Русский «авось» и военно-морской флот России

Эдуард Чухраев

Русский «авось» и военно-морской флот России

С этим «авось» связан важный вопрос. Какой Военно-Морской Флот нужен современной России? Официальный ответ на него дан еще в 2017 году. Но, тем не менее, вопросы остаются и по-прежнему волнуют военных моряков, специалистов, политиков, кораблестроителей, ученых и все российское общество. Вот почему и возникла попытка погрузиться в эту тему. Важная позиция: погружение происходило только на основе открытых источников СМИ и официальных документов.

Для России характерно еще то, что она часто в поисках ответа на этот вопрос по разным причинам или затягивает процесс обновления флота, или, наоборот, слишком торопится, не осмыслив суть того, что и как надо менять и обновлять. Иногда полагается на русский «авось». Без расчета и обоснований своих решений и действий. «Авось» правильно. «Авось» повезет. «Авось» получится. «Авось» выкрутимся. Русский «авось» – это выражение недостаточно обоснованной надежды, чрезмерного расчета на счастливый случай, удачу, благоприятное стечение обстоятельств: может быть, само собой станется, сбудется, получится.

В ущерб благоразумию и объективности процесс обновления Флота и его использования в России часто базируется только на волюнтаристских желаниях, оценках, выводах и решениях верховных правителей (Петр Великий, И. Сталин, Н. Хрущев, М.С. Горбачев, Б.Н. Ельцин). В результате, затратив большие силы и средства, иногда получается совсем не то, что надо. Причем в государстве, как правило, никто не отвечает за такое волюнтаристское, не рачительное и не рациональное использование сил и средств на нужды флота.

А в 1991 году завершился распад Советского Союза. На базе советского ВМФ был создан Военно-Морской Флот Российской Федерации. Прошло почти 30 лет. Но до сих пор и новая Россия, и ее ВМФ не имеют ясных ответов на некоторые важные вопросы своего устройства, жизни и деятельности. И снова остается без убедительного ответа вопрос – какой Военно-Морской Флот нужен современной России? К сожалению, сегодня строительство и развитие ВМФ в некоторых аспектах идет по-прежнему с ориентацией на русский «авось».

В истории российского флота был даже корабль с именем «Авось».

Это парусник (тендер), который построили мастера Российско-Американской компании (РАК) на Русской Аляске в 1806 году. Вместе с бригантиной «Юнона» (командир лейтенант Н.А. Хвостов) тендер «Авось» (командир мичман Г.И. Давыдов) прославились тем, что в 1806-1807 годах совершили своеобразный (рейдерский) поход на остров Сахалин и Курильские острова. Действия этих экипажей настроили Японию в отношении России чрезвычайно враждебно. Сведения о разбое докатились до Петербурга, и по возвращению в Охотск Хвостова и Давыдова арестовали. Но они бежали из-под ареста. Однако финал их жизни и кораблей «Юнона» и «Авось» оказался печальным. Оба офицера в 1809 году после большого застолья утонули в Неве. А их корабли через год попали в шторм у берегов Аляски и затонули с экипажами. Сегодня имена этих кораблей больше известны, благодаря рок опере «Юнона» и «Авось».

На переднем плане бригантина "Юнона", на дальнем тендер "Авось" в рейдерском плавании у берегов Сахалина. Работа современного сахалинского художника

Итак, первая часть.

Особенности России как морского государства

Россия сегодня остается сверхдержавой (супердержавой)

В политологии существуют понятия:

Региональная держава – государство, доминирующее экономически и политически на региональном уровне.

Сверхдержава (супердержава) – это государство, обладающее значительным превосходством над другими государствами.

Великая держава – условное (не юридическое) обозначение крупных государств (сверхдержав), которые, благодаря своей военно-экономической мощи и политическому влиянию, играют определяющую роль в системе международных и международно-правовых отношений. В современной геополитике это понятие используется в терминологии Организации Объединенных Наций – ООН (полуофициально), политиками и экспертами.

Каким же статусом обладает сегодняшняя Россия?

Официальная государственная оценка: современная Россия (как наследница Российской империи и преемница Советского Союза) является сверхдержавой (супердержавой), причем еще и особенной. Почему? Мы уникальная цивилизация, и у нашей страны особое предназначение. Мы всегда должны ощущать наше величие. Вроде бы, все так. Но, пожалуй, здесь больше эмоций и патриотических чувств. Не хватает убедительности. Отбросим эмоции и обратимся только к фактам.

В чем сила современной России?

Общие позиции.

Россия занимает первое место в мире по территории (17 125 191 км²).

Единственная страна в мире, расположенная одновременно на двух континентах Земли (Восточной Европы и Северной Азии).

Россия во многом определяла ход мировых событий в XX веке (Великая Российская революция 1917 года, образование первого в мире государства социальной ориентации, своеобразное участие в Первой и Второй мировых войнах, имеет статус страны – победителя во Второй мировой войне).

Россия – ядерная держава; одна из ведущих промышленных и космических держав мира.

Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН с правом вето (всего в ООН пять постоянных членов Совета).

Занимает 4-е место в рейтинге самых влиятельных стран мира (2020).

В XXI веке объективно играет важную роль в обеспечении стабильности и безопасности на постсоветском пространстве.

Русский язык – язык мирового значения, один из шести официальных и рабочих языков ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций.

Россия – страна с самым многочисленным православным населением в мире.

По отдельным направлениям:

Стоимость всех природных ресурсов РФ оценивается в 75,7 триллионов долларов (1-е место в мире).

Россия в XXI веке является одной из ведущих экономик мира.

Россия считается энергетической державой. В 2019 году занимала четвёртое место в мире по общему производству электроэнергии (после КНР, США и Индии).

Россия является единственной страной, успешно ведущей морскую нефтедобычу в Арктике в ледовых условиях.

Уже много лет занимает первое – второе место в мире по добыче нефти, по производству и экспорту природного газа.

Объективно, по уровню развития экономики, промышленного и сельскохозяйственного производства, – Россия является одной из ведущих стран мира.

В области военно-промышленного комплекса

Россия обладает вторым в мире по масштабам (после США) военно-промышленным комплексом, а во многих областях производства и технологий находится на первом месте. Занимает первое место в мире по количеству ядерных боеголовок и располагает крупнейшим в мире арсеналом средств их доставки. Таким образом, с точки зрения военной – Россия остается одной из ведущих сверхдержав мира.

В области транспорта. Россия на 2019 год имела третью в мире после США и КНР протяжённость железных дорог (128 тыс. км.), вторую по протяжённости в мире сеть электрифицированных железных дорог (после Китая).  Второе место в мире по общей длине внутренних водных путей (после Китая) и по общей длине трубопроводов (после США) и первое место в мире по общей длине магистральных газопроводов. Россия имеет самый большой в мире ледокольный флот, а также единственный атомный ледокольный флот в мире

В области телекоммуникации и ИТ-технологии. Россия оперирует системой ГЛОНАСС – одной из двух в мире полностью развёрнутых глобальных навигационных спутниковых систем, наряду с американской GPS. Российская компания «Транзас» является мировым лидером в производстве морских электронных карт и навигационных систем. Россия – одна из очень немногих стран мира, которая имеет современные процессоры собственной разработки.

Вывод. По всем этим показателям и оценкам Россия объективно и справедливо является одной из сверхдержав (супердержав) современного мира.

Можно ли считать сейчас Россию великой державой? Да. Но, вероятно, только с оговорками и существенными уточнениями. Потому что по многим показателям ведущее место в мире для России – это всего лишь ее потенциалы, то есть возможности. Но вот, как ими наше государство пользуется? Каковы реальные достижения и результаты? И, прежде всего, в экономике и современных технологиях. А здесь мы, к сожалению, пока не можем претендовать на главные роли. И уровень России в системе международных и международно-правовых отношений из-за этого занижен. Но перспективы в этом отношении у нее имеются большие. В любом случае, Россия, однозначно, одна из главных и определяющих сверхдержав мира. Но, чтобы она уверено сохраняла статус великой державы, ей надо оперативно решать важные проблемы.

Какие проблемы снижают роль России в мире?

Серьезно сдерживает развитие государства его главная основа – экономика. Наша экономика так и не вышла на высокие темпы развития, хотя устояла в условиях пандемии коронавируса (2020-2021) и даже приобрела некоторый иммунитет к воздействию обрушившихся на страну санкций со стороны Запада (с 2014 года).

Следующая проблема – демографическая. В России, как и в большинстве европейских стран сегодня, идет убыль населения. Страна находится на девятом месте в мире по численности населения (142 905 200 человек – в 2010 году; проведение всероссийской переписи населения было запланировано на 2021 год).

Россия занимает 1-е место в мире по убыли населения. Умирает сейчас намного больше, чем рождается. Процесс идет уже 30 лет. Да, на убыль населения влияют «демографические ямы». Но основные причины в том, что сейчас в России плохая экология, система здравоохранения и просчеты во всей социальной политике. Люди просто не хотят рожать. Ежегодно в России совершается более полумиллиона абортов! По этому показателю мы одни из лидеров в мире.

Следующий вызов – антропологический. Средний срок жизни мужчин и женщин в России существенно ниже по сравнению с другими государствами мира. По прогнозам Росстата вплоть до 2035 года эта цифра будет меняться так: с 2020 года в среднем, независимо от пола, граждане РФ будут жить 73,3 года, к 2030 году 74,74 года, в 2035 году от 75 до 82 лет в зависимости от успешности реализации всех запланированных программ и внедрения социальных мер. То есть пока рывка здесь не предвидится.

Политическая система страны также показывает явные признаки застоя. В России фактически отсутствует политическая элита, страна на «ручном» управлении Президентом России. В результате ухудшения уровня социального развития, а также внешнего воздействия на Россию со стороны Запада, ухудшился и общий психологический фон, возросла негативная реакция части населения. Люди недовольны уровнем своих доходов, ростом налоговой нагрузки, пенсионной реформой, образованием и здравоохранением (особенно это проявилось в условиях пандемии в 2020-2021 годах), ростом уровня бедных в стране, высочайшим уровнем коррупции и т.п. Почти 65% национального богатства России в руках 1% населения, тогда как даже на развитом Западе этот показатель в 2–2,5 раза ниже нашего.

Без решения этих проблем все наши разговоры о том, что Россия – великая держава, будут выглядеть простым самовосхвалением. Но позитивный процесс идет. Россия набирает политический вес, в том числе рост ВВП, усиление армии и флота и такие проекты, как «Южный поток», «Северный поток – 2» и «Сила Сибири», освоение Северного морского пути и Арктики. Растет авторитет и влияние России в мире. Это она доказала не раз уже в XXI веке: на Ближнем Востоке, миротворческие операции в Сирии (2014-2021) и в Карабахе (2020-2021).

Россия – великая морская держава?

Теперь мысли о морской державе. Знак вопроса в названии раздела стоит потому, что сегодня в ответе на этот вопрос не все однозначно. Удивительно, но некоторые большие военные и политические российские руководители (на уровне властных структур государства) видят Россию лишь сухопутной державой и поэтому считают, что не стоит тратить время и значительные расходы на ее Военно-Морской Флот. Увы, но это одна из реальных позиций сегодняшней России.

Морская держава – это государство, которое имеет как минимум выход к открытому морю и сильный военно-морской флот, в идеале также имеет разветвленную сеть военно-морских баз в разных концах света. Без сильного военно-морского флота государство не может быть морской державой. Не просто флот, а именно – сильный военно-морской флот. Только при наличии сильного военно-морского флота морская держава может контролировать свое побережье и оказывать влияние, как на близлежащие, так и на дальние страны.

Сегодня государства, которые обладают значительным превосходством в деятельности на морях и океанах (экономической, торговой, военной) и способны обеспечить там контроль, известны как морские сверхдержавы (морские супердержавы). Государства, которые всесторонне доминирует в мире на морях и океанах, называют великими морскими державами. Что важно понимать? Великая морская держава имеет власть над морями. Именно имеет власть, то есть силу, действующую во времени и пространстве, которая позволяет не только держать мир под своим влиянием, но и менять его в своих интересах.

Главные современные морские державы (сверхдержавы):

Китай. Многие ученые считают Китай великой державой, а некоторые даже  новой глобальной сверхдержавой.

Франция. Она также является великой державой со своим атомным авианосцем и большим надводным флотом.

Индия. Это великая держава, обладающая большими возможностями.

Япония. Также является великой державой, хотя их морская мощь значительно ослаблена по сравнению с императорским флотом Японии.

Россия. Является великой державой и характеризуется как потенциальная сверхдержава.

Соединенное Королевство Великобритании. Королевский флот считается флотом Голубой воды, то есть является морской силой, способной работать во всем мире, в основном через глубокие воды открытого океана.

Соединенные Штаты Америки. Претендуют на имя главной морской державы современности (великой морской державы).

По прогнозам специалистов в 2030 году лидировать в военной сфере, в том числе и в морской, будут 5 стран: Индия, Франция, Россия, США и Китай.

(Продолжение следует)

Русский «авось» и Военно-Морской Флот России

(Продолжение. Часть вторая)

Каков сегодня статус Российской Федерации среди морских держав мира?

Морская политика, основы морской и военно-морской деятельности, национальные интересы России в Мировом океане изложены в документах:

Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 25.12.2014).

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, (Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № № 683).

Концепция Федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2016–2031 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.06.2015).

Морская доктрина Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 26 июля 2015 года).

Основы государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года (утверждена Президентом РФ в июле 2017).

Стратегия развития морской деятельности РФ до 2030 года (Распоряжение Правительства РФ от 30 августа 2019 г. № 1930-р).

О новой редакции государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства 07.09.2017, срок реализации госпрограммы продлен до 2025 года).

Цитируем документ «Основы государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года»: «Россия по-прежнему сохраняет статус великой морской державы, морской потенциал которой обеспечивает реализацию и защиту ее национальных интересов в любом районе Мирового океана».

Вроде бы, все ясно. Однако, давайте уточним, как выглядит сегодня тот самый морской потенциал России, и в чем выражаются ее национальные интересы.

Итак, с точки зрения официального заявления: Россия – великая морская держава.

Национальные интересы России в Мировом океане

Очень важно: сегодня на государственном уровне в России все более формируется понимание, что XXI век будет веком Мирового океана. И Россия должна быть к этому готова. Чтобы занимать достойное место в освоении и использовании Мирового океана, она должна сегодня реально соответствовать статусу великой морской державы.

Мировой океан – это вся совокупность океанов и морей планеты, занимающих 71% ее поверхности. Можно предположить, что первая половина XXI века пройдет под знаком ожесточенного дележа акватории и дна Мирового океана. Отсюда возрастает его военно-стратегического значение.

В связи с этим уточним, какие национальные интересы имеет Россия в Мировом океане.

Напомним: есть два понятия – национальные интересы и государственные. Это разные понятия (идеальный вариант, когда эти интересы совпадают). Национальные интересы России как великой морской державы требуют наличие и поддержание в государстве сильного современного океанского Военно-Морского Флота. А государственные интересы (в силу слабой экономики, нехватки материально-финансовых средств или недостаточной мотивации власти на необходимость укрепления флота) не совсем совпадают с ними. В результате развитие флота отстает от потребностей времени и реальной обстановки. Или происходит бессистемно, случайно, не эффективно. Проявляется тот самый русский «авось».

Национальные интересы России распространяются: на внутренние воды, территориальное море, исключительную экономическую зону и континентальный шельф Российской Федерации, а также на пространства Мирового океана, находящиеся за пределами юрисдикции прибрежных государств.

Государственные интересы современной России в Мировом океане.

а) В политической сфере: обеспечение гарантированного доступа РФ к ресурсам и пространствам Мирового океана; недопущение доминирования каких-либо государств или военно-политических блоков в пространствах Морового океана, имеющих важное значение для реализации государственных интересов РФ, особенно в прилегающих морях; урегулирование на выгодных для страны условиях имеющихся политических и международно-правовых проблем использования Мирового океана; консолидация усилий государства на мировом освоении и использовании Мирового океана.

б) В экономической сфере: освоение и рациональное использование природных ресурсов Мирового океана в целях социально-экономического развития страны; формирование и обеспечение эффективного функционирования морских (речных) транспортных коммуникаций; обеспечение выгодных для РФ условий участия в международном разделении труда на рынке товаров и услуг; поддержание необходимого научно-технического, промышленного и кадрового потенциала, обеспечивающего морскую деятельность.

в) В военной сфере: создание и поддержание морского потенциала (прежде всего, военно-морского) на уровне, обеспечивающем надежную защиту национальных интересов в Мировом океане.

Особенность геостратегического положения России в том, что ее территория омывается морями трех океанов (Северного Ледовитого, Атлантического и Тихого), протяженность морского побережья (32 тыс. км.) в два раза превышает сухопутную границу (16 тыс. км.). Морем наша страна может иметь связь со 126 странами (на суше соседствует только с 18 государствами).

Россия, являясь ключевым государством, «ядром» Евразии, имеет океаническую цивилизационную направленность. Поэтому Россия – это океаническая держава.

Ни одна страна мира не владеет столь обширными морскими просторами и такими разнообразными морями, как Россия. В этом смысле Россия – не только великая морская держава. Россия – это еще и ведущая арктическая держава. Не случайно США рассматривают Арктику как один из возможных театров военных действий и регион, в котором необходимо давление на Россию.

Официальные федеральные документы определяют Главные региональные направления национальной морской политики Российской Федерации:

1. На Атлантическом региональном направлении она определяется усиливающимся экономическим, политическим и военным давлением стран блока НАТО, продвижением его на восток, резким сокращением возможностей Российской Федерации по осуществлению своей морской деятельности.

2. На Арктическом региональном направлении определяется особой важностью обеспечения свободного выхода российского флота в Атлантику, богатствами исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, решающей ролью Северного флота для обороны государства с морских и океанских направлений, а также возрастающим значением Северного морского пути для устойчивого развития Российской Федерации.

3. Тихоокеанское региональное направление: решение долгосрочных задач в Японском, Охотском, Беринговом морях, в северо-западной части Тихого океана, в восточной части Арктики по трассе Северного морского пути. Важно отметить, что в настоящее время страны Азиатско-Тихоокеанского региона выходят на лидирующие места по наращиванию военно-морских вооружений, уступая лишь Соединенным Штатам. Полюс глобальной военно-морской деятельности окончательно сместился с Атлантического на Тихий океан.

4. Каспийское региональное направление: определение выгодного для Российской Федерации международного правового режима Каспийского моря, порядка использования рыбных запасов, месторождений нефти и газа; совместная с прибрежными государствами деятельность по сохранению морской среды; создание условий, в том числе и с привлечением возможностей субъектов Российской Федерации, для базирования и использования всех составляющих морского потенциала; недопущение вытеснения российского флота с рынка морских транспортных услуг; организация паромного сообщения, как части интермодальных перевозок (используется специальные контейнеры) с выходом в бассейны Средиземного и Балтийского морей; развитие, реконструкция и специализация существующих портов.

5. Индоокеанское региональное направление: расширение российского транспортного и рыбопромыслового судоходства и совместные с другими государствами действия по защите его от пиратства; проведение научных исследований в Антарктике, как главного элемента осуществления государственной политики, направленной на сохранение и закрепление позиций России в этом регионе; проведение целенаправленного курса на превращение Индийского океана в зону мира, стабильности и добрососедства, обеспечение на периодической основе военно-морского присутствия Российской Федерации в Индийском океане.