Новый путь сильной страны: экономика Китая в 14-й пятилетке

РАЗДЕЛ 4 ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В ПЕРИОД «14-Й ПЯТИЛЕТКИ»

Период «14-й пятилетки» наступит после того, как наша страна осуществит всестороннее построение среднезажиточного общество и достигнет своей цели первого столетия. Воспользуйтесь моментом, чтобы отправиться в новый путь комплексного строительства современной социалистической страны и идти к цели второго столетия в первые пять лет. Наша страна вступит на новый этап развития.

I. Условия и проблемы экономического и социального развития нашей страны в период «14-й пятилетки»

Достижения новых этапов развития заложили прочную основу для начала нового пути. Пятый пленум ЦК КПК 19-го созыва высоко оценил большие успехи во всестороннем построении среднезажиточного общества. Считается, что за период «13-й пятилетки» наша страна добилась крупных прорывов во всестороннем углублении реформ, добилась значительных успехов во всецелом правовом управлении страной, добилась больших результатов во всеобъемлющем и строгом управлении партией. Модернизация национальной системы управления и возможностей самого управления ускорилась, а лидерство КПК и преимущества социалистической системы были ещё более наглядно продемонстрированы. Экономическая, научная и технологическая мощь нашей страны, а также совокупная мощь государства поднялись на новый уровень: в 2020 году ВВП превысил 100 трлн юаней. Достижения в борьбе с бедностью привлекли внимание всего мира, и 55,75 млн сельских бедняков были выведены из нищеты. Была построена крупнейшая в мире система социального обеспечения, значительно повысился уровень жизни людей. Победа всестороннего построения среднезажиточного общества уже не за горами, и великое возрождение китайской нации сделало новый шаг на пути к этой цели. Эти с трудом пройденные достижения вдохновили партию и народ двигаться вперёд и начать новый путь.

Новый этап развития раскрывает новое историческое направление, в котором находится наша страна. Пятый пленум ЦК КПК 19-го созыва выдвинул стратегическую схему «Четырёх комплексных планов»: первое «комплексное» изменилось со «всестороннего построения среднезажиточного общества» на «комплексное построение современной социалистической страны». Это знаменует собой вступление нашей страны в новый этап развития и начало нового пути к цели второго столетия.

Предложение о новом этапе развития показывает, что наша страна успешно выполнила историческую задачу всестороннего построения среднезажиточного общества, вступила в новый этап осуществления базовой реализации социалистической модернизации и построения мощной современной социалистической страны, вошла в критический период для поддержания и совершенствования социалистической системы с китайской спецификой и содействия модернизации национальной системы управления и возможностей самого управления, вплотную приблизилась к новому пути цели второго столетия – великому возрождению китайской нации. Мы находимся в очень важном историческом положении и чувствуем, что на нас лежит большая ответственность и славная миссия. Период «14-й пятилетки» – это начальный период нового этапа развития. Мы должны иметь черты ответственной и надёжной крупной КПК и страны, чтобы заложить крепкий фундамент и дать перспективное начало следующим 15 или даже 30 годам.

Новая концепция развития обозначает векторы для качественного развития. XIX съезд КПК считал «приверженность новым концепциям развития» одной из основных стратегий сохранения и развития социализма с китайской спецификой в новую эпоху. Новая концепция развития придерживается проблемно-ориентированного подхода и соответствует социальным проблемам, досконально отвечая на главный вопрос: какого типа развития достигнет Китай и как добиться развития в новую эпоху. На пленуме подчеркнули неуклонную реализацию новых концепций развития и ключевую роль инноваций в общем процессе модернизационного строительства нашей страны. Это важное оружие для нашей державы, позволяющее эффективно использовать важные стратегические возможности периода «14-й пятилетки» и получить преимущества и инициативу в международной конкуренции. «Инновационное» развитие делает упор на научно-технические инновации и принимает научную и технологическую самостоятельность и самодостаточность в качестве поддержки национальной стратегии развития. «Скоординированное» развитие фокусируется на основных региональных стратегиях и опирается на городские агломерации для содействия новой урбанизации; «Зелёное» развитие подчёркивает комплексную зелёную трансформацию производства и образа жизни и способствует модернизации, в которой человек и природа гармонично сосуществуют. «Открытое» развитие направлено на создание новых возможностей взаимовыгодного сотрудничества и усиление конкурентных преимуществ в большем масштабе, в более широких областях и на более глубоком уровне. «Совместное» развитие надёжно содействует общему процветанию, постоянно усиливает чувство удовлетворённости, счастья и безопасности народа, а также способствует всестороннему развитию людей и всецелому социальному прогрессу.

Новые цели развития описывают масштабный план, представленный крупными странами. Волнение больше отражается на целях развития, что заставляет людей чувствовать себя более воодушевлёнными. В «Предложениях» выдвигаются две цели будущего развития: одной из них является краткосрочная программа «Шести новых» в период «14-й пятилетки», когда были достигнуты новые результаты в экономическом развитии, предприняты новые шаги в области реформ открытости, социальная цивилизация получила дальнейшее развитие, а строительство экологической цивилизации достигло нового прогресса. Средства к существованию и благосостояние людей вышли на новый уровень, а эффективность национального управления значительно улучшилась. Краткосрочные цели полностью учитывают текущую реальную ситуацию и потенциал развития нашей страны. Их можно достичь, опираясь на усилия по использованию сравнительных преимуществ Китая и других крупных стран, которые взяли более долгосрочный вектор. Это является основой для достижения долгосрочной цели сроком до 2035 года, ведь такие цели обрисовывают великолепную картину страны в базовой реализации социалистической модернизации: будут достигнуты крупные прорывы в ключевых базовых технологиях и будет осуществлён выход на передовые позиции инновационных стран; будет построена современная экономическая система и усовершенствована существующая; планируется, что состояние окружающей среды существенно улучшится; ВВП на душу населения достигнет уровня умеренно развитых стран; всестороннее развитие людей и всеобщее процветание всего населения выйдут на более значимый этап прогресса и т. д. Эти важные и позитивные формулировки будут ещё больше стимулировать страсть КПК и народа к борьбе и развитию, ещё больше укрепят нашу целеустремлённость и уверенность в построении социализма с китайской спецификой.

Новая среда развития демонстрирует глубокие изменения внутри страны и за её пределами. Внутренняя и международная обстановка, в которой развивается наша страна, претерпевает глубокие и сложные изменения. С международной точки зрения, глобальные изменения в мире, невиданные за столетие, вступили в период ускоренной эволюции, когда в некоторых странах растёт торговый протекционизм и унилатерализм. Мировая экономика вступила в период спада, а наука, техника, культура, безопасность, политика и другие модели претерпели глубокие изменения. Неопределённость и нестабильность значительно возросли, и мир вступил в период бурных перемен. Пандемия COVID-19 имела глобальные и далеко идущие последствия, экономическая глобализация столкнулась с противоположными течениями, а внешняя среда для развития Китая становится всё более сложной. С внутренней точки зрения основные противоречия в нашем обществе изменились, экономика перешла на стадию качественного развития, но дальнейший прогресс сталкивается со многими трудностями и проблемами. Проблема несбалансированного и недостаточного развития по-прежнему остаётся актуальной, а растущие потребности людей в улучшении качества жизни становятся всё более актуальными. Задача реформирования ключевых звеньев в основных сферах сложна, инновационный потенциал отсутствует, наука и технологии остро нуждаются в самообеспечении, а продовольственная безопасность – в укреплении. Существует большой разрыв между развитием городских и сельских районов и распределением доходов между ними, и такие сферы, как защита окружающей среды, безопасность средств к существованию и социальное управление всё ещё должны компенсировать свои недостатки. Мы не можем ни быть высокомерными, ни принижать себя. Необходимо глубоко понять новые характеристики и новые требования, вызванные изменением основных противоречий в нашем обществе, глубоко понять новые конфликты и новые вызовы, вызванные сложной международной обстановкой, а также повысить осознание возможностей и рисков. Основываясь на базовых национальных условиях на начальной стадии социализма, мы должны сохранять целесообразное мышление и стратегическую решимость, а также уметь использовать возможности в условиях кризисов и открывать новый потенциал в условиях перемен.

Новые возможности развития выражают стратегический анализ и оценку будущих ситуаций. В настоящее время и в будущем развитие нашей страны будет находиться в периоде важных стратегических возможностей, но происходят новые события и существенные изменения. С внутренней точки зрения Китай добился больших исторических успехов во всестороннем построении среднезажиточного общества. Наша страна перешла на этап качественного развития. Он обладает значительными институциональными преимуществами, повышенной эффективностью управления, долгосрочным экономическим ростом, прочной материальной базой, значительными человеческими ресурсами и широким рыночным пространством. Благодаря высокой устойчивости развития и стабильной социальной ситуации Китай имеет множество преимуществ и условий для дальнейшего развития в качестве крупной страны. С международной точки зрения, новый виток научно-технической революции и промышленной трансформации развивается вглубь, а международный баланс сил был глубоко скорректирован, понятие «общества с единой человеческой судьбой» укоренилось в сердцах людей. Западная система управления оказалась уязвимой перед эпидемией. Однако система управления и возможности управления Китая продемонстрировали большую активность и превосходство перед лицом крупных бедствий, а система глобального управления продемонстрировала тенденцию «подъёма на востоке и падения на западе». Мы должны помнить об общей стратегической ситуации великого возрождения китайской нации и крупных изменениях в мире, невиданных за столетие, с научной точки зрения. Мы научились понимать новые изменения и новые характеристики важного периода стратегических возможностей для развития нашей страны, прилагать постоянные усилия, стремиться к прогрессу, сохраняя при этом стабильность, и превращать маленькие победы в грандиозные достижения. Мы должны уловить величайшее пересечение между интересами развития нашей страны и мира в целом, и с большей уверенностью стремиться к продвижению по исторической стезе на пути к великому возрождению китайской нации.

Новая модель развития предполагает стратегические меры по построению двойных циркуляций. Пятый пленум ЦК КПК 19-го созыва определил долгосрочную цель до 2035 года, сосредоточил внимание на плане развития в период «14-й пятилетки» и твёрдо осознал нерешённые проблемы и очевидные недостатки, был предложен ряд стратегических и инновационных важных мер: например, ускорить развитие современных промышленных систем и способствовать оптимизации и совершенствованию экономической системы, сформировать сильный внутренний рынок и построить новую модель развития. Было также предложено всесторонне расширить реформы и построить социалистическую рыночную экономическую систему высокого уровня. Уделять приоритетное внимание развитию сельского хозяйства и сельских территорий и всесторонне содействовать возрождению сельских районов. Оптимизировать территориально-пространственную планировку и способствовать скоординированному региональному развитию и новой урбанизации. Успешно развивать культурные предприятия и индустрию культуры, а также совершенствовать культурную мягкую силу страны. Содействовать зелёному развитию и способствовать гармоничному сосуществованию человека и природы. Осуществить открытость на высоком уровне для внешнего мира и открыть новые перспективы для взаимовыгодного сотрудничества. Улучшить качество жизни людей и поднять уровень социального строительства. Координировать развитие и безопасность для построения безопасного Китая на более высоком уровне. Ускорить модернизацию национальной обороны и вооружённых сил, чтобы добиться единства процветающей страны и сильной армии. Эти стратегические и инновационные меры отвечают требованиям и ожиданиям народа и имеют большое значение для твёрдого понимания инициативы развития, формирования новых конкурентных преимуществ и обеспечения устойчивого и долгосрочного развития нашей страны.

Новые цели развития раскрывают краткосрочные и долгосрочные цели. С 2020 года Генеральный секретарь Си Цзиньпин неоднократно подчёркивал необходимость ускорения формирования новой модели развития, в которой внутренняя циркуляция является основой, а двойные внутренняя и внешняя – усиливают друг друга. На Пятом пленуме ЦК КПК 19-го созыва особое внимание было уделено построению новой модели развития, формированию сильного внутреннего рынка, бесперебойной внутренней циркуляции и развитию внутренней и внешней циркуляции. Построение новой схемы развития играет важную роль в «Предложениях». Это правильное понимание и практическое применение нашей партией объективных законов экономического развития. Это активное действие, а не пассивный ответ. Это долгосрочная стратегия, а не сиюминутная целесообразная мера. Новая модель развития подчёркивает, что двойные внутренняя и внешняя циркуляции усиливают друг друга и дополняют. Внутренняя циркуляция также представляет собой большую циркуляцию, основанную на едином внутреннем рынке. Мы не можем работать независимо и по отдельности, не можем создать провинциальную, городскую, окружную или поселковую циркуляцию. Всё это является важным элементом и отличительной особенностью «14-й пятилетки», который определяет направления долгосрочного развития до 2035 года.

Краеугольный камень нового развития укрепил общую концепцию безопасности страны. Развитие и обеспечение национальной безопасности являются главным приоритетом в управлении и возрождении страны. Координация развития и безопасности для построения безопасного Китая более высокого уровня – это долгосрочная стратегия, которая адаптируется к изменениям основных противоречий в обществе. Это победный путь предотвращения и разрешения различных рисков и вызовов, закладывающий надёжную основу для комплексного строительства современной социалистической страны. Система национальной безопасности состоит из трёх традиционных категорий безопасности: политическая, внутренняя и военная безопасность, что также включает в себя девять нетрадиционных категорий, которые охватывают все аспекты: экономическая безопасность, культурная, социальная, технологическая, информационная, экологическая, ресурсная, ядерная и биологическая.

Что касается национальной безопасности, нам необходимо реализовать её стратегию, придерживаться общей концепции, укрепить систему и нарастить потенциал, а также защитить жизни людей, поддержать социальную стабильность и безопасность, ускорить модернизацию национальной обороны и вооружённых сил, а также построить прочный защитный барьер национальной безопасности.

Новая гарантия развития подчёркивает лидерство КПК во всей работе. Пятый пленум ЦК КПК 19-го созыва ясно подчеркнул, что «поддержание общего руководства КПК» является основным принципом, которому необходимо следовать в экономическом и социальном развитии в течение «14-й пятилетки». Предлагается, что «для достижения «14-й пятилетки» и долгосрочных целей на 2035 год необходимо придерживаться общего руководства КПК, мы должны полностью мобилизовать все позитивные факторы и широко объединить все силы, чтобы сформировать мощную синергию для содействия развитию». Ключ к хорошему управлению всеми сферами в нашей стране лежит в КПК. Это выбор истории и народа, имеющий достаточную историческую, теоретическую и реалистическую основу. Чтобы отстоять общее руководство партией, мы должны укрепить централизованное и единое руководство ЦК КПК. Придерживаться идеи развития, ориентированного на человека, и реализовать «Две гарантии» для координации и продвижения общей схемы «Пять в одном», а также координации и продвижения всех аспектов стратегической схемы «Четырёх комплексных планов», укрепить строгое управление партией, улучшить качество партийного строительства и укрепить построение кадровой команды. В частности, молодые кадры должны укрепить построение «семи способностей». Следует приложить усилия для создания мощных возможностей для адаптации к требованиям нового этапа развития, повышения способности и уровня партийного руководства для реализации новых концепций развития и построения его новой модели. Обеспечить непоколебимые гарантии достижения качественного развития и комплексного строительства современной социалистической страны.

II. Принципы, которых необходимо придерживаться для экономического и социального развития в период «14-й пятилетки»

«Предложения», рассмотренные и одобренные Пятым пленумом ЦК КПК 19-го созыва, разъяснили руководящую идеологию экономического и социального развития в период «14-й пятилетки» и выдвинули важные принципы, которые должны быть соблюдены.

Во-первых, необходимо поддерживать и совершенствовать систему и механизм руководства КПК в экономическом и социальном развитии. Настойчивое укрепление централизованного и единого руководства КПК над экономической работой является новым требованием, выдвинутым ЦК, основанным на новой эпохе, и важным содержанием экономической мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи. История КПК и история Китайской Народной Республики доказали, что ключ к хорошему управлению всеми сферами нашей страны лежит в Коммунистической КПК Китая. Партия возглавит дело великого возрождения китайской нации. Это выбор, сделанный историей и народом и имеющий достаточную историческую, теоретическую и реалистическую основу. В «Предложениях» подчёркивается необходимость поддержания общего руководства КПК и укрепления централизованного и единого руководства ЦК КПК, а также подчёркивается, что это основной принцип, которому необходимо следовать в экономическом и социальном развитии в течение «14-й пятилетки».

Руководство КПК является наиболее существенной чертой социализма с китайской спецификой, величайшим преимуществом социалистической системы и величайшим национальным условием, которое нельзя отделить от содействия экономическому и социальному развитию нашей страны. В течение периода «14-й пятилетки» и даже после него экономическое и социальное развитие Китая столкнётся с чрезвычайно сложной международной ситуацией. Придётся решить множество проблем и столкнуться с рядом рисков и вызовов. Чем больше этого происходит, тем сложнее нам обойтись без КПК – опоры, дающей направление, и балласта социальной стабильности.

Во-вторых, придерживаться идеи развития, ориентированного на человека. Идея развития, ориентированного на человека, является неизменной ценностной ориентацией КПК. С момента реформы открытости, от «решения проблемы довольствия» до «уровня среднезажиточного общества», от «всестороннего планирования среднезажиточного общества» к «всестороннему построению среднезажиточного общества», усилия КПК по развитию благосостояния народа ни разу не уходили с намеченного курса на протяжении более 40 лет. Идея развития, ориентированного на человека, не является абстрактной и загадочной концепцией, она не может оставаться на словах и останавливаться на идеологическом звене, а должна найти отражение во всех аспектах экономического и социального развития. Начиная с XVIII съезда КПК, ЦК КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином поставил ориентацию на человека на важное место в мышлении управления страной. Чётко заявлено, что общей отправной точкой и критерием проверки является повышение уровня жизни людей. В «Предложениях» ясно указывается, что мы должны поддерживать доминирующее положение народа, придерживаться направления всеобщего процветания и всегда добиваться развития для народа.

В-третьих, неуклонно реализовывать новую концепцию развития. Концепция развития является предшественником действий по самому развитию, она управляет общей ситуацией, основными принципами, направлением и долгосрочной перспективой. Начиная с XVIII съезда КПК, Центральный комитет КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином систематически обобщал практический опыт и модели развития. Он предлагает новую концепцию развития, основанную на инновациях, координации, экологичности, открытости и совместном потреблении, глубоко раскрывая единственный путь достижения более высокого качества, более эффективного, более справедливого и более устойчивого развития. Следует грамотно руководить развитием нашей страны для достижения исторических достижений и проведения исторических перемен. В настоящее время наша страна находится в критическом периоде трансформации своей модели развития, оптимизации экономической структуры и изменения динамики роста. В то же время ускорение глобальных перемен стало более очевидным. Столкнувшись со сложной ситуацией наложения новых и старых проблем и переплетения старых и новых противоречий, только путём неуклонной реализации новой концепции развития можно достичь устойчивого развития. «Предложения» ясно предполагают, что новые концепции развития должны быть интегрированы на протяжении всего процесса разработки и во всех областях, чтобы построить новую модель. В период «14-й пятилетки» необходимо подчеркнуть ведущую роль новых концепций развития.

В-четвёртых, упорствовать в расширении реформ открытости. На XIX съезде КПК было подчёркнуто, что открытость приносит прогресс, а изоляция неизбежно ведёт к отсталости. Дверь Китая к открытию не закроется, а будет только открываться всё шире и шире. Видя достижения, мы также должны осознавать, что рыночная система нашей страны ещё не совершенна^ каналы доступа к рынку не являются гладкими. Рыночная конкуренция ещё недостаточна, и время от времени возникает беспорядочная рыночная конкуренция. Цены в некоторых районах ещё не выровнены, рынок факторов производства развивается сравнительно медленно, а их поток всё ещё подвергается множеству ограничений. В период «14-й пятилетки» для построения социалистической рыночной экономической системы высокого уровня нам необходимо всесторонне расширять реформы и продвигать их более глубоко.

В «Предложениях» чётко указано, что мы должны неуклонно продвигать реформы, расширять открытость, усиливать модернизацию национальной системы управления и возможностей самого управления. Должны разрушить институциональные барьеры, ограничивающие качественное развитие и качественную жизнь, укрепить масштабные реформы и меры открытости, которые способствуют повышению эффективности распределения ресурсов и активизации общественной дельности. Продолжать наращивать темпы развития и повышать уровень активности. Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что экономическое развитие Китая за последние 40 лет происходило в открытых условиях, и что качественное экономическое развитие нашей страны в будущем также должно совершаться в более открытых условиях. В период «14-й пятилетки» наша страна будет продолжать осуществлять открытость внешнему миру в большем масштабе, в более широких областях и на более глубоком уровне, опираясь на большие рыночные преимущества для развития международного сотрудничества и общей выгоды на взаимовыгодных условиях.

В-пятых, придерживаться системной концепции. Начиная с XVIII съезда КПК, ЦК КПК настойчиво систематически планировал и координировал продвижение различных начинаний КПК и страны, исходя из новых практических потребностей. Был сформирован ряд новых планов и новых стратегий, которые привели всю партию и людей всех этнических групп страны к историческим достижениям. Особенно в период «13-й пятилетки» были достигнуты решающие успехи во всестороннем построении среднезажиточного общества, сделаны крупные прорывы во всеобъемлющем расширении реформ, достигнуты значительные успехи во всестороннем правовом управлении страной. Мы добились великолепных результатов во всестороннем и строгом управлении партией, ускорилась модернизация национальной системы управления и возможностей самого управления. Ещё раз были продемонстрированы лидерство КПК и институциональные преимущества социалистической системы нашей страны. «Предложения» ясно предлагают нам координировать общую внутреннюю и международную ситуацию, решать две основные проблемы развития и безопасности, придерживаться «национальной игры в шахматы», а также лучше использовать дельность центральных и локальных филиалов КПК. Приверженность системной концепции требует укрепления дальновидного мышления, общего и стратегического планирования и общего продвижения. Нужно сосредоточиться на консолидации фундамента, продвижении преимуществ, восполнении недостатков, использовании сильных и слабых сторон, сфокусировать внимание на предотвращении и решении основных рисков и проблем, а также на достижении единства качества, структуры, масштаба, скорости, эффективности и безопасности развития.