые акты рассматриваются в редакции по состоянию на август 2025 г.