Полная версия
Карта поляка. Полный справочник
Cezary Marciniak
Карта поляка. Полный справочник
Введение
Карта поляка – это документ, который вызывает большой интерес у людей, планирующих поселиться в Польше и имеющих польское происхождение. Несомненно, подавляющее большинство из них – граждане стран бывшего Советского Союза, а языком, который в наибольшей степени понятен среди этих людей, является русский язык. Именно поэтому данный справочник частично написан на русском языке. Понятно, что если кто-то родился и живёт за пределами Польши, то даже будучи человеком польского происхождения, он может не владеть польским языком свободно. Однако при подаче заявления на Карту поляка хотя бы базовые знания польского языка абсолютно необходимы и будут проверяться в ходе процедуры. Не нужно говорить по-польски в совершенстве, но точно необходима способность вести простой разговор и понимать большинство сообщений. Чтобы избежать разочарования из-за отрицательного решения, стоит основательно выучить основы польского языка перед подачей заявления на Карту поляка. Если это не является для тебя препятствием, этот справочник шаг за шагом проведёт тебя по всему процессу получения Карты поляка, поможет избежать ошибок и систематизирует всю информацию, которая понадобится тебе на каждом этапе процедуры.
Данный справочник содержит решения двух самых больших проблем, с которыми сталкиваются люди, подающие заявление на Карту поляка. Первая из них – это понимание норм права, регулирующих требования и процедуру получения Карты поляка, а также того, как это выглядит на практике. Вторая – это правильная подготовка к собеседованию, целью которого является проверка знаний польских традиций, истории и культуры. Настоящий справочник комплексно и с практической стороны отвечает на все вопросы, которые могут возникнуть в связи с обеими этими темами.
Использование этого справочника позволит тебе самостоятельно подготовиться ко всей процедуре с самого начала и до конца. Однако следует учитывать, что некоторые люди могут столкнуться с нетипичными трудностями или их ситуация по какой-то причине может оказаться сложной и потребовать решения специфических проблем с индивидуальным подходом. В таком случае стоит обратиться за профессиональной помощью к опытному иммиграционному юристу.
1. Соответствую ли я требованиям Карты поляка?
Это основной вопрос, который необходимо решить до того, как предпринимать какие-либо дальнейшие шаги для получения Карты поляка. Некоторые могут считать, что сам факт наличия предка, который был польским гражданином, автоматически даёт право на получение Карты поляка. К сожалению, это не так. Начнём с установленных законом условий получения Карты поляка. В соответствии со ст. 2 ч. 1 Закона о Карте поляка, Карту поляка может получить лицо, которое соответствует следующим требованиям:
1. Заявляет о принадлежности к польскому народу и подаст соответствующую декларацию.
Закон не предусматривает проверки декларации о принадлежности к польскому народу, так как это акт воли, основанный на личных чувствах и убеждениях, которые сложно оспаривать. Требование считается выполненным путём заполнения декларации, которую ты получишь в учреждении или консульстве.
2. Продемонстрирует свою связь с польской культурой посредством хотя бы базового знания польского языка, который считает родным, а также знания и соблюдения польских традиций и обычаев.
Это условие проверяется в ходе собеседования. Эта тема будет подробно рассмотрена в разделе 5.
3. Докажет, что он является польской национальности либо что по крайней мере один из его родителей или дедушек/бабушек, либо двое прабабушек/прадедушек были польской национальности, либо представит справку от польской или полонийной организации, подтверждающую активное участие в деятельности в пользу польского языка и культуры или польского национального меньшинства в течение как минимум последних трёх лет.
На практике соискатели Карты поляка чаще всего представляют документы, из которых следует, что у них есть как минимум один предок польской национальности. Документы, вызывающие наименьшее количество сомнений, – это оригинальные свидетельства о рождении или свидетельства о браке, в которых указана графа о национальности. В иных случаях существует риск, что ответственное за дело лицо не признает представленный документ достоверным. Следует обратить внимание на важное различие между национальностью и гражданством. Сам по себе факт того, что твой предок имел польское гражданство, не имеет значения для дела – необходимо доказать, что он был польской национальности. До Второй мировой войны на территории Польши проживало много людей украинской, белорусской и других национальностей, которые имели польское гражданство. Однако родство с такими лицами не даёт права подавать декларацию на Карту поляка!
Ниже представлена схема, которая поможет определить, есть ли у тебя шанс на получение Карты поляка:
* В этих документах должно быть указано, что соответствующий предок был польской национальности.
** Список организаций приведён в Приложении № 2.
*** Справка должна подтверждать активное участие в деятельности в пользу польского языка и культуры или польского национального меньшинства в течение как минимум последних трёх лет.
4. Подаст декларацию о том, что он или его предки не репатриировались и не были репатриированы с территории Польши на основании соглашений о репатриации, заключённых в 1944–1957 годах с Белорусской Советской Социалистической Республикой, Украинской Советской Социалистической Республикой, Литовской Советской Социалистической Республикой и Союзом Советских Социалистических Республик, в одну из стран, являвшихся сторонами этих соглашений.
Законодатель исходит из предположения, что репатриации из Польши, проведённые на основании вышеуказанных соглашений, были добровольными (такое условие содержится в каждом из этих соглашений) и касались только тех лиц, которые не были поляками. Однако если в твоём случае произошло так, что твои предки польской национальности были насильно репатриированы на территорию СССР, это не должно автоматически исключать возможность получения Карты поляка. Тем не менее, такой факт может вызвать серьёзные сомнения в твоём деле и усложнить рассмотрение.
5. Является лицом, не имеющим на день подачи заявления о выдаче Карты поляка и на день принятия решения о её присвоении польского гражданства либо разрешения на постоянное пребывание в Польше.
Положение закона, возможно, не сформулировано идеально, однако не вызывает сомнений тот факт, что лицо, имеющее польское гражданство или разрешение на постоянное пребывание в Польше, не может получить Карту поляка. Согласно действующему законодательству, соискателем Карты поляка может быть гражданин любого государства мира (в том числе государства, не являвшегося бывшей республикой СССР) либо лицо без гражданства.
Выполнение вышеуказанных условий является необходимым в процессе подачи заявления на Карту поляка как совершеннолетним лицом. Тем не менее стоит обратить внимание на то, что консул или воевода обладает определённой свободой в оценке выполнения этих оснований, поэтому следует тщательно подготовиться к процедуре, чтобы заявление выглядело убедительным. Наибольшее значение, как правило, имеют достоверные и не вызывающие сомнений документы, подтверждающие польскую национальность предков, а также демонстрация собственной связи с польским народом и культурой.
В случае несовершеннолетнего возможно присвоение Карты поляка по заявлению родителей. Достаточным условием для получения Карты поляка в таком случае является наличие Карты поляка у обоих родителей либо у одного из родителей при наличии согласия второго родителя (если только он не лишён родительских прав). Если Карту поляка утратил родитель в связи с получением разрешения на постоянное пребывание, такого родителя также считают лицом, обладающим Картой поляка. Несовершеннолетнему, достигшему 16-летнего возраста, Карту поляка можно присвоить только при его согласии. Заявление о выдаче Карты поляка несовершеннолетнему может быть подано вместе с заявлением родителя.
2. Что даёт Карта поляка?
Нематериальным результатом получения Карты поляка является официальное подтверждение принадлежности к польскому народу. Карта поляка также удостоверяет права, предоставленные её обладателю. Эти права перечислены ниже:
1) освобождение от консульского сбора за приём и рассмотрение заявления на получение национальной визы с целью реализации прав, вытекающих из обладания Картой поляка;
2) освобождение от консульского сбора за приём декларации и подготовку документов по делу о предоставлении польского гражданства;
3) освобождение от обязанности получения разрешения на работу в Польше (трудоустройство возможно на тех же основаниях, что и для граждан Польши);
4) возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность в Польше на тех же условиях, что и граждане Польши;
5) доступ к образованию в Польше на тех же основаниях, что и у граждан Польши (в том числе возможность поступления в университет или обучение в докторантуре);
6) право на получение медицинской помощи в экстренных случаях;
7) скидка 37 % на поездки в общественном железнодорожном транспорте в поездах обычных, скорых и экспрессах при покупке разовых билетов; кроме того, скидки для обладателей Карты поляка могут иногда предоставляться частными организациями;
8) бесплатный вход в государственные музеи;
9) помощь польского консула – в рамках его компетенции и с соблюдением международного права и дипломатических норм – в ситуациях, представляющих угрозу для жизни или безопасности;
10) возможность получения денежного пособия для обладателя Карты поляка, его супруга и несовершеннолетних детей, переселяющихся в Польшу, назначаемого сроком до 9 месяцев.
В течение первых 3 месяцев размер денежного пособия составляет эквивалент 50 % минимальной заработной платы, установленной в году подачи заявления о предоставлении пособия, – для заявителя и его супруга, а также эквивалент 50 % этой суммы – на каждого несовершеннолетнего ребёнка, находящегося под родительской опекой заявителя или его супруга. В период с 4-го по 9-й месяц пособие выплачивается в размере 60 % от вышеуказанных сумм соответственно.
Пример – с января 2025 года минимальная заработная плата составляет 4666 злотых. Это означает, что если заявление будет подано в 2025 году, то денежное пособие в течение первых 3 месяцев составит 2333 злотых в месяц для заявителя и его супруга, а также 1166,50 злотых на каждого несовершеннолетнего ребёнка. В течение следующих месяцев (с 4-го по 9-й) пособие составит соответственно 1399,80 злотых и 699,90 злотых.
Пособие будет назначено на срок не дольше, чем до конца календарного года. Если, например, оно будет назначено с июля 2025 года, то выплачиваться будет только до конца 2025 года (то есть в таком случае – менее 9 месяцев). Позже можно подать новое заявление, однако общее время выплаты пособия не может превышать 9 месяцев.
Условием назначения денежного пособия является подача заявления на получение разрешения на постоянное пребывание. Заявление о предоставлении денежного пособия подаётся в тот же орган, в который было подано заявление на получение разрешения на постоянное пребывание. Первое заявление о назначении пособия необходимо подать в течение 3 месяцев с момента подачи заявления на постоянное пребывание;
11) возможность воспользоваться налоговой льготой «на возвращение», которая освобождает от уплаты подоходного налога доходы, не превышающие 85 528 злотых в год, в течение 4 лет.
Основные условия, которые необходимо выполнить, чтобы воспользоваться этой льготой:
– наличие неограниченной налоговой обязанности в Польше в результате переезда, что в соответствии с налоговым правом может быть связано с переносом так называемого центра жизненных интересов в Польшу (например, путём трудоустройства или создания семьи в Польше) либо с пребыванием в Польше более 183 дней в налоговом году;
– отсутствие места жительства в Польше в течение 3 календарных лет, непосредственно предшествующих году переезда в Польшу (это означает, что если ты переезжаешь в Польшу в 2025 году в связи с получением Карты поляка, ты не можешь воспользоваться этой льготой, если в какой-либо момент с 1 января 2022 года проживал(а) в Польше);
– предыдущая неиспользованность этой льготы.
В случае любых сомнений свяжись с налоговой инспекцией (urząd skarbowy), Национальной налоговой информацией (Krajowa Informacja Skarbowa), налоговым консультантом (doradca podatkowy) или бухгалтерией в твоей компании.
3. Где и как подать заявление на Карту поляка?
В настоящее время заявления о присвоении Карты поляка можно подать:
– за пределами Польши – консулу, компетентному по месту жительства,
– в Польше – одному из 16 воевод.
Подача заявления консулу
Если ты хочешь подать заявление о присвоении Карты поляка консулу, необходимо определить дипломатическое представительство, компетентное по месту жительства. Подача заявления в другом консульстве, как правило, невозможна, хотя в исключительных случаях консул может дать на это согласие. Если твоя ситуация требует такого подхода, можешь попробовать обратиться с вопросом в консульство, в которое ты хотел(а) бы подать заявление. Компетентность конкретного представительства можно проверить на сайте Министерства иностранных дел Польши:
– для проживающих в Украине – https://www.gov.pl/web/ukraina/placowki,
– для проживающих в Беларуси – https://www.gov.pl/web/bialorus/placowki,
– для проживающих в России – https://www.gov.pl/web/rosja/placowki,
– для проживающих в Казахстане – https://www.gov.pl/web/kazachstan/placowki.
В Молдове, Грузии, Армении, Азербайджане, Узбекистане, Эстонии, Латвии, Литве, а также во многих других странах (например, в Аргентине) заявление подаётся в консульский отдел Посольства Польши в столице соответствующего государства. В некоторых странах польское представительство отсутствует, и в таких случаях заявление подаётся в дипломатическое представительство, находящееся в другом государстве. Например:
– для проживающих в Туркменистане – Посольство Республики Польша в Баку (Азербайджан),
– для проживающих в Таджикистане – Посольство Республики Польша в Ташкенте (Узбекистан),
– для проживающих в Кыргызстане – Генеральное консульство Республики Польша в Алматы (Казахстан).
Сайт нужного дипломатического представительства легко найти, введя в поисковик запрос Polska w […] – «Польша в [название страны]». Все сайты польских дипломатических представительств находятся в домене gov.pl. На сайте конкретного представительства можно найти информацию о подаче заявления на Карту поляка – как правило, она размещена в разделе Informacje konsularne (Консульская информация).
Подача заявления воеводе
На данный момент этой возможностью могут воспользоваться исключительно граждане Украины, Беларуси или России, а также лица, имеющие в этих странах статус лиц без гражданства. Теоретически заявление о присвоении Карты поляка можно подать в любом из 16 воеводских управлений в Польше. На практике же некоторые управления применяют не обоснованную законом практику – принимают заявления только от лиц, проживающих на территории данного воеводства. Такая ситуация наблюдается, в частности, в Лодзи. В Варшаве и Кракове записаться на приём для подачи заявления в настоящее время практически невозможно из-за чрезмерной загруженности воеводских управлений.
В некоторых воеводствах подача заявления может быть проще, однако через некоторое время это приводит к резкому росту популярности соответствующего управления и значительному увеличению количества поданных заявлений, что в итоге затягивает рассмотрение дел и побуждает управление ужесточать процедуру подачи. Рекомендуется проверять актуальную информацию на официальных сайтах воеводских управлений, чтобы узнать, каким образом можно подать заявление в данный момент.
Наиболее удобный способ, который предлагают некоторые офисы, – это онлайн-календарь, позволяющий записаться на конкретную дату подачи заявления. К сожалению, свободные даты часто отсутствуют, но стоит пробовать регулярно, поскольку это может значительно ускорить весь процесс.
Вариант, предлагаемый некоторыми воеводскими офисами, – это отправка электронного письма-запроса и ожидание назначения даты приёма. Этот способ проще, но при этом назначенная дата может быть очень отдалённой, и, кроме того, у тебя нет возможности выбрать удобное для себя время.
Ещё одна возможность – подать заявление по почте или через канцелярию офиса. Однако в таком случае следует быть готовым к тому, что на ответ и приглашение на личное собеседование придётся ждать несколько месяцев, и также именно офис самостоятельно определяет дату визита. Ниже приведены сайты воеводских офисов (Urząd Wojewódzki – UW), на которых можно найти информацию о способах подачи заявления на Карту поляка – если такая возможность доступна в данный момент:
Dolnośląski UW we Wrocławiu – https://www.gov.pl/web/dolnoslaski-uw/karta-polaka
Kujawsko-Pomorski UW w Bydgoszczy – https://cudzoziemiec.bydgoszcz.pl/karta-polaka/przyznanie-przedluzenie-duplikat-karty-polaka/
Lubelski UW w Lublinie – https://cudzoziemcy.lublin.uw.gov.pl/pl/kp/procedura-rejestracji-wizyty-w-lubelskim-urz%C4%99dzie-wojew%C3%B3dzkim
Lubuski UW w Gorzowie Wielkopolskim – https://bip.lubuskie.uw.gov.pl/sprawy_obywatelskie/przyznanie-karty-polaka
Łódzki UW w Łodzi – https://wsoic.lodzkie.eu/sprawy-obywatelskie/wydawanie-wymiana-przedluzanie-karty-polaka/, https://wsoic.lodzkie.eu/UWAGA/
Małopolski UW w Krakowie – https://infoopt.pl/rezerwacja-terminu-na-zlozenie-wniosku-o-przyznanie-lub-przedluzenie-karty-polaka/
Mazowiecki UW w Warszawie – https://migrant.wsc.mazowieckie.pl/pl/procedury/przyznanie-lub-przedluzenie-karty-polaka
Opolski UW w Opolu – https://www.gov.pl/web/uw-opolski/przyznanie-karty-polaka
Podkarpacki UW w Rzeszowie – https://rzeszow.uw.gov.pl/dla-klienta/cudzoziemcy/karty-informacyjne-o-uslugach/52-przyznanie-karty-polaka, https://bezkolejki.eu/puw_rzeszow2
Podlaski UW w Białymstoku – https://www.gov.pl/web/uw-podlaski/karta-polaka
Pomorski UW w Gdańsku – https://uwgdansk.bip.gov.pl/oddzial-ds-cudzoziemcow/przyznawanie-i-przedluzanie-kart-polaka.html
Śląski UW w Katowicach – https://www.katowice.uw.gov.pl/usluga/cudzoziemcy/zasady-skladania-wnioskow-o-przyznanie-karty-polaka
Świętokrzyski UW w Kielcach – https://www.kielce.uw.gov.pl/pl/obsluga-klienta/cudzoziemcy-1/karta-polaka/23461,Karta-Polaka.html
Warmińsko-Mazurski UW w Olsztynie – https://www.gov.pl/web/uw-warminsko-mazurski/karta-polaka-informacje
Wielkopolski UW w Poznaniu – https://migrant.poznan.uw.gov.pl/pl/procedury/przyznanie-karty-polaka
Zachodniopomorski UW w Szczecinie – https://www.gov.pl/web/uw-zachodniopomorski/karta-polaka
Визит
Независимо от того, были ли заявление и другие документы отправлены по почте или весь комплект документов подаётся лично, тебе предстоит визит в офис или консульство. В подтверждении онлайн-бронирования, в электронном письме или в письме, отправленном по почте, ты найдёшь информацию о месте и времени визита, а также дополнительные указания, например, о необходимости заранее взять талон из автомата. На визит необходимо прибыть строго вовремя, так как опоздание может привести к аннулированию визита. Если ты не сможешь прийти на назначенный визит, обязательно сообщи об этом в офис. Информация о том, как это сделать, обычно содержится в подтверждении бронирования или в письме из офиса.
На встрече сообщи сотруднику офиса на польском языке цель визита, например:
– Dzień dobry. Chciał(a)bym złożyć wniosek o przyznanie Karty Polaka.
Сотрудник объяснит тебе, что необходимо сделать (например, предоставить отдельные документы, поставить подпись). Помни, что встреча проводится на польском языке. Если у тебя возникнут трудности с пониманием сказанного, попроси повторить или переформулировать сообщение, например:
– Czy mógłbym/mogłabym prosić o powtórzenie ostatniego zdania?
– Nie jestem pewien/pewna, co oznacza słowo…
– Przepraszam, ale nie jestem pewien/pewna, czy dobrze zrozumiałem/zrozumiałam.
– Czy mógłbym poprosić o wyjaśnienie jeszcze raz, aby upewnić się, że dobrze zrozumiałem/zrozumiałam?
– Przepraszam, czy mógłby Pan/mogłaby Pani mówić trochę wolniej?
В какой-то момент сотрудник офиса перейдёт к собеседованию, в ходе которой проверит твоё знание и соблюдение польских традиций и обычаев. Подробная информация на эту тему приведена в разделе 5.
В конце визита стоит спросить, когда можно ожидать решения по делу. Если во время визита сотрудник офиса сообщил тебе о наличии каких-либо недостатков, например, указал на определённые документы, которые нужно донести, обязательно убедись, что ты правильно понял(а), какие именно документы требуется предоставить, каким образом это можно сделать и в какие сроки.
После визита офис или консульство могут связаться с тобой по почте или по телефону для предоставления пояснений или дополнения документов. Старайся своевременно и внимательно отвечать на все вызовы.
Решение должно быть принято в течение двух месяцев с момента подачи полного комплекта документов. На практике же в некоторых офисах или консульствах срок ожидания может затянуться на несколько месяцев.
4. Какие документы нужно подготовить?
Заявление о присвоении Карты поляка
Самым важным документом, который необходимо подготовить, является заявление о присвоении Карты поляка. Его следует заполнить на польском языке. Ниже приведены рекомендации, которые могут помочь в этом.
Цель подачи заявления
Цель подачи заявления для лиц, желающих получить первую Карту поляка, – это przyznanie Karty Polaka. Эта же форма заявления используется для продления срока действия Карты поляка, получения её дубликата или внесения изменений в данные обладателя Карты поляка.
A. Данные лица, подающего заявление о присвоении или продлении срока действия Карты поляка
В графах 1, 2, 5, 6, 7 и 8 необходимо указать данные, соответствующие данным в паспорте. Название места рождения нужно вписать на польском языке (её можно проверить, например, в Википедии).
Дополнительно (это не является обязательным) можно подать запрос на внесение фамилии и имени на Карте поляка в польской версии, указав полонизированную форму фамилии и имени в графах 3 и 4.
Графа 9 касается национальности. В отличие от гражданства, здесь не имеют значения юридические аспекты и наличие паспорта конкретного государства – речь идёт только о твоём субъективном самоопределении. Вопрос касается того, с каким этносом (народом) ты себя идентифицируешь. При подаче заявления на Карту поляка чаще всего указывается польская национальность.
Если ты заполняешь заявление на Карту поляка для своего несовершеннолетнего ребёнка, вноси данные ребёнка.
B. Адрес проживания
В этой части необходимо указать адрес проживания за пределами Польши. Проверь польское написание административной единицы, в которой ты проживаешь. Если ты подаёшь заявление воеводскому офису и проживаешь в Польше, офис, скорее всего, потребует, чтобы в заявлении был указан иностранный адрес, а дополнительно – заполнено отдельное заявление об адресе в Польше. Проверь требования на сайте соответствующего офиса или свяжись с ним напрямую, так как условия могут отличаться.