Хрестоматия по истории транспорта России: XVII в. – 1917 г

4. Если бы для сокращения пути от одного пункта до другого можно было избрать прямое направление, но таковое устройство потребовало бы значительных издержек, то, для избежания оных, допускать объезды по дорогам, уже строенным.

5. Все мосты и значительные гати, требующие некоторого искусства и больших усилий, а по обширности своей важных издержек, в предупреждение неудобств и для лучшего порядка и единообразия, изымаются из натуральной повинности, и построение оных, равно как и ежегодный ремонт починкой, относятся на счет общего по губерниям земского сбора.

6. На устройство таковых мостов и гатей составлять через губернского архитектора сметы по правилам и чертежам, в помянутых дорожной инструкции и атласе содержащимся, и равным образом представлять на утверждение министра внутренних дел, наблюдая при том, чтобы устраиваемые на сем основании мосты на губернских дорогах, сообразно с мнением Государственного Совета 1852 года, имели ширины не менее 9 аршин, с уменьшением впрочем таковой ширины оных на уездных и торговых дорогах соответственно степени большего или меньшего проезда.

7. Суммы, на таковое устройство дорог, мостов и гатей потребные, по получении разрешения, вследствие сношений министра внутренних дел с министром финансов, вносить вместе с другими по губернии издержками в общие сметы земских повинностей; сами же работы, по устройству тех дорог, мостов и гатей, равно ежегодную починку сих последних, отдавать желающим с торгов в казенных палатах в законном основании; а по содержанию дорог, устроенных предписанным в статье 3-й сих правил порядков, сообразно с высочайшими предначертаниями, производить работы нарядом из крестьян, под надзором знающих и усердных чиновников и с платежом из земского сбора за одну доставку материалов.

8. За сим все дороги, в губернии лежащие, и все незначительные гати и небольшие мостики, кои всякий крестьянин сделать может, приведя через уездных землемеров в точную известность, расположить на постоянные участки и расписать на все сословия, сию повинность отправлять обязанные, с такой уравнительностью и таким применением к местности, чтобы каждому удобно было обрабатывать часть свою лично, а не наймом, и чтобы вообще участки дорог, проходящие через селения, были обрабатываемы исключительно жителями тех же самых, или, при недостатке людей в них, с припиской ближайших к ним селений.

9. Для сей же цели те из участков, на обязанности которых состояло доселе содержание означенных в статье 5-й сих правил больших мостов и значительных гатей, обратить к устройству дорог, возложив на них такое пространство дорожного участка, какое, по нужной на оном работе, могло бы равняться с прежней повинностью, и наблюдая при том то правило: а) чтобы мелкопоместные дворянские имения, в коих от 10 до 30 душ, приписывались в дорожных участках к большим селениям; б) чтобы имения, заключающие в себе не более 10 душ, назначались на самые ближайшие к ним участки и не обременялись припиской их к другим, в дальнем расстоянии состоящим селениям, кроме тех случаев, когда сам помещик пожелает, и в) чтобы никогда участок не составлялся из одних мелкопоместных имений, для предупреждения встречавшихся доселе неудобств.

10. Но если за всеми принятыми способами по местным обстоятельствам инде нельзя будет доставить каждому селению близкий участок, и жители, по собственному расчету, найдут для себя выгоднейшим передать отведенный им участок другим ближайшим к дороге жителям, которые на принятие оного добровольно согласятся, то допускать сие не иначе, как по контрактам: в казенных селениях – по общему мирскому приговору, засвидетельствованному в Волостном правлении и утвержденному Казенной палатой; а в селениях помещичьих – с согласия помещика или вотчинного начальства, с постановлением в таковых контрактах, чтобы вся ответственность за исправность дороги и состоящих на оной мостов и переправ оставалась на принимающих тот участок жителях целого селения или волости.

11. Как по установлении таким образом дорожной повинности, впоследствии и состояние дороги и количества душ, к участкам приписанных, могут измениться, то для соблюдения постоянной уравнительности при всяком возобновлении народной переписи делать и новое расписание дорожных участков; по прошествии каждых 10 лет производить общую оных поверку на тот конец, не нужно ли, по переменившимся в сие время обстоятельствам, сделать изменения и в расписании участков; в случаях же чрезвычайных, например, при переселении большего числа душ или целых деревень на другие места и тому подобное, немедленно восстановлять дорожным комиссиям надлежащую уравнительность в дорожной повинности по участкам, к таковым селениям приписанным, испрашивая на то всякий раз утверждения министра внутренних дел.

12. Относительно прочих статей по утроению дорог наблюдать следующее:

а) Сообразно с § 5 основных правил об устройстве дорог и § 30 дорожной инструкции, новых аллей по губернским и уездным дорогам не разводить; но для указания пути проезжающим в случае глубоких снегов и во время вьюги делать особые знаки, как, наприм[ер], рассаживать в некотором друг от друга расстоянии по стороне дороги клумбы дерев, или сеять полосы кустарника; в степных же местах делать кучи из земли или каменьев, ставить шесты и т. п. Впрочем и таковые знаки поставлять единственно там, где опыты указали в том необходимость, а не повсеместно.

б) Канавы для осушения и стока воды рыть только в низменных местах и на косогорах, к стороне горы.

в) Перила или надолбы при мостах и гатях, а равно таковые же при спусках с гор на мосты, плотины и гати, делать только в тех местах, где представляется опасность от оврагов и косогора, и вообще там, где предвидится в том существенная необходимость. Но само собой разумеется, что мосты собственно (кроме маленьких) должны быть с перилами.

13. Исправление дорог производить в свободное от полевых работ время: осенью по уборке хлеба, а весной после посева ярового, но прежде сенокоса, не препятствуя впрочем по собственному желанию исполнять сию обязанность и во всякое другое время по удобности. Но в случаях чрезвычайных, нетерпящих отлагательства, дабы не подвергнуть проезжающих опасностям пути и даже вовсе не прекратить сообщений, предоставляется местным начальствам для исправления таковых важных повреждений наряжать людей и во время полевых работ, но всякий раз доносить о том Министерству внутренних дел.

14. Поелику устройство верстовых столбов, с одной стороны, требует необходимого единообразия, а с другой, представляет работу довольно трудной для крестьян, то, для отвращения сего и для отклонения злоупотреблений при произвольном на сей случай сборе денег и беспорядочного расхода к обременению поселян, поставка сих столбов относится на счет общей по губернии земской повинности, на том же основании, как обращается на оную устройство мостов и значительных гатей.

15. Исполнение всех сих распоряжений возлагается на губернские и уездные дорожные комиссии, которые составляют: губернские, под председательством гражданского губернатора, из губернского предводителя дворянства, вице-губернатора, управляющего удельной конторой и губернского землемера; а уездные под председательством уездного предводителя, а где таковых не имеется – уездного судьи, из городничего, земского исправника и уездного землемера. Сим комиссиям поставить в обязанность: иметь верные сведения о положении дорог, мостов, гатей и переправ, с подробным означением, какие из тех и других содержатся за счет земского сбора, и какие – натуральной повинностью жителей. <…>

Из сенатского указа «О мерах к отвращению беспорядочного следования обозов по дорогам» от 18 декабря 1836 г.17

<…> 1) Чтобы обозы держались всегда правой руки, оставляя середину шоссе и всякой другой почтовой дороги свободной для проезда экипажей, едущих на почтовых.

2) Воспретить употребление колокольчиков всем тем, которые едут на собственных или вольнонаемных лошадях, предоставив оные одной почтовой гоньбе и чиновников земской полиции.

3) Чтобы каждая обозная лошадь была привязана к идущему перед ней возу, на расстоянии не более одной сажени.

4) Чтобы каждый извозчик находился всегда при возах, ему принадлежащих.

5) По публикации и введении сих общих правил на Московском шоссе поручить наблюдение за исполнением оных офицерам при военно-рабочих солдатах путей сообщения, которым дозволить обозничим, старостам или приказчикам, при обозах находящихся, внушать предписанные для проездов правила, а в случае неповиновения, остановив ослушников, немедленно о сем давать знать земской полиции. Проезжающим же на почтовых, встретившим препятствие в проезде от какого-нибудь беспорядочно идущего обоза, и сами почтарям предоставить право объявлять о сем местному начальству, и таковые объявления отдавать на первой станции, для доставления в город того уезда, где препятствие встречено.

6) Правила для проездов обозам распространить на все почтовые тракты.

7) Поручить губернским начальствам объявить повсеместно, особенно в селениях, где многие из обывателей занимаются извозной промышленностью, чтобы обозы следовали всегда на почтовых трактах вышеизложенным порядком.

8) Опубликовав также о сем через столичные и губернские, где они существуют, ведомости, разослать сверх того через губернские начальства печатные объявления, для выставки оных на всех постоялых дворах и въездах в города, селения и деревни, подтвердив содержателям постоялых дворов, чтобы они о настоящих распоряжениях правительства внушали останавливающимся у них извозчикам.

9) В заключаемых с извозчиками контрактах на перевоз различных, как казенных, так и партикулярных тяжестей, поставлять в непременную их обязанность исполнять постановляемые ныне о порядке следования обозов правила, вменив наблюдение за сим под строгой по законам ответственностью следующим при тех обозах комиссионерам или приказчикам. <…>

Из указа Николая I «О определении ширины шоссейного полотна» от 19 апреля 1843 г.18

<…> При устройстве шоссе принять за правило: 1) ширине полотна шоссе быть в 6 сажен[ей], имея каменную насыпь по середине в 2 1/2 са-

жени и оставляя прочее пространство для обочин, если не последует особого поведения на увеличение или уменьшение своего размера; 2) шоссе, проходящее через города, устраивать в оных по соразмерности ширины улицы, если она уже 2 1/2 саж[еней], определенных вообще для каменной насыпи, и 3) если же шоссе в городах должно проходить по улицам, имеющим ширины более 2 1/2 сажен[ей] и по площадям, то при представлении проектов испрашивать всегда особое высочайшее разрешение, какую ширину дать там каменной насыпи шоссе.

Из указа Николая I «О назначении дорожной полосы при устройстве шоссе» от 19 сентября 1843 г.19

<…> При устройстве шоссе принять за правило, чтоб дорожная полоса была в тридцать сажен[ей] ширины токмо там, где оно проходить будет по местам закрытым лесистым; на протяжении же открытом дорожной полосы иметь двадцать сажен[ей] ширины.

Из мнения Государственного Совета «О дополнении существующих правил для следования обозов по шоссе» от 15 декабря 1847 г.20

<…> 1) В зимнее время, по причине бывающих на дорогах раскатов и выбоин, дозволяется возчикам: а) привязывать лошадей к повозкам поводьями и длиннее одной сажени; и б) в случае невозможности следовать с обозами по правой стороне направлять оные и по середине дороги, но с тем, чтобы они при встречах с проезжающими непременно держались правой руки и следовали непрерывно в прямой линии воз за возом, не пересекая дороги и не препятствуя свободному проезду другим.

2) При обозах с сеном, кадками, обручами и тому подобной громоздкой кладью непременно находиться возчикам на каждой повозке.

3) Наблюдение за исполнением правил о порядке следования обозов возлагается, сверх местного инженерного начальства путей сообщения, и на городские земские полиции.

4) Полицейские чиновники обязываются каждый раз при проезде по почтовым дорогам обращать строгое внимание на проходящие обозы, внушать возчикам о непременном исполнении предписанных правил и об ответственности на нарушение оных; виновных же в том подвергать неукоснительному взысканию.

5) Офицеры путей сообщения при исполнении возложенной на них <…> обязанности останавливают возчиков только тогда, когда есть вблизи полицейские чиновники; в противном случае, не задерживая обозов, дают знать об ослушниках ближайшей по пути следования их городской или земской полиции, для поступления с виновными по законам.

6) При экипажах, на почтовых лошадях следующих, непременно должны быть колокольчики, которые обязаны иметь все ямщики и содержатели почт. Наблюдение за сим возлагается на станционных смотрителей, под опасением взыскания, определенного <…> за неисполнение служебных обязанностей. <…>

Из мнения Государственного Совета «О принятии мер побуждения виновных к исправному содержанию дорог» от 7 апреля 1858 г.21

<…> предоставить Правительствующему Сенату, когда в какой-либо губернии намечено будет упорное уклонение обывателей от исправления отнесенных на них обязанности дорожных участков так, что местные полицейские меры окажутся недостаточными, распорядиться о принятии более действенных мер побуждения, ограничиваясь, однако ж, всегда только теми местами, в коих возникает ослушание и в коих обыкновенные распоряжения полиции окажутся недействительными. <…>

Из положения «О порядке отправления натуральной дорожной повинности» от 7 января 1863 г.22

<…> 1. Оставить на обязанности временно обязанных крестьян исполнение по наряду личных работ, нужных для устроения и исправного содержания грунтовых, почтовых, торговых и военных дорог, а равно естественных бечевников.

2. Отпуск лесных материалов, необходимых для устроения и содержания мостов и гатей на означенных дорогах, оставить на обязанности всех землевладельцев, имения которых приписаны к исправляемому участку.

3. Дачи владельцев незаселенных имений, не участвовавших доселе в отправлении дорожной повинности, приписать для участия в устроении и содержании в исправности дорог к дорожным участкам, сделав при сем, если окажется нужным, изменение в существующем распределении дорог на участки. Исполнение сего возложить в каждой губернии на Общее присутствии строительной и дорожной комиссии и Особого о земских повинностях присутствия.

4. Предоставить землевладельцам следующие от каждого из них лесные материалы, потребные на устройство и содержание в исправности мостов и гатей, если у них нет собственных лесных дач, получать из казенных за <…> деньги на основании существующих для сего правил. <…>

5. Относительно проселочных дорог, пролегающих по землям, отведенным в постоянный надел временно-обязанным крестьянам, руководствоваться пункт[ом] 4 ст. 179 высочайше утвержденного 19 февраля 1861 года Общего положения о крестьянах, [вышедших из крепостной зависимости,] по коему содержание сих дорог отнесено к мирским повинностям крестьянских обществ. <…>

1.2. Акты государственных органов и должностных лиц в отношении речных и морских сообщений

Из указа Петра I «О запрещении засоривать Неву и другие реки нечистотой, о содержании бечевника, о починке мостов и исправлении пожарной повинности» от 1 июня 1719 г.23

Великий Государь указал: Санкт-Петербургским обывателям всяких чинов людям, кто б какого звания ни был, <…> объявить, дабы они <…> отнюдь никакого помету и сору на Неву и на другие реки из дворов своих вывозить не дерзали и в те реки не бросали, для того, что такими пометами те реки засариваются, от чего по тем рекам судам проход чинится несвободный; а впредь теми реками ход свободный от таких пометов и паче быть не может; <…> также против которых набережных дворов сделан бечевник, и впредь сделается из собственной его царского величества казны, которым было надлежало каждому тех мест жителям против своего двора бить сваи и землей засыпать, и для такой учиненной им выгоды набережным жителям оной бечевник беречь и хранить опасно от всякого повреждения; а ежели где будет бечевник и в других местах каменные и деревянные мосты попорчены, то конечно починивать каждому против своего двора без всяких отговорок; <…> а ежели кто впредь презирал его царского величества указы, будут на помянутые реки всякий сор и помет, какого б звания ни был, вывозить и метать, и с тем пометом будут пойманы или чем в том изобличены, також ежели где попортится бечевник и мосты каменные и деревянные чинить, <…> и за такую его царского величества именному указу противность <…> учинено будет наказанье, биты кнутом и сосланы будут в вечную каторжную работу, а за несмотрение бечевой и мостов <…> будут жестоко штрафованы.

Из указа Петра I «О трактах к портовым городам, с расписанием, из каких городов к какому порту товары отправлять должно» от 2 декабря 1721 г.24

<…> товары возить к портам, а именно: к городу Архангельску – из тех провинций, которые прилегли действительно к водяному ходу Двины без переволоков землей, а которые через переволоку – в Юг и иные реки; также на Вологду зимним путем – тем всем в Петербург. Пеньку, которую возили из которых мест к Городу, – тем в Петербург, а к Городу для употребления на суда русские, для их такелажа и конопати – возить на Вологду, где надлежит переделать в веревки и отпускать, а пенькой не отпускать; также чтоб под тем видом для употребления своих судов не было отпусков веревкам в чужие края, чего смотреть накрепко.

В Ригу возить тем, которые всякие товары всегда возили, выключая две следующие причины: первое, которые прилегли к Гжатской пристани, также и к Лукам ближе – тем для отпуска в Санкт-Петербург туда возить, а не в Ригу; а которым надлежит возить в Ригу, чтоб грузились в своих рубежах, на Каспле, Двине и Торопе реках, а за рубеж отнюдь не возили, не токмо для чужих портов, но ниже для Риги; в Нарву – один Псков с[о] своим дистриктом. <…>

Из сенатского указа «…о заведении судов для удобного сношения через озеро Байкал…» от 29 марта 1728 г.25

<…> 3. Понеже для перевоза чрез Байкал озеро, еще агент Ланг в реляциях своих писал, дабы сделать два буера с парусами и со всем такелажем, в которых немалую купечеству нужду показывает; а ныне он граф упоминает в копии с промемории в Иркутскую провинцию о сделанных шерботе и лодке для проезда посылаемых курьеров, чтоб на них посторонних людей не возили, в чем может купечеству в таких проездах не без нужды быть: того ради сделать особые два или три бота надежных с такелажем, чтоб во время ветра могли идти парусами, а в тихую погоду на веслах, и установить на них перевозить купецких людей с товарами, кто ехать пожелает, определяя указные дни, так как в Санкт-Петербурге домшкоуты в Кронштадт отпускаются; и положить за такой перевоз сбор с персон и товару, по рассмотрению сибирского губернатора и графа Владиславича, из которых денег содержать судовую починку и будучих на тех судах квартирмистров и матросов. А каким образом смотрение иметь, дабы не было на тех судах беглых и с неявленными товарами: о том снабдить инструкцией им же, и какова дается, с той прислать копию в Сенат. Такожде о пути сухом и водяном между Тобольском и Иркутском, где какие в проездах препятствия и остановки чинятся; о том о всем приложить старание, каким бы наилучшим образом оное было поправлено, потому что означенный агент представлял многие в проездах трудности в Моковском волоке и в других местах. И ежели чего там учинить будет не можно или потребно к тому быть денежному расходу, о том писать в Сенат с приложением мнения. <…>

Из указа Анны Иоанновны «Об открытии Ладожского канала и о пошлинах с судов, по оному проходящих» от 19 марта 1731 г.26

Объявляем чрез сие, что Ладожской канал ныне по окончание приведен, и с наступающей сего года весны всякие суда и плоты без всякого задержания и бывшего на Ладожском озере страху, из реки Волхова прямо в Неву реку проходить будут, и тем великих убытков, которые прежде чинились за провоз через Ладожское озеро, и опасностей в разбитии судов миновать могут. Того ради мы всемилостивейше повелели во всенародное известие публиковать сими указами, дабы о том ведали, и со всякими товарами и материалами и припасами тем каналом, кто какими хочет судами, ходили и пользовались. А понеже оное толь славное, и в коммерции подданным нашим полезное дело без крепкого смотрения и содержания оставлено быть не может: для того с пропуску тем каналом судов и плотов определена собрать в казну умеренная пошлина, а именно:

1) С нагруженной барки, которая тринадцать сажен[ей] с половиной длины, четыре сажени ширины, и четыреста кулей муки подымает, по [в]ос[ь]ми рублей с каждой; с барки ж, которая двенадцать сажен[ей] длины, три с половиной ширины, и триста пятьдесят кулей муки подымает, по семи рублей с каждой; с барки ж, которая десять сажен[ей] длины, три сажени ширины, и триста кулей муки подымает, по шести рублей с каждой, а с других малых барок по пропорции, с нагруженного водовика по рублю с каждого, с нагруженных лодок и с прочих малых судов по пятидесяти копеек. Також и с таких лодок, на которых токмо одних людей в оба пути провозить будут, с каждой лодки по пятидесяти копеек, с каждого нагруженного галиота по двенадцать рублей, эверса по десяти рублей, и с прочих таких судов сбирать по пропорции, а ежели без груза, то пошлину брать против нагруженного четвертую часть; а которые суда придут хотя и с неполным грузом, то пошлины брать за полный груз, а с порожних судов, для которых как шлюзы, так и мосты имеют подняты быть, платить четвертую часть, а именно: с каждой барки, на которой по четыреста кулей могут положены быть, по два рубля, с каждого водовика по двадцати по пяти копеек, с лодки по двенадцати копеек, а с прочих всех по пропорции, и тако со всех нагруженных судов, какие б званием они ни были и какие б товары на оных не имелись, много или малое число, ежели токмо кладью именоваться могут, с каждой сажени, меряв вдоль по судну, а именно: от носу даже до кормы, брать против вышеописанного, а с порожних судов за каждую сажень по четвертой доли против нагруженных. А понеже многие суда по каналу ходить могут не чрез шлюзы и не из Волхова или Невы реки, но внутри канала между шлюзами, и чтоб на таких судах товаров или людей из Ладоги до Шлиссельбурга, и назад до Ладоги или до села Кабоны и до прочих по каналу лежащих деревень, без платы не провозили: того ради с оных брать проезжие деньги против того же, как с тех, которые всем каналом проезжать будут; а которые суда из тех мест и выше по каналу и из Волхова будут проходить с диким камнем, с плитой, известью, с тех, по пропорции судов, брать против вышеописанного вполовину.

2) С плотов с мачтовыми деревьями, с бревнами, досками, с дровами, или какого б звания ни были, длиной как в шлюз ввести можно, а шириной в три и в четыре сажени против шлюзных ворот, со всякой сажени в длину плота брать по пятидесяти копеек; напротив чего позволяется всякому плоту так грузно гонять, как вода в канале состоять будет, и через шлюзы пропускать можно, а на тех плотах ежели повезут сено, солому, уголья или съестные припасы и фрукты, с того пошлин, кроме вышеописанного, не брать, а товаров никаких на плотах отнюдь не возить, и хотя которые плоты не из Волхова или Невы реки, но из ближних по каналу деревень, с бревнами, досками, дровами, угольями, сеном, съестными припасами, и прочим всякого звания провезены будут, платить с оных против тех, которые из дальних мест проезжать будут.

3) Из вышеописанного платежа выключаются одни обретающиеся при канальной работе служители, и работники, и материалы, которые к той канальной работе потребны будут, а с прочих судов и плотов, хотя б которые с какими припасами, материалами и с лесом шли в дом нашего императорского величества, и в Адмиралтейство, в Артиллерию и в прочие места, брать пошлину со всех, не выключая никого.

4) По тому каналу на всяких двенадцати верстах содержать по двадцати лошадей, а на всем канале сто шестьдесят лошадей, и при всякой почте по пяти почтальонов для проезжих людей, и за то как зимой, так и летом брать настоящие почтовые деньги, а ежели нагруженные суда повезут, то брать двойные прогоны; а кто суда повезут на своих лошадях, тем не запрещать, токмо на содержание канала с тех лошадей брать такую пошлину, что было надлежало заплатить на почтовые лошади, прогонов в один ряд, а не в двое; а наемным лошадям по тому каналу, кроме вышеописанных казенных лошадей не быть, да при Шлиссельбурге и Ладоге, для перевозу каналом людей, содержать на всяком месте по три трекшонта, из которых на всякий день по одному в путь ходить, и при Кабоне, или на половине дороги канала переменяться, и за провоз за всякую версту брать по деньге с человека, а ежели кто каюту особую пожелает, брать против того вдвое.