
Полная версия
Криптовалюты: развитие в России и мире
· Декрет №8 "О развитии цифровой экономики" (2017) легализовал криптовалютную деятельность.
· Налоговые льготы для криптовалютного бизнеса и майнинга до 2023 года.
· Парк высоких технологий (ПВТ) как специальная зона для IT и блокчейн-компаний.
2. Казахстан:
· После запрета криптовалютного майнинга в Китае стал одним из мировых лидеров по хеш-рейту биткоина.
· Правительство пытается регулировать и легализовать майнинг, введя специальный налог.
· Проблемы с энергоснабжением привели к периодическим отключениям майнинговых ферм.
· Астана International Financial Centre (AIFC) разработал специальные правила для криптовалютных компаний.
3. Узбекистан:
· Постепенная легализация криптовалютной деятельности с 2018 года.
· Национальное агентство проектного управления при президенте регулирует криптовалютную индустрию.
· Стремление привлечь инвестиции в майнинг, используя дешевую электроэнергию.
· Разработка правовых рамок для лицензирования криптовалютных бирж.
4. Украина:
· Один из лидеров по использованию криптовалют среди населения.
· В 2021 году принят закон "О виртуальных активах", создающий правовую основу для криптовалютной индустрии.
· После начала российско-украинского конфликта в 2022 году криптовалюты активно использовались для сбора благотворительной помощи.
· Значительный криптовалютный трафик из-за отсутствия налогов на криптовалютные доходы до недавнего времени.
5. Кыргызстан и Таджикистан:
· Неоднозначное отношение к криптовалютам, но рост майнинговой активности благодаря дешевой электроэнергии.
· Отсутствие четкой регуляторной базы, что создает правовую неопределенность.
· Периодические проблемы с энергоснабжением из-за нерегулируемого майнинга.
Проблемы и тенденции развития
1. Энергетические вызовы:
· Рост майнинга в странах с дешевой электроэнергией создает нагрузку на энергосистемы.
· Поиск баланса между развитием криптовалютной индустрии и обеспечением стабильного энергоснабжения.
2. Регуляторная конвергенция:
· Движение в сторону более стандартизированного регулирования в рамках экономических союзов (ЕАЭС, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива).
· Внедрение международных стандартов AML/KYC для криптовалютных операций.
3. CBDC и государственные инициативы:
· Активная разработка цифровых валют центральных банков как альтернатива частным криптовалютам.
· Использование блокчейна для государственных услуг и цифровизации экономики.
4. Геополитический фактор:
· Использование криптовалют как инструмента для обхода международных санкций.
· Стремление некоторых стран создать альтернативные финансовые системы, независимые от западного контроля.
Регионы Ближнего Востока и СНГ продолжают демонстрировать разнообразие подходов к регулированию криптовалют, отражая сложный баланс между стремлением к технологическим инновациям, экономическими интересами, религиозными нормами и геополитическими соображениями. Эти регионы остаются важными игроками на глобальной криптовалютной арене, представляя уникальные кейсы для изучения взаимодействия традиционных экономик с инновационными цифровыми технологиями.
ЧАСТЬ III. КРИПТОВАЛЮТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 7. Правовое регулирование цифровых активов в РФ
7.1 Эволюция законодательства о криптовалютах в России
Законодательное регулирование криптовалют и цифровых активов в России прошло сложный путь от полного отрицания до создания комплексной правовой базы. Эта эволюция отражает изменение восприятия криптовалют российскими регуляторами и поиск баланса между технологическими инновациями и финансовой стабильностью.
Ранний период (2014-2018): неопределенность и предупреждения
1. 2014 год:
· Первые официальные заявления Банка России о рисках использования "денежных суррогатов", к которым были отнесены криптовалюты.
· Предупреждения о возможной связи криптовалютных операций с отмыванием денег и финансированием терроризма.
2. 2015-2016 годы:
· Попытки ввести уголовную ответственность за использование криптовалют (проекты изменений в УК РФ).
· Создание межведомственной рабочей группы по оценке рисков оборота криптовалют.
· Противоречивые заявления различных государственных органов: от призывов к полному запрету до предложений по легализации.
3. 2017-2018 годы:
· Поручение президента РФ В.В. Путина о разработке законодательства для регулирования криптовалют, майнинга и ICO.
· Начало работы над первыми законопроектами о цифровых финансовых активах.
· Создание регуляторной "песочницы" при Центральном банке РФ для тестирования инновационных финансовых технологий.
Формирование правовой базы (2019-2021)
1. Федеральный закон № 34-ФЗ (март 2019 года):
· Внесение изменений в Гражданский кодекс РФ.
· Введение понятия "цифровые права" как базовой категории для регулирования цифровых активов.
· Создание правовой основы для токенизации различных активов.
2. Федеральный закон № 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ" (август 2019 года):
· Регулирование краудфандинга и деятельности инвестиционных платформ.
· Введение понятия "утилитарные цифровые права".
· Установление требований к операторам инвестиционных платформ.
3. Федеральный закон № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (июль 2020 года):
· Ключевой закон, определивший правовой статус цифровых финансовых активов (ЦФА) и цифровых валют.
· Разделение понятий "цифровые финансовые активы" (токены, выпускаемые в российской юрисдикции) и "цифровая валюта" (криптовалюты).
· Легализация выпуска и обращения ЦФА под контролем ЦБ РФ.
· Запрет на использование криптовалют в качестве средства платежа.
· Установление требований к операторам информационных систем для выпуска ЦФА.
· Вступил в силу 1 января 2021 года.
Современный период (2021-2025)
1. Развитие инфраструктуры ЦФА:
· Февраль 2022 года: Банк России включил первую компанию (Atomyze) в реестр операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.
· Последующее добавление в реестр других операторов: Сбербанк, Лайт Дайджитал и других.
· Разработка стандартов и требований к операторам обмена цифровых финансовых активов.
2. Регулирование майнинга:
· 2023 год: Активная работа над законодательством о регулировании майнинга криптовалют.
· Создание правовых рамок для учета и налогообложения деятельности по майнингу.
· Предложения по дифференцированным тарифам на электроэнергию для майнинговых компаний.
3. Изменения в налоговом законодательстве:
· Введение требований по декларированию операций с цифровыми валютами.
· Уточнение порядка налогообложения доходов от операций с криптовалютами.
· Налоговая ставка для физических лиц установлена на уровне 13% (15% для доходов свыше определенной суммы).
4. Развитие регулирования трансграничных операций:
· Разработка правил для использования криптовалют во внешнеэкономической деятельности.
· Создание механизмов для контроля за трансграничными переводами с использованием цифровых валют.
5. Цифровой рубль:
· Активная работа над созданием цифровой валюты Центрального банка (CBDC).
· Начало тестирования цифрового рубля с участием коммерческих банков.
· Планы по постепенному внедрению цифрового рубля в экономику.
Ключевые особенности российского регулирования
1. Разделение ЦФА и цифровых валют:
· ЦФА: токены, выпускаемые в российской юрисдикции под контролем регулятора.
· Цифровые валюты: традиционные криптовалюты (биткоин, эфир и другие), выпускаемые вне российской юрисдикции.
2. Ограниченное признание криптовалют:
· Признание их существования и возможности владения ими гражданами.
· Запрет на использование в качестве средства платежа за товары и услуги.
· Возможность совершения операций через иностранные площадки.
3. Акцент на институциональном использовании ЦФА:
· Приоритет корпоративного использования технологии блокчейн.
· Стимулирование выпуска ЦФА как инструмента инвестиций и привлечения капитала.
4. Развитие государственного цифрового рубля:
· CBDC как альтернатива частным криптовалютам.
· Сохранение контроля государства над денежной системой.
Текущие проблемы и перспективы развития
1. Неполнота регулирования:
· Многие аспекты криптовалютной деятельности остаются недостаточно урегулированными.
· Необходимость дальнейшего развития законодательства для охвата всех аспектов криптоэкономики.
2. Баланс между инновациями и безопасностью:
· Поиск оптимального баланса между стимулированием технологического развития и обеспечением финансовой стабильности.
3. Международная координация:
· Необходимость гармонизации российского законодательства с международными стандартами.
· Участие России в международных инициативах по регулированию цифровых активов.
4. Перспективы дальнейшего развития:
· Ожидаемое расширение возможностей для легального использования криптовалют.
· Дальнейшее развитие инфраструктуры для выпуска и обращения ЦФА.
· Интеграция цифрового рубля в финансовую систему страны.
Эволюция законодательства о криптовалютах в России демонстрирует постепенный переход от настороженности и запретительных тенденций к более сбалансированному подходу, признающему потенциал блокчейн-технологий для экономики при одновременном контроле рисков. Создание комплексной правовой базы для цифровых активов заложило основу для дальнейшего развития криптовалютной индустрии в России в регулируемом правовом поле.
7.2 Закон о цифровых финансовых активах: основные положения
Федеральный закон № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый 31 июля 2020 года и вступивший в силу 1 января 2021 года, является ключевым нормативным актом, регулирующим сферу цифровых активов в России. Этот закон заложил фундамент для легального функционирования рынка цифровых активов в стране.
Ключевые определения
1. Цифровые финансовые активы (ЦФА):
· Цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг.
· Выпуск, учет и обращение ЦФА осуществляются путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра.
· По сути, ЦФА – это токенизированные финансовые инструменты, выпускаемые в российской юрисдикции.
2. Цифровая валюта:
· Совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, предлагаемых в качестве средства платежа и/или инвестиции.
· В отношении цифровой валюты отсутствует обязанное лицо (эмитент).
· Под это определение подпадают традиционные криптовалюты, такие как биткоин и эфириум.
3. Оператор информационной системы (ОИС):
· Юридическое лицо, включенное в реестр Банка России, обеспечивающее функционирование информационной системы для выпуска ЦФА.
· ОИС может быть кредитная организация, организатор торговли или иное юридическое лицо, соответствующее требованиям Банка России.
4. Оператор обмена цифровых финансовых активов (ООЦФА):
· Юридическое лицо, включенное в реестр Банка России, осуществляющее сделки купли-продажи и обмена ЦФА.
· ООЦФА обеспечивает платформу для торговли ЦФА между различными участниками рынка.
Регулирование выпуска и обращения ЦФА
1. Выпуск ЦФА:
· Осуществляется на основании решения о выпуске, которое содержит информацию об эмитенте, описание ЦФА, условия обращения и т.д.
· Решение о выпуске должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью лица, выпускающего ЦФА.
· Выпуск ЦФА происходит через оператора информационной системы, зарегистрированного в Банке России.
2. Обращение ЦФА:
· Учет ЦФА ведется в распределенном реестре информационной системы.
· Сделки с ЦФА заключаются через операторов обмена ЦФА.
· Права по ЦФА возникают с момента внесения записи об их приобретении в информационную систему.
· Переход прав на ЦФА происходит с момента внесения соответствующей записи в информационную систему.
3. Ограничения для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов:
· Банк России вправе устанавливать ограничения на приобретение ЦФА неквалифицированными инвесторами.
· Для неквалифицированных инвесторов могут быть установлены лимиты на сумму инвестиций в ЦФА.
Регулирование цифровых валют
1. Правовой статус:
· Цифровая валюта признается имуществом для целей законодательства.
· Запрещено использование цифровой валюты для оплаты товаров, работ и услуг на территории РФ.
· Резиденты РФ не могут принимать цифровую валюту в качестве встречного предоставления за товары, работы, услуги.
2. Владение и операции:
· Владение цифровой валютой, совершение сделок с ней и использование в качестве инвестиционного инструмента не запрещено.
· Судебная защита прав на цифровую валюту предоставляется только в случае информирования о владении такой валютой и о сделках с ней в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.
3. Запрет на распространение информации:
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.