Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. Монография

обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; обеспечивает по представлениям органов и войск пограничной службы временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствование незаконным массовым пересечениям Государственной границы;

обеспечивает общественный порядок при проведении на Государственной границе и в приграничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера; обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения; участвует в правовом воспитании населения приграничных районов Российской Федерации, профилактике совместно с органами и войсками пограничной службы правонарушений на Государственной границе и в пунктах пропуска через нее.

Служба внешней разведки РФ во взаимодействии с пограничной службой осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы.

Органы государственной власти субъектов РФ создают условия для защиты Государственной границы уполномоченным на то законом войскам и органам, принимает в этих целях законы и иные нормативные правовые акты в пределах, установленных федеральным законодательством; предоставляют в соответствии с законодательством РФ земельные участки для нужд защиты Государственной границы, осуществляют контроль за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства РФ об охране окружающей природной среды; информируют органы и войска пограничной службы по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Российской Федерации; создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы; контролируют на своих территориях соблюдение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства РФ о Государственной границе.

Органы местного самоуправления, предприятия и их объединения (независимо от форм собственности), учреждения, организации, общественные объединения и их должностные лица: оказывают помощь органам и войскам пограничной службы, Войскам противовоздушной обороны, Военно-морскому флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняющим их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию; создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории.

Граждане участвуют на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории в составе общественных объединений, добровольных народных дружин, в качестве временных сотрудников органов и войск пограничной службы и в иных формах. Порядок привлечения граждан к охране Государственной границы определяется Правительством РФ.

Особо важная роль в сфере защиты Государственной границы законом отводится органам и войскам пограничной службы. Органы и войска пограничной службы охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности; осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную, режимно-пропускную и военно-техническую деятельность; осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством РФ, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним; ведут дознание по делам, отнесенным законодательством РФ к их ведению; осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию органов и войск пограничной службы; участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации; проводят при необходимости пограничные поиски и операции.

В Российской Федерации незаконное пересечение Государственной границы является уголовным преступлением. Статья 322 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за пересечение охраняемой Государственной границы РФ без установленных документов и надлежащего разрешения, а также незаконное пересечение охраняемой Государственной границы, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения. При этом ее действие не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Нарушения в сфере Государственной границы преследуются и в административном порядке. Кодекс РФ об административных правонарушениях (гл. 18) предусматривает административную ответственность за нарушение режима Государственной границы (нарушение правил пересечения Государственной границы лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства; ведение на Государственной границе либо вблизи нее хозяйственной, промышленной или иной деятельности без уведомления органов и войск пограничной службы либо с уведомлением таких органов и войск, но с нарушением установленного порядка ведения на Государственной границе либо вблизи нее хозяйственной, промысловой или иной деятельности – ст. 18.1); за нарушение пограничного режима в пограничной зоне (нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне; ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения органов и войск пограничной службы либо с разрешения таких органов и войск, но с нарушением установленного порядка ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо нарушения порядка проведения массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне – ст. 18.2); нарушение пограничного режима в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации (нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на воде (на льду) российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду; ведение в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности без разрешения (уведомления) органов и войск пограничной службы либо с разрешения (с уведомления) таких органов и войск, но с нарушениями установленного разрешения (уведомления – ст. 18.3); нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу; те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, – ст. 18.4); нарушение правил, относящихся к мирному проходу через территориальное море Российской Федерации или к транзитному пролету через воздушное пространство Российской Федерации (ст. 18.5); нарушение порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) (нарушение судами, участвующими в промысле живых ресурсов, порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации – ст. 18.6); неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы (ст. 18.7); незаконный провод лиц через Государственную границу (непринятие транспортной или иной организацией, осуществляющей международную перевозку, входящих в ее обязанности мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное средство и использование его для незаконного выезда из Российской Федерации, повлекшее незаконное пересечение или попытку незаконного пересечения Государственной границы одним или несколькими нарушителями; непринятие лицом, пересекающим по частным делам Государственную границу, мер по предотвращению использования управляемого им транспортного средства другим лицом для незаконного пересечения Государственной границы, повлекшее незаконное пересечение или попытку незаконного пересечения Государственной границы одним или несколькими нарушителями в случае, если указанное деяние не является пособничеством в преступлении, – ст. 18.14).

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

См.: Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Саратов, 1972. С. 147–174.

2

См., например: Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 152–161; Матузов Н. И. Указ. соч.

3

См.: Патюлин В. А. Субъективные права граждан: основные черты, стадии, гарантии реализации // Советское государство и право. 1971. № 6. С. 28.

4

См.: Матузов Н. И. К делению права на объективное и субъективное // Правоведение. 1971. № 2. С. 105.

5

Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 154.

6

См.: Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 16–17.

7

Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 158.

8

См. там же. С. 159.

9

См.: Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 160.

10

Воеводин Л. Д. Указ. соч. С. 161.

11

Подробнее см.: Романовский Г. Б. Право на неприкосновенность частной жизни. М., 2001. С. 28–34.

12

Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. С. 202–203.

13

См.: Горшенев А. Л. Личные конституционные права советских граждан: дис… канд. юрид. наук. Саратов, 1972. С. 88.

14

См.: Безуглов А. А. Советский депутат. М., 1971. С. 174–175.

15

Рудинский Ф. М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976. С. 68–69.

16

Амеллер М. А. Парламенты. М., 1967. С. 114–118.

17

Фатьянов А. А. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Государство и право. 1998. № 6. С. 14.

18

См.: Колюшин Е. И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999. С.130.

19

Подробнее см.: Дябло В. Иммунитет. Энциклопедия государства и права. Т. 2. М., 1930. С. 98–103.

20

См.: Шалланд Л. А. Иммунитет народных представителей. Т. 1. Юрьев, 1911. С. 3.

21

См. там же. С. 3–4.

22

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 5.

23

Там же. С. 7–8.

24

См. там же. С. 9—11.

25

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 11–12.

26

См.: там же. С. 16.

27

Там же. С. 18–19.

28

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 20.

29

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 24.

30

Там же. С. 25.

31

Там же. С. 26.

32

См.: Гнейст Г. История государственных учреждений Англии. М., 1885. С. 219 и след.

33

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 36.

34

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 42.

35

Подробнее см.: там же. С. 44–53.

36

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 57.

37

См.: там же. С. 58, 61.

38

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч… С. 86–88.

39

Там же. С. 88.

40

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 106.

41

Подробнее см. там же. С. 111–112.

42

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 118–119.

43

Там же. С. 120.

44

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 124–126.

45

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 134–135.

46

См. там же. С. 139–141.

47

См. там же. С. 141–142.

48

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 143.

49

См. там же. С. 144–146.

50

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч… С. 149.

51

См. там же. С. 150–152.

52

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 166.

53

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 167–170.

54

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 173–174.

55

Там же. С. 177.

56

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 182.

57

См. там же. С. 182–183.

58

См. там же. С. 180.

59

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 185.

60

См. там же. С. 186.

61

См. там же. С. 187.

62

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 187.

63

См. там же. С. 188.

64

Там же. С. 191.

65

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 192–193.

66

См. там же. С. 197.

67

См. там же.

68

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 197–198.

69

См. там же. С. 200–202.

70

Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 203–204.

71

См. там же. С. 205–206.

72

См. там же. С. 206–208.

73

Подробнее см.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 208–216.

74

Там же. С. 216.

75

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 217.

76

См. там же. С. 218–219.

77

См. там же. С. 219–220.

78

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 220–224.

79

См. там же. С. 224–225.

80

См. там же. С. 225.

81

См. там же. С. 225–226.

82

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 226–227.

83

См.: Шалланд Л. А. Указ. соч. С. 234–238.

84

См.: Антология мировой правовой мысли. Т. II. М., 1999. С. 389–393.

85

См.: предисловие С. В. Чиркина в кн.: Антология мировой правовой мысли. Т. III. М., 1999. С. 208.

86

Антология мировой правовой мысли. Т. III. С. 244–247.

87

Антология мировой правовой мысли. Т. III. С. 243.

88

Левин Д. Б. Дипломатический иммунитет. М.; Л., 1949. С. 9.

89

История дипломатии. Т. 1. М.; Л., 1941. С. 15–16.

90

Левин Д. Б. Указ. соч. С. 19–20.

91

История дипломатии. Т. 1. С. 89.

92

История дипломатии. Т. 1. С. 118.

93

Левин Д. Б. Указ. соч. С. 29.

94

См. там же. С. 30.

95

История дипломатии. Т. 1. С. 144.

96

Подробнее о дипломатическом иммунитете в Древние и Средние века см.: Левин Д. Б. Указ. соч. С. 9–41.

97

Левин Д. Б. Указ. соч. С. 44.

98

Там же. С. 45.

99

Левин Д. Б. Указ. соч. С. 52–53.

100

Там же. С. 56.

101

См.: Левин Д. Б. Указ. соч. С. 58.

102

Там же. С. 64.

103

Подробнее об этом см.: Левин Д. Б. Указ. соч. С. 64–74.

104

См.: Левин Д. Б. Указ. соч. С. 116–123.

105

Там же. С. 123.

106

См. там же. С. 125–126.

107

Касаясь происхождения понятия «территория», Г. Гроций утверждал, что вряд ли возможно однозначно его определить. Ему представлялось одинаково вероятным происхождение слова «территория» от «устрашения врагов» (terrendis hostibus) по Флакку Сицилийскому, от «попрания» (terendo) по Варрону, от «земли» (terra) по Фронтину или от «права устрашения» (terendi jure), которым обладают должностные лица, по Помпонию. См.: Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1994. С. 642.

108

Обстоятельный обзор всей литературы того периода по вопросу о территории содержится в работе: Шалланд Л. А. Юридическая природа территориального верховенства. Т. I. СПб., 1903.

109

См.: Незабитовский. Собрание сочинений. Киев, 1884.

110

Подробнее см.: Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1903. С. 256–264.

111

См.: Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. I. СПб., 1892. С. 309–310.

112

См.: Кокошкин Ф. Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912. С. 184–185.

113

Там же. С. 185.

114

См.: Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 185–186.

115

Там же. С. 186.

116

Там же.

117

См.: Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 187–188.

118

Там же. С. 188.

119

См.: Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 188.

120

См.: Шалланд Л. А. Юридическая природа территориального верховенства. Т. I. С. 10. 3

121

См., например: Чичерин Б. Курс государственной науки. Ч. I. Общее государственное право. М., 1894. С. 50.

122

См.: Моль Р. Энциклопедия государственных наук. СПб.; М., 1868. С. 96.

123

Анализ этих точек зрения см.: Саккегпти А. Л. Основные учения о территориальности государства // Известия Министерства иностранных дел. Кн. I. Пг., 1915.

124

См.: Лазаревский Н. И. Русское государственное право. Т. I. СПб., 1913. С. 47–48.

125

Там же. С. 48–49.

126

См.: Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 49–50.

127

Шалланд Л. А. Юридическая природа территориального верховенства. С. 29.

128

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 51.

129

Жилин А. А. Учебник государственного права. Пг., 1916. С. 130.

130

Шалланд Л. А. Юридическая природа территориального верховенства. С. 19.

131

См.: Дурденевский В. Н. На путях к русскому федеральному праву // Советское право. 1923. № 1; Ильинский И. Д. Правовые предпосылки советского территориального строя // Советское право. 1926. № 4 и 5; Чугунов С. Территориальная организация СССР // Советское государство. 1938. № 5.

132

Дябло В. К. Территория Союза ССР и союзных республик // Советский федерализм. М.; Л., 1930. С. 43.

133

См. там же. С. 43–44.

134

Дябло В. К. Указ. соч. С. 44.

135

См. там же. С. 44.

136

Там же. С. 47.

137

См. там же. С. 47–48.

138

См. там же. С. 51–52.

139

См.: Дябло В. К. Указ. соч. С. 52.

140

См.: Трайнин И. П. Вопросы территории в государственном праве // Известия Академии наук СССР, отдел экономики и права. 1947. № 4 и 6.

141

См.: Ржевский В. А. О территориальной организации Советского государства // Правоведение. 1964. № 1; он же. Территориальная организация Советского государства: автореф. дис… канд. юрид. наук. Саратов, 1964; он же. Территориальная организация Советского государства. Саратов, 1966.

142

См.: Ржевский В. А. Территориальная организация Советского государства. С. 5–6.

143

См. там же. С. 7.

144

См.: Ржевский В. А. Указ. соч. С. 11.

145

См.: Ржевский В. А. Указ. соч. С. 25–34.

146

См.: Рянжин В. А. Советский федерализм и территориальная организация государства // Правоведение. 1973. № 1. С. 7–8.

147

См.: Рянжин В. А. Указ. соч. С. 8.

148

См.: Рянжин В. А. Указ. соч. С. 8–9.

149

См.: Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М., 1970. С. 198–199.

150

Там же. С. 199.

151

Общая теория государства и права. Академический курс. Т. I. М., 1998. С. 96.

152

Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 2000. С. 79.

153

См.: Клименко Б. М. Государственная территория. Вопросы теории и практики международного права. М., 1974. С. 160.

154

См.: Палиенко Н. И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и се правовое значение. Ярославль, 1903. С. 566.

155

Ушаков Н. А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве // Московский журнал международного права. 1994. № 2. С. 4.

156

См., например: Общая теория государства и права. Академический курс. С. 98.

157

См., например: Советское государственное право. М., 1985. С. 257.

158

Вышинский А. Я. Вопросы теории государства и права. М., 1949. С. 409.

159

См.: Бабурин С. Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997. С. 43.