Гений места: Как альянс власти, бизнеса и сообщества меняет города

Бизнес, власти и граждане, действующие сообща, умеющие слышать друг друга, – огромная сила, способная менять многое. Самое необходимое на данном отрезке истории – найти точки соприкосновения, работать, объединив усилия. Стимул для этого один – желание всех трех упомянутых сил улучшить качество жизни людей и территорий. На этой общей платформе и стоит строить коллаборацию, сосредоточившись на достижении общей цели, а не собственных устремлениях, работать на долгую перспективу, а не отстаивать сугубо личные интересы, тогда найдутся способы услышать друг друга и понять.

Эта книга призвана дать возможность каждому человеку поразмыслить о себе и своей роли в жизни общества и страны. Лейтмотивом в ней звучит мысль, что каждый, независимо от статуса, материального положения, места работы и проживания, способен внести значимый вклад в общее дело сначала через работу над собой и улучшение качества своей жизни, а позже через служение обществу и стране.

В книге также рассматриваются алгоритмы управления территориями при помощи бизнес-инструментов, дается объемная картина тех факторов, которые должны быть учтены при анализе той или иной локации. Я много пишу о бизнесе, возможностях его роста до масштабов территории, а это уровень, когда предпринимательская деятельность выходит за привычные рамки и способствует преображению территорий и общества.

Я затрагиваю вопросы мотивации, которая, на первый взгляд, никак не связана с управлением территориями и их организацией. Однако именно мотивация и приоритеты человека на разных этапах его профессионального пути определяют направления приложения усилий. Существует прямая зависимость между уровнем личностного и профессионального развития человека и его влиянием на управление территорией. Дело в том, что человек не может с полной отдачей заниматься преобразованием места, в котором он живет, пока не закрыты его личные потребности. И чтобы дорасти до масштабов изменения территорий, ему потребуется немалое время.

На разных жизненных витках нас интересуют разные вещи, расширение мировоззрения происходит постепенно. Если мы сумели преодолеть все препятствия, возникающие на пути, прошли сквозь огонь, воду, медные трубы и двигаемся дальше, то рано или поздно становимся достаточно зрелыми для того, чтобы по доброй воле, без нажима извне и «мотивирующих шлепков» руководства вкладывать силы и талант в улучшение качества жизни многих людей. Зрелую личность характеризует готовность нести ответственность за всех, кто рядом, умение, а главное, желание заботиться о других.

Книга будет полезна государственным служащим и другим представителям органов власти, так как изложенные в ней рекомендации и предлагаемые инструменты универсальны и легко вписываются в их деятельность. Внедрение бизнес-мышления в органах власти – тема давняя, однако не слишком быстро развивающаяся. Представители бизнеса по своей природе очень мобильны, изобретательны, смелы. Люди с таким набором качеств способны усиливать свои положительные качества и широко внедрять изменения, необходимые стране.

Безусловно, книга будет интересна бизнесменам, так как она раскрывает перед ними новые горизонты, независимо от того, каких высот в предпринимательской деятельности они достигли. В книге раскрываются основы эволюции бизнеса, рассматриваются все этапы его становления и развития. Особое внимание уделяется тому, как зрелый бизнес влияет на территории и повышает качество жизни многих людей, показывается, каких масштабов достигает личность предпринимателя, причастного к большим социальным проектам.

Руководителям сообществ книга подскажет, какие шаги следует предпринимать на нелегком пути объединения с двумя другими силами, что делать для повышения качества жизни людей.

Я бы хотела посвятить эту книгу десяткам людей, которые щедро делились со мной своими знаниями, были рядом и верили в меня даже тогда, когда я сама теряла веру в себя. Благодарю вас за то, что позволяли совершать ошибки и учиться на них. Эту книгу я посвящаю всем вам с глубокой благодарностью в сердце.

Часть 1

Действующие лица территориального управления: Синергия государства, бизнеса и общественности

Новый город развивается в результате слаженного сотрудничества трех ведущих сил – бизнеса, власти и общественных движений.

И каждый из этих акторов проходит долгий путь, прежде чем достигает определенной стадии – готовности к преобразованиям. Бизнесу необходимо прекратить бороться за выживание и считать прибыль основной целью своей деятельности. Власть встает на путь созидательного государственного управления. А общественные движения преодолевают заблуждения и проходят точки роста. По инициативе одного из трех акторов возникает идея проекта. При поддержке двух других проект приобретает реальные формы и очертания. Из множества проектов формируется образ города.

Мантра этой книги такова: зрелая власть при помощи зрелого бизнеса и при содействии зрелого общества создают зрелый город. Поэтому в самом начале мы просмотрим пути становления каждого из трех участников процесса создания мифа города до той точки, когда преобразования станут реальностью.

На каждом из пяти витков своего развития – становление, наработка связей, расширение влияния, переоценка ценностей, сопричастность – власть, бизнес и сообщество приобретают новые качества и новые возможности. Важно понимать, что их объединение для решения общих вопросов возможно лишь на пятом уровне развития каждого субъекта отношений – на уровне сопричастности, зрелости.

Глава 1

Власть. Созидательное государственное управление

Созидательная модель государственного управления отражает процесс эволюционного поступательного развития государственного служащего и расширения его мировоззрения по мере продвижения по карьерной лестнице.

Между развитием городов и становлением институтов власти – прямая связь. Зрелая городская власть создает свой город будущего, прислушиваясь к инициативам двух других акторов этого процесса, а также выступая его инициатором.

Примеры созидательного государственного управления можно увидеть на протяжении всей истории Российского государства и при необходимости проанализировать их.

Реформы Екатерины II. Издание 7 ноября 1775 г. законодательного акта «Учреждения для управления губерний Российской империи», принятого в целях совершенствования управления экономикой и заложившего основы административно-территориального деления страны на длительный период. Согласно этому документу, были упразднены провинции, упорядочено деление России на губернии и уезды, создана новая судебная система по сословиям, реформирован местный административно-полицейский аппарат.

Реформы Александра II. Утверждение 1 января 1864 г. «Положения о губернских и уездных земских учреждениях», которым вводилось всесословное самоуправление. Это стало значительным шагом к развитию социально-экономической и культурной жизни освободившегося от крепостничества крестьянства. В 1870 г. Александр II утвердил Городовое положение, которое позволило создать выборную городскую думу.

Советское время ознаменовалось объединением сил государства, общества и личности. Примером тому служит разработка государственного плана мелиорации засушливых земель страны путем переброски северных вод на юг, успехи в науке и технике, образовании, международной политике, реформы в правоохранительной системе.

Созидательное государственное управление сегодня характеризуется точностью, масштабностью и общественной значимостью предпринимаемых правительством действий. Приведу наиболее яркие примеры.

Децентрализация. Передача части полномочий и ответственности от центрального правительства на региональный и местный уровни. Это позволяет органам местного самоуправления более оперативно и гибко реагировать на потребности населения, а также стимулирует инициативу и ответственность на местах.

Использование информационных технологий. Электронные государственные услуги, автоматизация многих процессов и развитие открытого доступа к информации способствуют повышению прозрачности и эффективности работы органов власти.

Клиентоориентированность. Ориентация на удовлетворение потребностей граждан подразумевает повышение качества предоставляемых услуг, расширение их ассортимента и доступности, а также снижение бюрократических препятствий для их получения.

Востребованность данной темы сложно переоценить, она стала невероятно актуальной ввиду больших перемен в стране и за ее пределами, смены поколений госслужащих, появления новых требований к их мотивации.

Созидательная модель государственной службы отражает рост мировоззрения чиновника, вбирает в себя каждый из этапов его жизненного и карьерного пути. Рост происходит постепенно: от базовой и естественной для любого человека сосредоточенности на себе и своих интересах чиновник приходит к принятию на себя ответственности за других людей и осознанию, что его жизненная миссия заключается в служении гражданам и государству. Стремление к получению материальных ценностей, достижению высокого социального статуса уступает место осознанию, что это лишь инструмент для реализации больших проектов.

Путь госслужащего условно можно разделить на несколько этапов, каждый из которых характеризуется определенными паттернами поведения, страхами, устремлениями, но при этом непрерывным ростом самосознания. Отсюда следует, что на каждом витке развития госслужащего к нему могут применяться те или иные мотивационные инструменты, если, конечно, у руководства есть четкое понимание, на каком именно этапе находится сотрудник. Если говорить кратко, то разница между зрелым и незрелым мировоззрением будет заключаться в том, что зрелый человек больше говорит об обязанностях, незрелый – о правах.

Первый этап. Становление

Этот этап мы так и называем – вхождение во власть. Вхождение во власть начинается задолго до того, как человек обретает способность принимать творческие решения. На этой ступени находится еще рядовой госслужащий, опирающийся на других участников иерархической системы. На этом этапе принято проявлять неоспоримое уважение к вышестоящим, исполнять регламенты, процедуры. Перед сотрудником, находящимся на первой ступени пути во власть, ставятся четкие цели и задачи, которые необходимо точно исполнять, поскольку на них основаны сложившиеся механизмы управления.

Человек ждет ясных директив, понятных наставлений. Он пока не готов к тому, чтобы отвечать на открытые вопросы. Прямые указания помогают ему обрести четкие границы. На этом уровне нормативная документация – это помощь в пути, известное среди неизвестного.

Ни о каких высоких материях – миссии, социальной нагрузке, служении и прочих важных для госслужащих понятиях – речь всерьез пока не идет, и даже если о них говорится, то здесь беседы ведутся скорее в ключе употребления правильных слов и выражений, но не осознания их глубинного смысла и содержания.

Дело в том, что истинное понимание важности государственной службы для граждан и страны к человеку приходит позже, по мере расширения его мировоззрения. На этапе же вхождения в роль госслужащего это понимание не является доминирующим. Забота о выживании и миссия служения несовместимы, так как эволюционно они разнесены по разным уровням становления мировоззрения. Именно поэтому процесс перехода госслужащего с этапа на этап происходит постепенно, это путь поступательного созревания сознания человека и расширения его картины мира.

Первая ступень на пути во власть – это базис, основа для формирования мировоззрения завтрашнего профессионала, это точка старта в будущее, путь к которому будет достаточно протяженным во времени. Важно снабдить сотрудника всем необходимым на этом пути и с самого начала продемонстрировать веру в его таланты и способности, дать опору, которая обеспечит поддержку на всех ступенях роста.

Согласно созидательной модели государственного управления, руководитель, сонастроенный со своим подчиненным, умеющий выслушать его и понять чаяния, практически не совершает ошибок в выборе инструментов работы с ним. Такой руководитель формирует у своего сотрудника чувство безопасности, уважения к коллективу, включенности в коллектив, стремится раскрыть таланты подчиненного, наличие которых никак не связано с его уровнем зрелости, потому что на следующих ступенях пути во власть эти таланты будут развиваться.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Notes

1

Выставка, посвященная достижениям в области сохранности памятников культуры и архитектуры. Родина выставки – Германия, однако с 2011 г. с определенной периодичностью она проводится и в Москве.