Новый путь сильной страны: экономика Китая в 14-й пятилетке

В-третьих, большие успехи были достигнуты в борьбе с бедностью. Всесторонне поощряется борьба с бедностью в промышленности, в сфере занятости населения, при переселении, борьба с экологической бедностью, борьба с бедностью в сфере образования, в области здравоохранения и социального обеспечения. С 2016 по 2019 год более 50 млн сельского населения были выведены из нищеты. Чистый доход на душу населения зарегистрированных бедных домохозяйств по всей стране увеличился с 3416 юаней в 2015 году до 9808 юаней в 2019 году, при среднегодовых темпах роста 30,2 %. К концу 2020 года цель по выводу всего сельского населения и бедных округов из нищеты в соответствии с действующими стандартами достигнута, как и планировалось. Проблема абсолютной бедности, которая преследовала китайскую нацию на протяжении тысячелетий, исторически решена, что способствовало сокращению бедности в мире более чем на 70 % – это настоящее китайское чудо в истории борьбы человечества с бедностью.

В-четвёртых, усилилась координация развития городских и сельских районов. Реализация стратегии возрождения сельских районов ускорилась, а сельское производство и условия жизни значительно улучшились. Постоянно появляются новые форматы бизнеса, такие как сельский туризм и рекреационное сельское хозяйство, а качество жизни в сельской местности значительно улучшилось. Качество новой урбанизации уверенно возрастает, агломерационная способность центральных городов и мегаполисов постепенно улучшается, а строительство городских агломераций продвигается упорядоченным образом. Были сделаны прорывы в основании больших селений. По итогам 2019 года уровень урбанизации постоянного населения поднялся до 60,6 %, увеличившись на 4,5 п. п. по сравнению с 2015 годом. Региональная скоординированная стратегия развития была основательно реализована, а политические системы поддержки развития западного региона, возрождения северо-восточного, подъём центрального и ведущего развития восточного регионов были усовершенствованы наравне с ускорившимся возрождением и развитием особых типов территорий: таких как приграничные и бедные районы.

Основные стратегии регионального развития осуществляются очень качественно, а скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и Хэбэя уверенно двигается вперёд. В экономическом поясе реки Янцзы мы смогли добиться замечательных результатов в решении серьёзных экологических проблем и в борьбе с загрязнением окружающей среды. Также постоянно совершенствуется система политики планирования строительства региона Большого залива2, ускоряется процесс региональной интеграции дельты реки Янцзы, и положено начало для экологической защиты и качественного развития в бассейне реки Хуанхэ.

В-пятых, были осуществлены крупные прорывы во всестороннем углублении реформ. Реформа представляет собой комплексные усилия, прорывы во многих областях, быстрые и уверенные шаги вперёд и углублённое продвижение. Социалистическая система с китайской спецификой стала более завершённой, основные институциональные системы в важнейших областях в основном сформированы, а реформа партийных и государственных учреждений дала большие результаты. Значительно повысился уровень модернизации национальной системы управления и возможностей самого управления. Реформа «Сокращения и предоставления»3 была расширена, деловая среда продолжает оптимизироваться, а глобальный рейтинг значительно улучшился. Система защиты прав собственности была ускорена и усовершенствована, реформа рыночно ориентированного распределения факторов продолжила расширяться, а решающая роль рынка в распределении ресурсов значительно возросла. Роль правительства стала более весомой, а степень маркетизации цен превысила 97 %. Политическая система реформирования государственного капитала и предприятий в основном сформировалась, а реформы налоговой, банковской и финансовой систем продолжают расширяться. Такая политика, как снижение налогов и сборов, а также реальная экономика финансовых услуг, имеют очевидные результаты, а движущие силы социально-экономического развития стали ещё более глобальными.

В-шестых, достигнуты новые достижения в развитии открытой экономики. Наша страна значительно продвинула строительство экономической и торговой державы и ускорила формирование новых внешнеэкономических преимуществ, в основе которых лежат технологии, стандарты, бренды, качество и услуги. Глобальное влияние китайских товаров, китайских инвестиций и китайских услуг продолжает расти. Внешняя торговля нашей страны ускоряет оптимизацию и модернизацию для достижения стабильности при одновременном повышении качества. Объём импорта и экспорта товаров увеличился с $3,95 трлн в 2015 году до $4,58 трлн в 2019 году. Наша страна сохраняет свой статус крупнейшей страны в мировой торговле товарами в течение трёх лет подряд и крупнейшего экспортёра в течение 11 лет подряд. Её статус крупной торговой страны ещё больше укрепился в последнее время. На фоне продолжающегося спада глобальных трансграничных инвестиций использование нашей страной иностранного капитала наперекор этой тенденции выросло, и Китай стал вторым по величине притоком иностранного капитала в мире в 2017 году. С 2016 по 2019 год общий объём освоенных иностранных инвестиций достиг $549,6 млрд, и уровень их использования продолжает расти. Ускорилось также и строительство новой открытой экономической системы, была создана 21 экспериментальная свободная экономическая зона, а Хайнань стал первым портом свободной торговли на материковом Китае. Продолжается расширение и реализация совместного строительства «Одного пояса, одного пути»4, наша страна подписала в общей сложности 200 документов о сотрудничестве по инициативе такого экономического развития со 138 странами и 30 международными организациями.

В-седьмых, чувство удовлетворённости и счастья у народа продолжает расти. Рост доходов населения идёт в ногу с экономическим ростом, а улучшение оплаты труда – с повышением его производительности, и количество людей со средним доходом продолжает увеличиваться. В 2019 году располагаемый доход жителей по всей стране на душу населения достиг 30 733 юаней, что на 39,9 % больше, чем в 2015 году, а годовой доход 140 млн домохозяйств достиг 100 тыс. – 500 тыс. юаней: таким образом была сформирована крупнейшая в мире группа со средним уровнем дохода. Качество жизни людей значительно улучшилось: в 2019 году коэффициент Энгеля населения страны снизился до 28,2 %, что на 2,4 п. п. меньше, чем в 2015 году. Число бытовых автомобилей на 100 домохозяйств достигло 35,3 штук.

Постоянно повышается степень стабилизации основных общественных услуг, практически завершено создание системы социального обеспечения, охватывающей городских и сельских жителей, цель обеспечения обязательного образования в основном также достигнута. Высшее образование вступило в стадию популяризации, а базовые системы медицинского обслуживания и общественного здравоохранения получили дальнейшее совершенствование. Трудоустройство является важнейшим источником существования для людей, в нашей стране продолжает уделяться приоритетное внимание трудоустройству и поощряется предпринимательство. Исходя из статистических данных с 2016 по 2019 год, количество новых рабочих мест в городах нашей страны составляло выше 13 млн за каждый год, а показатель участия в рабочей силе и уровень занятости в Китае всегда находились на относительно высоком уровне среди крупнейших экономик мира. Строительство «Здорового Китая» неуклонно продвигается вперёд, здоровье людей, а также стандарты медицинских услуг и здравоохранения постоянно совершенствуются, а высокоуровневое планирование, общая стратегия и пути реализации постоянно корректируются. Профилактика и контроль эпидемии СОУЮ-19 достигли серьёзных стратегических результатов: в 2019 году средняя продолжительность жизни населения достигла 77,3 года, что почти на 5 лет превышает среднестатистическую продолжительность жизни в мире.

II. Ценный опыт экономического и социального развития в период «13-й пятилетки».

Достижения нашей страны в экономическом и социальном развитии в период «13-й пятилетки» – это результат правильного и чёткого руководства ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин. Это результат научного руководства идеями Си Цзиньпина о социализме новой эпохи с китайской спецификой и упорного кропотливого труда людей по всей стране. В этом процессе мы углубили понимание закономерностей и хороших результатов в области экономического и социального развития в новую эпоху, накопили ценный опыт, который заложил прочную основу для уверенного старта «14-й пятилетки».

Во-первых, поддержка лидерства КПК в экономической работе. Руководство КПК – это величайшее преимущество социалистической системы с китайской спецификой и величайшее национальное состояние, которое невозможно отделить от прогресса экономического и социального развития нашей страны. Поддержка лидерства КПК в экономической работе является важной частью идеи Си Цзиньпина о социализме новой эпохи с китайской спецификой. В период «13-й пятилетки» экономическое и социальное развитие нашей страны столкнулось с чрезвычайно сложной международной средой и рядом сопутствующих рисков и проблем. ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, выбрали правильную стратегию, чтобы твёрдо продвигать экономическое и социальное развитие нашей страны в нужном направлении. Цели и задачи «13-й пятилетки» выполнены в установленные сроки, развитие экономики шагнуло на несколько шагов вперёд. Наши достижения свидетельствуют о лидерских, экономически сильных и правильных способностях КПК в работе. История доказала и будет доказывать, что КПК является самой надёжной опорой китайского народа и сильнейшим руководящим ядром для реализации великого возрождения китайской нации.

Во-вторых, приверженность развитию, ориентированному на человека. Народ является основной движущей силой развития, а улучшение условий жизни и благосостояния людей является основной целью экономического развития нашей страны. В период «13-й пятилетки» наша партия поставила себе за цель стремление народа к улучшению своей жизни и превратила первоначальное намерение добиваться счастья для народа в стимул и побуждение к действию.

От торжественного обещания «ни одним меньше» до «двух нужд и трёх гарантий»5 демонстрируется первоначальная миссия Коммунистической КПК Китая. В период «13-й пятилетки» проблемы нехватки средств к существованию людей решались одна за другой, многие желанные и прекрасные мечты были реализованы, и мы стали очевидцами больших результатов в плане экономического развития, что ярко проиллюстрировало идею развития, ориентированную на благосостояние человека. Развитие предназначено для людей, развитие зависит от людей, а его результаты разделяются людьми, – это основа революции, строительства и реформы КПК. Приверженность развитию, ориентированному на человека, и движение по пути всеобщего процветания являются важными преимуществами государственного строя и национальной системы управления нашей страны.

В-третьих, поддержка и совершенствование базовой социалистической экономической системы. Базовая социалистическая экономическая система нашей страны постепенно формировалась и развивалась нашей партией, ведомой народом, посредством длительных и трудных исследований. Четвёртый пленум ЦК КПК 19-го созыва призвал к тому, чтобы система общественной собственности была основополагающей, экономика с многообразием форм собственности развивалась монолитно, а распределение по труду совместно сосуществовало с различными методами распределения. Социалистическая рыночная экономическая система является базовой социалистической экономической системой; исходя из общей и стратегической перспективы поддержания и совершенствования социалистической системы с китайской спецификой и содействия модернизации национальной системы управления и возможностей самого управления, мы делаем новые выводы и применяем новые меры для поддержания и улучшения базовой социалистической экономической системы. Это важное развитие и углубление смысла базовой социалистической экономической системы, а также важное нововведение и развитие идей Си Цзиньпина о социализме новой эпохи с китайской спецификой. В период «13-й пятилетки» мы уделяем больше внимания внутренним связям между различными базовыми экономическими системами, а также координации и взаимному развитию двух аспектов каждой базовой экономической системы.

В-четвёртых, поддержка реализации новых концепций развития. В 2015 году, когда Генеральный секретарь Си Цзиньпин возглавлял группу, занимавшуюся разработкой проекта «13-й пятилетки», он столкнулся с существующими проблемами в Китае и предложил новые творческие концепции развития: такие как инновации, координация, экологичность, открытость и совместное потребление. Глубокие изменения, связанные с общим развитием нашей страны, уже начались, открывая новые страницы развития Китая. Практика доказала, что новая концепция развития представляет собой научную теорию, обеспечивающую устойчивое и здоровое развитие экономики и общества нашей страны. За время только что минувшей «13-й пятилетки» мы прошли необычный путь. Цели и задачи борьбы с бедностью в новую эпоху были выполнены в установленные сроки, а также осуществлён план всестороннего построения среднезажиточного общества. Надпись «Сделано в Китае» привлекает внимание людей во всём мире, строительство «Прекрасного Китая» показало замечательные результаты, а совокупная мощь государства и уровень жизни людей поднялись на достойный новый уровень. Этот исторический скачок не может быть отделён от научного руководства новой концепцией развития и сознательного её применения кадровыми партийными работниками и представителями народа.

В-пятых, упорство в расширении реформ открытости. В период «13- й пятилетки» мы сосредоточились на решении глубоко укоренившихся системных препятствий и барьеров, и начали серию крупных институциональных реформ. Ряд структурных противоречий был эффективно разрешён, и во многих областях произошли исторические изменения, перестройка системы и общая реконструкция.

Сосредоточив внимание на преодолении проблем институциональных препятствий, мы устранили многие барьеры и преодолели многие трудности, а также повысили скорость экономического развития и улучшили инновационные способности общества в целом. В период «13-й пятилетки» мы всесторонне расширили реформы и добились новых прорывов с новой отправной точки. После всестороннего расширения открытости количество экспериментальных зон свободной торговли увеличилось до 21. Общий план строительства Хайнаньского порта свободной торговли и план реализации реформ открытости дальнейшему расширению Шэньчжэня были оглашены и воплощены. Такие инициативы, как переговоры и подписание соглашений о свободной торговле на высоком уровне и совместное строительство высококачественного проекта «Один пояс, один путь», дали положительный результат и принесли экономические плоды.

В-шестых, поддержание общего стремления к прогрессу при сохранении стабильности. Общее стремление к прогрессу при сохранении стабильности является важным принципом государственного управления и методологией ведения правильной экономической деятельности. В период «13-й пятилетки», уделяя особое внимание адаптации и осознанию новых обстоятельств и изменений в экономическом развитии, мы, с одной стороны, должны настаивать на том, чтобы отдавать приоритет стабильности, внедрять инновационные решения и совершенствовать идеи и методы макроконтроля, настаивать на необходимости возведения стабильности на первое место, упорствовать на усердной и кропотливой работе для реализации «шести стабильностей»6, на полной реализации задачи «шести обеспечений»7, и гарантировании и обеспечении стабильности в ведении экономической деятельности в разумных пределах. С другой стороны, мы должны стремиться добиться прогресса в ключевых областях, стремиться решить глубинные противоречия и проблемы, которые ограничивают устойчивое и здоровое развитие экономики и общества, содействовать структурной оптимизации и преобразованию кинетической энергии, придерживаться ориентации на цель, ориентации на проблемы и ориентации на результат, мы также должны содействовать стабильному и долгосрочному экономическому и социальному развитию.

РАЗДЕЛ 2 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ В ПЕРИОД «14-Й ПЯТИЛЕТКИ»

8

Период «14-й пятилетки» является для нашей страны стартовым периодом комплексного и всеобъемлющего строительства современной социалистической страны. Мы сталкиваемся со множеством проблем, но и возможностей получаем тоже много. В этот период очень важно положить правильное начало и в дальнейшем правильно вести свои дела.

I. Основные тенденции, благоприятные условия и проблемы, с которыми пришлось нам столкнуться в рамках экономического и социального развития нашей страны в период «14-й пятилетки».

1. Основные тенденции

Период «14-й пятилетки» является отправной точкой для нашей страны, с которой начинается новый путь комплексного строительства современной и мощной социалистической страны на основе всестороннего построения среднезажиточного общества. Это период важных стратегических возможностей для выведения развития на новый уровень в соответствии с новой концепцией и период резкой корректировки международного экономического и политического «ландшафта». Основная тенденция стабильности и совершенствования экономики Китая в долгосрочной перспективе остается неизменной, и при больших усилиях её можно в основном удержать в рамках средне- и высокоскоростного развития на уровне 5-6 %; проблемы нерационального и несбалансированного развития будут значительно решены, а строительство сильной современной социалистической страны значительно продвинется вперёд.

С точки зрения этапа развития, наша страна будет постепенно переходить от страны с уровнем дохода выше среднего к стране с высоким уровнем дохода. Индустриализация вступила в новую эру производства с применением искусственного интеллекта, а урбанизация постепенно достигла стадии зрелости. Уровень урбанизации постоянного населения достиг 65-68 %, а маркетизация шагнула в период глубоких реформ. Степень верховенства закона значительно повысилась, модернизация социального управления вступила в период всестороннего развития, а институциональное строительство начало ускоряться.

Сточки зрения динамики развития, внешнее притяжение и внутренние инвестиции в целом остались на относительно низком уровне, в то время как внутренний потребительский спрос продолжает спадать, что стало главной движущей силой и балластом для экономического роста Китая.

С точки зрения экономической структуры, урбанизация перешла от высокоскоростного роста к среднескоростному, доля третичной промышленности продолжает увеличиваться, а новые стратегические отрасли значительно ускорились на пути к своему развитию. Появляются новые технологии, новые бизнес-форматы и новые модели, а городская и сельская структурам также структура промышленности постоянно совершенствуются.

С точки зрения баланса развития, с ростом стратегий национального развития, который продемонстрировали Пекин, Тяньцзинь, Хэбэй, Гуандун, Гонконг и Макао, дельта реки Янцзы, Экономический пояс реки Янцзы и мегаполисы Чэнду и Чунцин, была значительно улучшена способность балансировать развитие регионов; была решена проблема неравномерного развития городов и сельских районов благодаря реализации стратегии возрождения сельских районов и развитию современного сельского хозяйства; благодаря углублённому развитию и новому расширению общей схемы «Пять в одном»9, культурные, социальные, экологические и другие аспекты развития также будут идти нога в ногу с экономическим развитием.

2. Выгодные условия

Во-первых, ввиду эпидемии COVID-19 глобальный экономический и политический «ландшафты» претерпели радикальные изменения, и важность международного статуса нашей страны станет более значимой. Коронавирусная эпидемия является важной разделительной чертой в развитии человеческой истории. После эпидемии экономики США и других западных стран столкнулись со многочисленными противоречиями и огромным давлением, а экономический спад или рецессия уже стали тенденцией. «Запад силён, а восток слаб» – это история, это прошлое; «восток поднимается, а запад увядает» – это будущее, это перспектива. Экономика нашей страны имеет высокий уровень устойчивости и прочности, и её всесторонний подъём стал ожидаемой тенденцией. Мы должны воспользоваться этой благоприятной возможностью и сконцентрироваться на ускорении планирования и развития.

Во-вторых, наша страна превратилась из страны со средним уровнем дохода в страну с высоким уровнем дохода, придав мощный импульс росту. В период «14-й пятилетки» экономика нашей страны, вероятно, сохранит темпы роста на уровне 5-6 %. По нынешним стандартам Всемирного банка, примерно к 2025 году национальный доход на душу населения нашей страны достигнет $13 тыс, – 14 тыс. США, и она начнёт пополнять ряды стран с высоким уровнем дохода. К 2035 году ВВП на душу населения достигнет уровня умеренно развитых стран. В-третьих, повысился уровень открытости и институционализации, что сделает Китай одним из самых безопасных и конкурентоспособных регионов в мире. Строительство «Одного пояса, одного пути» оказывает заметное влияние на хеджирование внешних рисков, открытие рынка услуг дало новый импульс развитию, а растущая глобальная конкуренция в деловой среде эффективно стимулирует экономическую и социальную активность. В-четвёртых, у нас есть значительное преимущество: сверхкрупный рынок, а преимущества базовых и поддерживающих условий ещё более очевидны. Наша страна имеет полноценную промышленную систему, самую полную производственную цепочку в мире и преимущество сильных комплексных возможностей промышленной поддержки; она обладает огромными человеческими ресурсами, достаточным запасом капитала, ускоренной модернизацией потребления и имеет преимущество огромного потребительского рынка; инновационные возможности были усилены, и новые полюсы роста, такие как новые технологии, новые бизнес-форматы, новые отрасли и новые платформы, стали более активными; существует глубокая стратегическая ротация между востоком, центром, югом и севером, а новые полюсы роста, такие как региональный «Один пояс, один путь» и район Большого залива, стимулируют развитие традиционных и новых видов экономики. В-пятых, партийное руководство и преимущества социалистической системы с китайской спецификой могут гарантировать, что мы сосредоточим наши усилия на достижении масштабных целей. Рынок может сыграть решающую роль в распределении ресурсов, и правительство может сыграть эту роль ещё лучше, интеграция эффективных рынков и действенного правительства продолжает укрепляться. Были использованы два лучших сравнительных преимущества, а уровень модернизации национальной системы управления и возможностей самого управления постоянно повышается.

3. Принятие вызова

Основы долгосрочного экономического роста нашей страны не изменились, но неопределённость и риски развития возросли. Во-первых, внешние потрясения стали сильнее, внешняя среда стала более суровой, и важность международной безопасности также значительно возросла. После эпидемии западные страны переосмыслят проблему глобализации и будут более подготовлены к защите от развития Китая. Производственная цепочка нашей страны не только сталкивается с огромным риском декитаизации глобальной промышленной структуры, но также сталкивается с давлением со стороны развитых и развивающихся стран как с верхнего, так и с нижнего уровня. Сдерживание нашей страны США стало более всеобъемлющим и усиленным, а игра между Китаем и США в экономике, торговле, науке, технологиях и финансах стала более интенсивной. Общее глобальное экономическое развитие замедляется, торговый протекционизм, барьеры и торговые разногласия усиливаются, а неопределённость возрастает. Во-вторых, накапливаются внутренние риски, давление на трансформацию велико, и вопросы внутренней безопасности также очень заметны. «14-я пятилетка» – это этап кардинальных экономических и социальных преобразований. Трудность реформирования демографической политики, пенсионной системы, открытости внешнему миру и государственных предприятий нельзя недооценивать. Сдвиг в экономическом росте, трудности структурной перестройки и трудности с преобразованием движущих сил переплетаются, и различные риски, такие как финансовые, риски внешнего долга и давление трудоустройства, стали более заметными. «Шесть стабильностей» стали ещё более серьёзными, особенно в вопросе того, как справиться с крупными долгами и рисками финансовой ликвидности, появившимися в период предотвращения эпидемии и борьбы с ней, что стало огромным испытанием для возможностей экономической и социальной стабильности нашей страны.

II. Основные идеи, главные цели и важные стратегии содействия устойчивому и здоровому экономическому и социальному развитию в период «14-й пятилетки»