Путь к закону

3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, суд осуществляет контроль за распорядительными действиями сторон и других лиц, участвующих в деле.

Статья 10. Состязательность в гражданском судопроизводстве

1. Производство по гражданскому делу осуществляется в условиях состязательности.

2. Каждая сторона, а также другие лица, участвующие в деле, имеют разные процессуальные права по доказыванию в порядке, установленном настоящим Кодексом, обоснованности своих требований и возражений, участия в исследовании доказательств и использования иных состязательных правомочий.

3. В пределах и случаях, указанных в настоящем Кодексе, суд обеспечивает юридические и фактические условия равенства состязательности сторон.

Статья 11. Судейское руководство в гражданском процессе

1. Суд осуществляет руководство ходом и порядком судебного разбирательства при совершении конкретных процессуальных действий.

2. Требования и распоряжения суда при осуществлении им своих полномочий обязательны для всех государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, юридических лиц и граждан, независимо от их фактического участия в рассматриваемом судом деле. Неисполнение требований и распоряжений суда, неуважение к суду влекут за собой гражданскую процессуальную и иную ответственность.

3. Суд оказывает содействие сторонам в истребовании доказательств, которые они не могут истребовать самостоятельно, указывает на неисследованность фактических обстоятельств, обосновываемых ими, и предлагает представить в их обоснование доказательства.

4. Суд разъясняет участникам процесса их процессуальные права и обязанности, предупреждает о последствиях их ненадлежащего осуществления, а также отказа от их совершения.

5. В случаях, предусмотренных Законами РФ, а также когда одной из сторон в деле является недееспособное или несовершеннолетнее лицо, суд извещает компетентные органы государственного или местного управления о необходимости участия в деле с целью защиты прав и интересов такого лица.

6. В случаях, предусмотренных Законами РФ, суд обязан по собственной инициативе выяснить обстоятельства дела, не ограничиваясь представленными сторонами материалами.

7. Суд в примирительном производстве способствует достижению соглашения сторон и склоняет к заключению мирового соглашения.

Статья 12. Состав суда при рассмотрении гражданских дел

1. Рассмотрение гражданских дел в суде осуществляется коллегиально или единолично; в суде первой инстанции – с участием представителей народа (присяжные заседатели, народные заседатели) либо коллегией из трех профессиональных судей или единолично судьей.

2. Представители народа, привлеченные к осуществлению правосудия по гражданским делам, пользуются всеми правами судьи. Они равны с профессиональным судьей (судьями) в судебном разбирательстве при решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и постановлении решения.

3. Каждое лицо имеет право на коллегиальное рассмотрение его дела в суде, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, а также в случаях, когда единоличный порядок избран в соответствии с соглашением сторон.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассмотрение дела в суде первой инстанции осуществляется судьей единолично в общем процессе.

Статья 13. Разрешение дел на основании закона

1. Суд руководствуется при разрешении гражданских дел Конституцией РФ, Законами РФ, Указами Президента и постановлениями Правительства РФ.

2. Суд применяет также акты, изданные органами управления РФ в пределах предоставленной им компетенции и при условии их регистрации в установленном порядке.

3. В случае противоречия Законов РФ Конституции суд руководствуется Конституцией РФ.

4. В случае противоречия Указов Президента, постановлений Правительства РФ Законам и Конституции РФ суд руководствуется Конституцией и Законами РФ.

5. При отсутствии закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные правоотношения, а при отсутствии такого закона исходит из общих начал и смысла Конституции и законодательства РФ.

6. Суд руководствуется сложившимися положениями судебной практики (судебными прецедентами), объективированными в постановлениях, разъяснениях общего характера и решениях по конкретным делам, Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.

7. Суд руководствуется актами, принятыми высшими органами государственной власти и управления республик в составе РФ, края, области, автономной области, автономного округа в пределах их компетенции в соответствии с Конституцией РФ и Федеративным Договором, а также в случаях, предусмотренных законом, – актами органов местного самоуправления и местной администрации.

8. Суд применяет в соответствии с законом иностранное право, а также международно-правовые документы и договоры, ратифицированные РФ.

Статья 14. Применение судом официально опубликованных законов

1. Суд применяет только официально опубликованные в установленном порядке законы и подзаконные акты.

2. Закон РФ считается официально опубликованным со дня его публикации в «Российской газете» или «Ведомостях Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ».

3. Указы Президента и постановления Правительства РФ считаются официально опубликованными со дня их публикации в «Собрании Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ», либо в «Российской газете» или газете «Российские вести».

4. Акты органов управления Российской Федерации считаются официально опубликованными со дня публикации в «Бюллетене нормативных актов РФ», либо при наличии у органа управления своего официального источника опубликования – со дня публикации в этом источнике.

5. При применении актов высших органов государственной власти и управления республик в составе РФ, края, области, автономной области, автономного округа и актов органов местного самоуправления и местной администрации суд исходит из правил официального опубликования, установленных соответствующими органами.

6. Суд не применяет законы и подзаконные акты, опубликованные в изложении.

Статья 15. Обязательность решения, определения и постановления суда

1. Вступившее в законную силу решение, определение и постановление суда обязательны для всех органов власти и управления, юридических лиц, должностных лиц, граждан и подлежат обязательному исполнению на всей территории РФ.

2. Лица, не исполняющие решение, определение или постановление суда, привлекаются в установленном законом порядке к гражданской процессуальной и иным видам ответственности.

3. Суд по ходатайству заинтересованных лиц принимает все предоставленные законом меры для обеспечения реальности исполнения судебных решений, определений или постановлений.

Глава 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ

Статья 25. Подведомственность гражданских дел судам

1. Судам подведомственны любые дела, за исключением отнесенных законами РФ к компетенции Конституционного Суда, арбитражность судов, несудебных органов.

2. Подведомственность дела суду определяется судьей, принимающим заявление. Обязанность доказывания неподведомственности дела суду лежит на суде.

3. В случаях, предусмотренных законом, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд только после разрешения его дела в предварительном внесудебном порядке. Стороны вправе своим соглашением передать спор, возникший из гражданских правоотношений, на рассмотрение третейского суда либо в случаях, предусмотренных законом, арбитражного суда.

4. Суд рассматривает дела, в которых участвуют иностранные граждане, иностранные предприятия и организации, лица без гражданства, предприятия с иностранными инвестициями, если иное не установлено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон.

Статья 26. Императивная подведомственность

1. В случаях, предусмотренных законом, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд только после разрешения его дела в предварительном внесудебном порядке (императивная подведомственность).

2. Не является препятствием обращение в суд, если:

– орган (должностное лицо), управомоченные на рассмотрение дела в предварительном порядке, не сделали этого в сроки, указанные в законе;

– в силу изменений структуры органов власти и управления либо по иным причинам отсутствуют вышестоящий орган (должностное лицо), управомоченные на рассмотрение жалобы в предварительном порядке.

3. Суд вправе наложить штраф в размере до десяти минимальных месячных оплат труда на должностное лицо, виновное в несвоевременном рассмотрении жалобы при наличии установленной законом императивной подведомственности. Штраф налагается определением, выносимым судом вместе с решением по делу.

Статья 27. Подведомственность нескольких связанных между собой требований. Споры о подведомственности

1. Споры о подведомственности между различными юрисдикционными органами недопустимы. Арбитражный суд или несудебный орган, признанные определением суда компетентным разрешить дело, обязаны принять его к своему рассмотрению.

2. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

3. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – Конституционному Суду, все требования подлежат рассмотрению в Конституционном Суде.

4. На определение суда (судьи) по вопросам подведомственности может быть подана частная жалоба или частный протест.

Глава 6. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ЛИЦА, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Статья 29. Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, признаются: стороны; третьи лица; прокурор; государство в лице компетентных органов власти и управления соответствующего уровня; органы государственного управления, профсоюзы, общественные организации, объединения; граждане, защищающие права и охраняемых законом интересы других лиц; заявители и заинтересованные лица в делах особого производства; судебные представители; представители общественных организаций и коллектив граждан.

Статья 31. Гражданская процессуальная правоспособность

1. Способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами Российской Федерации; за предприятиями различных организационно-правовых форм, пользующимися правами юридического лица; органами государственной власти, органами государственного и местного управления, избранными, образованными или созданными в установленном законом порядке и наделенных компетенцией; общественными организациями, объединениями, иными субъектами, созданными и зарегистрированными в установленном законом порядке.

2. Обязанность доказывания обладания гражданской процессуальной правоспособностью лежит на лице, вступающем в процесс.

Статья __. Участие государства в гражданском процессе

1. Государство в лице Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов участвуют в гражданском процессе.

2. Права и охраняемые законом интересы государства представляют в суде органы власти и управления согласно их компетенции.

3. Если истец не может определить компетентный орган власти и управления, обязанный выступать в качестве ответчика, то иск предъявляется к соответствующему высшему органу государственного или местного управления.

Статья __. Лица, содействующие осуществлению правосудия

1. Лицами, содействующими осуществлению правосудия, признаются свидетели, переводчики, эксперты, специалисты, понятые, хранители спорного имущества либо имущества, на которое наложен арест и иные субъекты, привлекаемые по инициативе суда, сторон и других лиц, участвующих в деле.

2. Лица, содействующие осуществлению правосудия, привлекаются с целью выполнения процессуальных обязанностей, необходимых для правильного разрешения дела. В случае отказа от выполнения своих обязанностей к ним могут применяться меры гражданской процессуальной ответственности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Глава 7. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Статья ___. Заключение специалиста

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также при возникновении необходимости использования для установления обстоятельств дела специальных познаний без проведения исследований экспертного характера суд вправе по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, привлечь для участия в процессе специалиста, незаинтересованного в исходе дела. Порядок участия специалиста в процессе, его права и обязанности регулируются ст. 20, 74–78 настоящего Кодекса.

2. В случае возникновения сомнений в правильности заключения специалиста суд вправе назначить экспертизу. Допускается одновременное участие в процессе эксперта и специалиста.

3. На определение суда об отказе в привлечении специалиста может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Глава 8. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ

Статья ___. Порядок уплаты государственной пошлины

1. Государственная пошлина уплачивается наличными деньгами, пошлинными марками, а также путем перечисления сумм пошлины со счета плательщика через банк до подачи искового заявления, заявления в порядке, установленном Законом о государственной пошлине.

2. Если размер государственной пошлины превышает десять установленных законом минимальных месячных оплат труда, а среднемесячный доход истца за последний год перед обращением в суд не превышает трех минимальных месячных оплат труда, истец вправе ходатайствовать о рассрочке при отсрочке уплаты пошлины перед судом или судьей.

3. Порядок и условия рассрочки, отсрочки или освобождения от уплаты государственной пошлины малоимущих граждан устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о юридической помощи по судебным делам малоимущим гражданам.

Статья 89. Выплата сумм, причитающихся свидетелям, экспертам и переводчикам

1. Суммы, причитающиеся свидетелям, экспертам и переводчикам, выплачиваются судом по выполнении ими своих обязанностей независимо от взыскания их со сторон.

2. Расходы указанных лиц по проезду, найму помещения и суточные компенсируются применительно к правилам, установленным для служебных командировок.

3. Вознаграждение неработающему свидетелю определяется, исходя из размера трехкратной минимальной месячной оплаты труда, приходящейся на количество дней занятости свидетеля в суде.

4. Предприятие, учреждение, организация, иное юридическое лицо, выплатившее свидетелю средний заработок за время его участия в процессе по вызову суда, вправе взыскать соответствующие расходы со сторон. Заявление предприятия, учреждения, организации, иного юридического лица подается в суд, рассматривающий дело, с приложением подтверждающих размер расходов документов. Заявление разрешается судом при вынесении судебного решения одновременно с распределением судебных расходов между сторонами. Если указанное заявление подается после вынесения решения, суд выносит по данному вопросу дополнительное решение.

Статья 91. Возмещение расходов по оплате помощи адвоката либо иного представителя

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны фактически понесенные расходы по оплате помощи адвоката либо иного представителя, участвовавшего в деле, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

2. Если сторона в соответствии с установленным законом порядком помощь адвоката либо иного представителя была оказана бесплатно, суд взыскивает указанные суммы в пользу юридической консультации, иной организации адвокатов либо судебного представителя.

Статья 92. Взыскание компенсации за потерю рабочего времени

1. На сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска или систематически противодействовавшую рассмотрению и разрешению дела, суд по инициативе другой стороны возлагает обязанность по уплате в ее пользу вознаграждения за фактическую потерю рабочего времени и иных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде (по проезду, проживанию и др.).

2. Требование о взыскании расходов, указанных в п. 1 настоящей статьи, рассматриваются в порядке искового производства.

Глава 9. ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

Статья ___. Гражданская процессуальная ответственность

1. Лица, участвующие в деле, лица, содействующие осуществлению правосудия, и иные лица, нарушающие свои процессуальные обязанности, проявляющие неуважение к суду, привлекаются в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, к гражданской процессуальной ответственности.

2. Меры процессуальной ответственности имеют личный либо имущественный характер и применяются к нарушителям процессуальных обязанностей при условии их вины.

Глава 12. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В СУДЕ

Статья 127. Копия искового заявления и других документов

1. Исковое заявление, заявление по делам особого производства предоставляются в суд с копиями по числу ответчиков, органов и должностных лиц, чьи действия обжалуются, и других привлекаемых к делу заинтересованных лиц.

2. Лицо, обратившееся в суд, представляет копии документов, приложенных к исковому заявлению, по числу ответчиков и иных лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи.

Статья 129. Принятие заявлений по гражданским делам

1. Судья единолично разрешает вопрос о принятии заявления по гражданскому делу.

2. Судья отказывает в принятии заявления:

2.1. Если законами Российской Федерации дело отнесено к компетенции Конституционного Суда, арбитражного суда, несудебных органов;

2.2. Если заинтересованное лицо, обратившееся в суд, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью;

2.3. Если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела (императивная подведомственность);

2.4. Если соглашением сторон дело передано на разрешение арбитражного, третейского судов и это соглашение не аннулировано ни одной из сторон;

2.5. Если в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2.6. Если в производстве иного компетентного органа имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, переданное в него по соглашению сторон;

2.7. Если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон или решение иного компетентного органа, на рассмотрение которого дело было передано соглашением сторон;

2.8. Если имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым был разрешен гражданский иск в уголовном процессе по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2.9. Если дело неподсудно данному суду.

3. Перечень оснований к отказу в принятии заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

4. Судья должен постановить определение о принятии заявления и возбуждении дела либо об отказе в принятии заявления в день его подачи или поступления по почте, иной форме в суд. В случае несвоевременного вынесения определения судьи о принятии заявления и возбуждении дела днем принятия заявления и возбуждения дела является день его подачи или поступления в суд.

5. Определение судьи об отказе в принятии заявления должно быть мотивировано с указанием на конкретные юридические факты, свидетельствующие об отсутствии у заявителя права на обращение в суд. В определении судья указывает, в какой орган следует обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду. Определение судьи об отказе в принятии заявления вручается заявителю либо направляется по почте одновременно с возвращением поданных им документов.

6. Отказ в принятии заявления по основаниям, предусмотренным пп. 2.2, 2.3, 2.9, не препятствует вторичному обращению в суд с заявлением по тому же делу, если будет устранено допущенное нарушение.

7. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Статья 130. Оставление заявления без движения

1. Судья оставляет заявление без движения:

1.1. Если заявление подано без соблюдения требований статьи 126 Кодекса;

1.2. Если заявление подано без соблюдения требований статьи 127 Кодекса;

1.3. Если заявление не оплачено государственной пошлиной, а заявитель не имеет права на рассрочку, отсрочку уплаты пошлины либо не освобожден от ее уплаты;

1.4. Если заявление подано недееспособным лицом;

1.5. Если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.

2. Судья, оставляя заявление без движения, выносит об этом мотивированное определение, о чем извещает заявителя и предоставляет ему срок для исправления недостатков от 10 до 20 календарных дней.

3. Если заявитель в соответствии с определением судьи и в установленный срок устранит допущенные нарушения, указанные в п. 1 настоящей статьи, заявление считается поданным в день его первоначальной подачи в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю на основании определения судьи.

4. На определение судьи об оставлении заявления без движения, о возвращении его заявителю может быть подана частная жалобы или принесен протест.

Глава 19. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ

Статья __. Право сторон на вторичное разбирательство дела

1. Судебное разбирательство может быть проведено вновь судом первой инстанции с согласия обеих сторон иным составом судей (другим судьей) в случаях представления после вынесения судебного решения новых доказательств или выявления новых существенных обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность решения. Вторичное разбирательство дела возможно, если решение не исполнено либо не обжаловано (опротестовано) другими лицами, участвующими в деле, и прокурором.

2. Вторичное разбирательство дела по соглашению сторон проводится только один раз. Разбирательство дела и уплата судебных расходов производятся по общим правилам, установленным Кодексом.

3. На определения суда о вторичном разбирательстве дела либо об отказе в его проведении могут быть поданы частная жалоба или принесен протест.

Глава 24. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

Статья ___. Порядок вынесения заочного решения

1. В случае вторичной неявки ответчика по вызову в суд и непредставлении ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие суд вправе постановить заочное решение. Заочное решение может быть вынесено только при условии надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания по ходатайству истца.

2. Не может быть вынесено заочное решение, если от ответчика лично либо от его представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также если из нескольких соответчиков хотя бы один участвует в деле.

3. Для вынесения заочного решения суд исследует в порядке, установленном настоящим Кодексом, представленные истцом доказательства. Суд удовлетворяет требования истца в объеме, им доказанном.

4. В случае явки ответчика в процессе до вынесения заочного решения судебное разбирательство и исследование доказательств продолжаются. Вынесенное в таком случае решение не считается заочным.

5. В заочном решении суд возлагает на ответчика все понесенные по делу судебные издержки.

Статья ___. Последствия вынесения заочного решения

1. Заочное решение вступает в законную силу по общим правилам и может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке.

2. Исполнение заочного решения производится по инициативе истца в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Глава 25. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ