Система образования Республики Южная Осетия: проблемы, достижения и вызовы. Монография

В июне 1994 года на Министерство науки и образования были возложены и функции Министерства культуры Республики Южная Осетия, в результате чего оно стало именоваться Министерством науки, образования и культуры.

В 1995 году произошло слияние Министерства науки, образования и культуры и Комитета по физкультуре и спорту Республики Южная Осетия, и на их базе было создано Министерство науки, образования культуры и спорта Республики Южная Осетия. Чуть позже, в сентябре 1995 года ему были переданы и функции по работе с молодежью, в итоге оно стало именоваться Министерством науки, образования, культуры, спорта и молодежных организаций.

В 1996 году Указом Президента Республики Южная Осетия Министерство было реорганизовано в Управление науки и образования, Управление культуры и Комитет по делам молодежи. В 1997 году было создано Министерство по социальной политике Республики Южная Осетия путем слияния Управления науки и образования и Управления социального обеспечения, труда и занятости населения Республики Южная Осетия. В том же году на базе Министерства по социальной политике было создано два Министерства: Министерство по науке и образованию и Министерство здравоохранения. В 1998 году Министерство науки и образования было реорганизовано в Министерство общего и профессионального образования Республики Южная Осетия. Почти сразу же в его подчинение были введены средние специальные учебные заведения: сельхозтехникум, медицинское, музыкальное и художественное училища. Через четыре года, в 2002 году, из структуры Министерства общего и профессионального образования вновь были выведены сельскохозяйственный техникум, медицинское, художественное и музыкальное училища, детско-юношеские спортивные школы, и оно стало называться Министерством образования и науки.

Спустя семь лет, Указом Президента было образовано Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Южная Осетия путем объединения Министерства образования и науки с Министерством по делам молодежи, спорта и туризма Республики Южная Осетия. И вновь через три года, в 2012 году, из ведения Министерства исключены молодежная политика, спорт и туризм, и Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Южная Осетия становится Министерством образования и науки.

После распада СССР, 10 июля 1992 года был принят Закон РФ «Об образовании», который заложил нормативно-правовую базу российской системы образования в период становления новой российской государственности, что способствовало сохранению и защите системы образования11. Согласно этому закону, школа стала называться образовательным учреждением, разрабатывающим и реализующим одну или несколько образовательных программ и обеспечивающим содержание и воспитание учащихся. Были определены типы образовательных учреждений: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального, среднего, высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) учреждения для воспитанников с ограниченными возможностями, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также учреждения дополнительного образования для детей и взрослых. Закон предоставил возможность образовательным учреждениям разрабатывать образовательные программы и учебные планы. В результате с начала 1990-х годов в педагогической практике сложилось множество типов образовательных учреждений (гимназии, лицеи, колледжи, негосударственные школы и др.), работающих по своим собственным учебным планам и программам, обладающих большой автономией. Все это перешло и в систему образования Республики Южная Осетия, единственным «маяком» которой после провозглашения независимости от Грузии стала Российская Федерация.

Педагогическое сообщество Южной Осетии изо всех сил старалось сохранить существующий порядок и дисциплину в учебном процессе. Сложная военно-политическая ситуация очень мешала этому, однако удалось сохранить школы и определенный уровень образования. Без преувеличения, о героическом поведении педагогических коллективов, «катализатором» которого стали любовь к родине и забота о подрастающем поколении, можно писать бесконечно.

В системе образования возникло очень много проблем, решать которые приходилось с привлечением международных гуманитарных организаций. В стране была острая нехватка учебников, канцелярских принадлежностей, методической литературы. Об оснащении предметных кабинетов можно было только мечтать. Кандидат исторических наук Р. Х. Гаглойты, возглавлявший образовательное ведомство Южной Осетии в конце 90-х начале 2000-х, назвал этот период настоящим испытанием на выживание для всех работников сферы образования и образовательных учреждений Южной Осетии12. Тем не менее, учебный процесс прерывался только во время сильных обстрелов, которым подвергались и здания образовательных учреждений. «Окна многих школ были изрешечены пулями, осколками, либо выбиты взрывной волной. На стенах были отметины и пробоины от пуль и снарядов. Но учителя вместе с учащимися стойко переносили все испытания и лишения. И взрослые, и дети понимали, что время военное, и надо выстоять», – вспоминал Р. Х. Гаглойты в одном из своих интервью.

Несмотря на все сложности, в стране открылись первые частные образовательные учреждения – православная гимназия «Рухс», школа «Альбион», школа «Эрудит». В то же время открылся и единственный в стране государственный Лицей искусств. Частные школы сразу же стали пользоваться большой популярностью, несмотря на высокую для этого времени стоимость обучения. Одновременно происходила дифференциация школ по социальному составу учащихся и качеству получаемого образования, что не совсем соответствовало цели перемен. В новоиспеченных образовательных учреждениях поддерживалась строгая дисциплина, по уровню знаний учащиеся частных школ резко отличались от учащихся государственных школ.

В 1990-ые годы в сложном положении оказалась и система дошкольного образования. Детские сады не отапливались, в них не было элементарных удобств. Основной задачей дошкольных учреждений была подготовка дошкольников к успешному их переходу к обучению в школе. Воспитатели, несмотря на сложности, справлялись с этим хорошо. Для многих семей, получающих мизерную заработную плату раз в полгода, которую ни на что не хватило, детский сад был спасением.

В 1990-ые годы в учреждениях среднего профессионального образования резко сократилось количество студентов. Уже тогда предпринимались меры по изменению типа образовательных учреждений – сельскохозяйственного техникума и медицинского училища. Музыкальное и художественное училища в силу своей специфики продолжали свою деятельность в то время без особых потерь – число обучающихся оставалось на прежнем уровне. В Цхинвальском сельскохозяйственном техникуме резко снизилось количество студентов. Лишь в 2010 году в рамках реформы системы образования Цхинвальский сельскохозяйственный техникум был преобразован в многопрофильный колледж. Это было связано с необходимостью соответствовать современным требованиям и расширить спектр образовательных направлений, включив в него не только сельскохозяйственные, но и другие востребованные специальности. Тогдашний министр образовательного ведомства А. К. Джиоева внесла большой вклад в развитие колледжа, сделав образовательное учреждение привлекательным как для абитуриентов, так и для граждан разных возрастных категорий. Новое учреждение стало называться Цхинвальским многопрофильным колледжем и начало готовить специалистов по 13-ти направлениям.

Тяжелые испытания выпали и на долю высшего образования. Но несмотря ни на что Юго-Осетинский государственный педагогический институт и учреждения среднего профессионального образования не прекращали учебный процесс. С 1988 по 1992 г. институтом руководил доктор исторических наук, профессор Л.А.Чибиров. В октябре 1993 года по его инициативе институт был преобразован в университет. С 1993 по 2002 год педагогическим институтом руководил кандидат педагогических наук Г.А.Джиоев, благодаря которому вуз сохранил свое предназначение. Г.А.Джиоев добился строительства учебно-административного корпуса, открытия новых факультетов. При нем библиотечный фонд вуза был значительно пополнен учебной и научной литературой. Несмотря на сложное время в единственном университете качество преподавания оставалось на достойном уровне, университет пользовался большой популярностью среди абитуриентов.

В 2003 году на должность ректора Юго-Осетинского государственного университета был избран кандидат биологических наук Т. И. Кокоев, который возглавлял его до 2013 года. Т. И. Кокоев внес серьезный вклад в развитие университета. Он возобновил в университете выпуск издания «Ученые записки», открыл медико-биологическую лабораторию. Благодаря помощи Российской Федерации, в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Южная Осетия на 2015—2017 гг. на месте сожженного в августовской войне 2008 года здания университета был возведен новый Университетский комплекс, ставший одним из наиболее знаковых проектов инвестиционной программы.

В 2014 году указом Президента Республики Южная Осетия Л. Х. Тибилова Юго-Осетинский научно-исследовательский институт и Юго-Осетинский государственный университет им. А. Тибилова были выведены из ведомственного подчинения Министерства образования и науки Республики Южная Осетия. Тем же указом Юго-Осетинский научно-исследовательский институт получил статуса государственного бюджетного научного учреждения при Президенте Республики Южная Осетия, а Юго-Осетинский государственный университет приобрел статус автономной организации высшего профессионального образования13.

Таким образом, итогом реформирования системы образования в Южной Осетии в поздний постсоветский период стали закрытие нескольких государственных школ, открытие частных школ, преобразование Юго-Осетинского государственного педагогического института в Юго-Осетинский государственный университет, преобразование Цхинвальского сельскохозяйственного техникума в Цхинвальский многопрофильный колледж.

Глава 2. Роль осетинского языка в системе образования

2.1. Учение о родном языке как основа обучения и воспитания ребенка

Родной язык является одним из важных компонентов качественного образования, поскольку в период до среднего школьного возраста выполнение всех социальных функций, а также таких интеллектуальных функций, как соотнесение индивида с предметной действительностью через номинацию, опосредование высших психических функций, удовлетворение познавательной и коммуникативной потребности, в наибольшей мере связано с родным языком. Он является первым и основным средством присвоения общественного опыта и основным средством социализации. Когда ведущей задачей обучения является развитие познавательных сил ребенка, его мыслительных способностей, преимущественным языком обучения является родной язык.

Что включает в себя термин «родной язык»? Он может охватывать следующие определения: первый выученный язык; язык, являющийся средством идентификации коренного жителя; язык, которым лучше всего владеют. Термин «родной язык» часто используется в политике, в обсуждении проблем в системе образования.

В Делийской декларации и Рамках действий, принятых в 1993 г. на Встрече на высшем уровне девяти наиболее населенных стран по вопросам образования для всех отмечена роль родного языка при получении начального образования. Важность роли родного языка для начального обучения также указывается в материалах Международного консультативного форума по образованию (1996 г).

Во всех важнейших международных докладах последних лет и рекомендациях Международной конференции по образованию подчеркнута важность обучения на родном языке с самого начала формального образования по социальным, педагогическим и культурным соображениям; многоязычного образования с целью сохранения культурной самобытности; изучения иностранного языка как части межкультурного образования с целью поощрения взаимопонимания между сообществами и народами.

В Осетии последние годы остро стоит не только проблема популяризации родного языка. На сегодняшний день ученые бьют тревогу и призывают к совместному решению проблемы сохранения осетинского языка.

Язык как важнейший элемент самовыражения нации всегда первым попадает под удар в период политических смут. Южная Осетия неоднократно сталкивалась со случаями нарушения языковых прав, к которым в части образования относятся:

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Гадиев П. Ю. История развития народного образования в Юго-Осетии до установления советской власти. Известия, 1958 год, выпуск 9, с.28

2

Кусраев А. Г. О задачах системы образования республики Южная Осетия // Вестник Владикавказского НЦ РАН. 2009. №4. С. 68

3

См. использованную литературу, п. 33.

4

Авдашкин А. А., Пасс А. А. Подходы к определению понятия «качество образования» // Научно-методическое обеспечение оценки качества образования. 2018. №2 (5), С.23

5

Цховребова О. Д. История образования и развития педагогической мысли в Осетии: учебное пособие / О. Д. Цховребова; под редакцией А. А. Вербицкого. – Москва: МАКС Пресс, 2018. – 223 с.

6

Дзагоева М. Р., Туаев А. А. Становление системы образования в Южной Осетии – Государстве Алания: структура и организационно-педагогические особенности управления, правовой аспект. Вестник СОГУ. С.82

7

https://cominf.org/node/1166475839

8

https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/267943-yugo-osetiya-v-period-velikoy-otechestvennoy-voyny-1941-1945-gg (дата обращения 25.05.2025)

9

Цховребова О. Д. Развитие школы в советской Юго-Осетии (1921—1941) 1974 г.95 с.

10

Трофимов М. С., Диреганова А. В. Правовое закрепление права на образование в Южной Осетии и технические характеристики системы общего образования в условиях масштабного реформирования // Гуманитарные и юридические исследования. 2017. №4. С.151

11

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1888/

12

https://ugo-osetia.ru/obrazovanie/sfera-obrazovaniya-za-25-let-sushchestvovaniya-ryuo-osnovnye-tendentsii-i-aktualnye-aktsenty?ysclid=mbcqnhulau561810078

13

https://presidentruo.org/ukaz-o-pridanii-avtonomnogo-statusa-yugo-osetinskomu-gosudarstvennomu-universitetu-im-a-tibilova/