Планета Большевиков: война

Копии всех приказов и принципиальных директив, изданных ПП по периферии, в связи с кампанией по выселениям, выслать в ОГПУ.

Ориентировочные инструкции об организационной структуре операции, о работе сборных пунктов и агентурно-следственных групп в этих пунктах, а также инструкции по линии ТО ОГПУ, прилагаются.

Зам. председателя ОГПУ Г. ЯгодаИсточник: ГА РФ. Ф. Р-9414. Оп. 1. Д. 1944. Л. 17–25. Копия.ПостановлениеСНК СССР«Об организации расселения высылаемых в отдаленные местности РСФСР кулаков и кулацких семей и об использовании их как рабочей силы»3 февраля 1930 г.Совершенно Секретно

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Поручить Совету Народных Комиссаров РСФСР совместно с ОГПУ в двухдневный срок разработать и представить на утверждение СТО проект постановления об организации расселения высылаемых в отдаленные местности РСФСР кулаков и кулацких семей и об использовании их, как рабочей силы.

2. Поручить НКЗему СССР в трехдневный срок разработать директивы по линии колхозной системы и подведомственных ему учреждений, вытекающие и связанные с постановлением ЦИКа и СНК СССР о мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации (опубликовано в «Известиях ЦИК» от 2 февраля 1930 г.) и с секретной инструкцией ЦИКа и СНК, рассылаемой в дополнение к этому постановлению, с тем, чтобы по одобрении этих директив Председателем СНК СССР, они срочно были бы разосланы на места по телеграфу.

3. Обязать НКФин СССР немедленно дать директиву по всей линии государственных сберегательных касс и кредитных учреждений о том, чтобы немедленно и безусловно была прекращена в районах сплошной коллективизации всякая выдача кулацким хозяйствам их вкладов в сберегательные кассы и других вкладов, а также выдача ссуд под залог облигаций.

4. Поручить НКФину совместно с СНКомома РСФСР и ОГПУ в двухдневный срок рассмотреть и представить на утверждение СНК СССР смету необходимых расходов, связанных с проведением мероприятий по ликвидации кулачества.

5. На текущий бюджетный год (1929/30) увеличить штаты ОГПУ на 800 человек уполномоченных для обслуживания тех административных районов, где таких уполномоченных нет, с отпуском для этого соответствующих средств.

Кроме того, увеличить состав войск ОГПУ на 1.000 штыков и сабель (на текущий бюджетный год).

Наркомвоенмору передать ОГПУ соответствующее количество личного состава.

6. Поручить НКПС и ОГПУ в пятидневный срок разработать план необходимых ж. д. перевозок, связанных с проведением мероприятий по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации.

7. Поручить Наркомторгу Союза ССР установить и преподать на места порядок минимально необходимого снабжения исключаемых из кооперативов кулаков и их семей, как оставляемых в пределах областей (промпродукцией), так и выселяемых в отдаленные местности Союза ССР (промпродукцией и продовольствием). Это снабжение должно быть связано с выполнением кулаками возлагаемых на них производственных заданий.

8. Поручить Комиссии под председательством т. Угланова, в составе т.т. Догадова, Рухимовича и Благонравова разработать срочные мероприятия по очистке промышленных учреждений и транспорта от отдельных кулацких элементов (не допуская какой-либо общей кампании чистки на предприятиях и транспорте), а также жесткие меры к дальнейшему недопущению таких элементов на производство.

Проект представить в СНК СССР к 7 февраля, чтобы рассмотреть и утвердить его на совещании Замов 8 февраля.

9. Поручить Управлению Делами СНК СССР и СТО в трехдневный срок представить в Совет Народных Комиссаров проект законодательных изменений, вытекающих из системы мероприятий по ликвидации кулачества с тем, чтобы эти изменения были введены в действие в районах сплошной коллективизации немедленно, а в остальных – в зависимости от темпа развития сплошной коллективизации в этих районах.

Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР А. И. Рыков Управделами Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Совета Труда и Обороны Н. Горбунов Секретарь Совета Народных Комиссаров Союза ССР Мирошников.

АП РФ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 193. Л. 47–49.Машинописная копия, заверенная работником СНК СССР З. Чепаловой.Имеется круглая печать СНК СССР. 193-28

Видимо, ужаснувшись содеянным, большевики издали секретным порядком следующую инструкцию. Хотя ужасаться эти люди не могли и не умели. Они заранее представляли во что это выльется. Эта инструкция родилась от боязни, что дальше подавлять восстания по стране они не смогут и народ свергнет ненавистный строй.

Секретная инструкцияЦИК и СНК СССРЦИКам и Совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполнительным комитетамо мероприятиях по выселению и раскулачиванию кулаков, конфискации их имущества4 февраля 1930 г.СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

Копия: ОГПУ, НКЗему СССР, НКФину СССР, НКТоргу СССР

(лично наркомам)

В дополнение и разъяснение к постановлению Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР о мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством, опубликованному в «Известиях» 2 февраля с/года, предлагается в районах сплошной коллективизации провести немедленно, а в остальных районах по мере действительного массового развертывания коллективизации нижеследующие мероприятия:

I. Выселение и расселение кулаков.

1. В целях решительного подрыва влияния кулачества на отдельные прослойки бедняцко-середняцкого крестьянства и безусловного подавления всяких попыток контрреволюционного противодействия со стороны кулаков проводимым советской властью и колхозами мероприятиям:

а) выселить кулацкий актив наиболее богатых кулаков и полу помещиков в отдаленные местности Союза ССР и в пределах данного края – в отдаленные его районы;

б) расселить остальных кулаков в пределах района, в котором они проживают на новых, отводимых им за пределами колхозных хозяйств, участках.

Примечание: Вся организация доставки и сама доставка кулаков в отдаленные местности Союза ССР возлагается на ОГПУ. Выселение кулаков в отдаленные районы данного края возлагается на краевые (областные) исполкомы. Расселение кулаков в пределах данного района возлагается на окружные и районные исполкомы.

2. Количество выселяемых и расселяемых кулацких хозяйств должно строго дифференцироваться по районам в зависимости от фактического числа кулацких хозяйств в районе с тем, чтобы общее число ликвидируемых хозяйств по всем районам составляло бы в среднем примерно 3–5 %.

Настоящее указание (3–5 %) имеет целью сосредоточить удар по действительно кулацким хозяйствам и, безусловно, предупредить распространение этих мер на какую-либо часть середняцких хозяйств.

3. Списки выселяемых кулацких хозяйств (п. «а» ст. 1-й) устанавливаются районными исполнительными комитетами на основе решений собраний колхозников и батрацко-бедняцких собраний и утверждаются окружными исполнительными комитетами в соответствии с указаниями вышестоящих органов.

Порядок расселения остальных кулацких хозяйств (пункт «б» ст. 1-й) устанавливается окружными исполнительными комитетами.

4. Члены семей выселяемых кулаков могут при своем желании и при согласии на это районных исполнительных комитетов оставаться временно или постоянно в прежнем районе (округе).

II. Конфискация имущества у кулаков

5. В районах сплошной коллективизации конфисковать у кулаков средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия производственные и торговые, продовольственные, кормовые и семенные запасы, излишки домашнего имущества, а также и наличные деньги.

6. При конфискации у кулаков имущества им должны быть оставлены лишь самые необходимые предметы домашнего обихода, некоторые простейшие средства производства в соответствии с характером их работы на новом месте и необходимый на первое время минимум продовольственных запасов.

При конфискации наличных денег у кулаков им оставляется некоторая минимальная сумма (до 500 рублей на семью), необходимая для переезда и устройства на новом месте.

Расселяемым кулакам (п. «б» ст. 1-й) и тем семьям выселяемых кулаков (ст. 4-я), которые остаются в данном районе или округе, средства производства при конфискации оставляются в размерах, минимально необходимых для ведения хозяйства на вновь отводимых им участках.

7. Сберегательные книжки и облигации государственных займов отбираются у всех кулаков и заносятся в опись с выдачей расписки о направлении их на хранение в соответствующие органы НКФина. Всякая выдача кулацким хозяйствам их вкладов в сберегательные кассы, а также выдача ссуд под залог облигаций в районах сплошной коллективизации, безусловно, прекращается.

8. Паи и вклады всех кулаков в кооперативные объединения передаются в фонд коллективизации бедноты и батрачества, а владельцы исключаются из всех видов кооперации.

9. Конфискация имущества у кулаков производится особо уполномоченными районных исполнительных комитетов с обязательным участием сельских советов, представителей колхозов, батрацко-бедняцких групп и батрачкомов.

При конфискации производится точная опись и оценка конфискуемого имущества с возложением на сельсоветы ответственности за полную сохранность конфискованного.

10. Колхозы, получающие земли и конфискуемое имущество, должны обеспечить полный засев передаваемой земли и сдачу государству товарной продукции.

11. Конфискуемые у кулаков жилые постройки используются на общественные нужды сельсоветов и колхозов и для общежития вступающих в колхозы и батраков, не имеющих собственного жилья.

12. Должно быть обращено сугубое внимание всех исполкомов на то, чтобы кулацкие элементы не успели до конфискации ликвидировать свое имущество (брать немедленно на учет), а также на строгий учет и правильное использование конфискуемого у кулаков имущества.

13. В отношении расселяемых кулацких хозяйств (п. «6» ст. 1-й) и семей выселяемых кулаков, которые остаются в данном районе или округе (ст. 4-я), руководствоваться следующим:

а) окружными исполнительными комитетами должны быть указаны места расселения с тем, чтобы поселение в отведенных местностях допускалось лишь небольшими поселками, управление которыми осуществляется специальными комитетами (тройками) или уполномоченными, назначаемыми районными исполнительными комитетами и утверждаемыми окружными исполнительными комитетами;

б) на расселяемых возлагаются определенные производственные задания и обязательства по сдаче товарной продукции государственным и кооперативным органам;

в) окружные исполнительные комитеты должны срочно проработать вопрос о способе использования расселяемых кулаков как рабочей силы в особых трудовых дружинах и колониях на лесоразработках, корчевках, лесонасаждениях, строительных, дорожных, мелиоративных, лесоустроительных и других работах.

14. Выселение и конфискация имущества не применяется к семьям красноармейцев и командного состава РККА.

15. В отношении кулаков, члены семей которых длительное время работают на фабриках и заводах, должен быть проявлен особо осторожный подход и должны быть наведены все необходимые справки о соответствующих лицах не только в деревне, но и в заводских организациях.

Совнаркомы союзных республик и областные (краевые) исполнительные комитеты должны обратить внимание всех окружных и районных исполнительных комитетов, и сельских советов на недопустимость подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием. Конфискацию кулацкого имущества и ликвидацию кулачества нужно проводить в неразрывной связи с процессом сплошной коллективизации, опираясь на бедняцко-середняцкую и батрацкую массу. Только одновременно с подлинной организацией бедняцко-середняцких и батрацких масс деревни на основе коллективизации эти административные меры могут привести к успешному разрешению поставленных советской властью задач в отношении социалистического переустройства деревни и ликвидации кулачества как класса.

Необходимо подчеркнуть, что все вышеуказанные меры должны проводиться строго организованно под постоянным и неослабным наблюдением и руководством СНК союзных республик и краевых (областных) исполнительных комитетов, под их ответственностью за правильность проведения этих мероприятий. При этом должны быть приняты все меры к тому, чтобы ликвидация кулачества была произведена с максимальной быстротой и ни в малейшей степени не помешала бы подготовке к весенней посевной кампании, а, наоборот, способствовала бы успешному ее проведению.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР М. КалининПредседатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР А. РыковСекретарь Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР А. ЕнукидзеГАНО. Ф. 47. Оп. 5. Д. 104. Л. 32–34об. Заверенная копияПостановлениеЦИК и СНК СССР«О недопущении кулаков и лишенцев в кооперацию»21 октября 1930 г. № 90 Секретно. Москва, Кремль

ЦИК и СНК СССР постановляют:

1. Членами колхозов и других с/х кооперативов, а также промысловых кооперативных товариществ (артелей) и потребительских обществ не могут быть кулаки и другие лица, лишенные права выбирать в советы.

Примечание: Изъятие из этого правило допускается для членов тех семейств, в составе которых имеются преданные Советские власти красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы (рядового и начальствующего состава), сельские учителя и учительницы и агрономы – при условии, если они поручатся за членов своей семьи.

Правительства союзных республик могут допускать членство в с/х и промысловой кооперации для отдельных категорий из бывших мелких торговцев, ремесленников и кустарей, которые по своим занятиям в прошлом не имеют права выбирать в советы.

Лица, принятые на этом основании в состав с/х или промысловых кооперативов, вместе с тем, могут вступать и в потребительские общества.

Однако лица, указанные в настоящем примечании, не могут быть учредителями кооперативных организаций и не могут выбирать и быть выбранными в органы управления и ревизии.

2. Кулакам и лишенцам, исключаемым из кооперативных организаций, паевые взносы не возвращаются. Их паевые взносы обращаются в фонды кооперирования и коллективизации бедноты и батрачества.

3. Союзу союзов с/х кооперации, Всекопромсовету и Центросоюзу СССР поручается в месячный срок внести на утверждение СНК СССР изменения действующего законодательства, вытекающие из настоящего постановления.

4. Правительствам союзных республик предлагается внести в законодательство союзных республик изменения, вытекающие из настоящего постановления.

Председатель подготовительной комиссии СНК СССРУтверждается:Председатель ЦИК СССРПредседатель СНК СССР В. МежлаукСекретарь ЦИК СССРГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 458. Л. 116–117. Подлинник.

В декабре 1930 года пленум ЦК ВКП(б) принимает решение о том, что за 1931 год надо загнать насильно в колхозы не менее 50 % крестьян, а в зерновых районах – 80 % выполнить эти контрольные цифры означало для большевиков завершить коллективизацию и ликвидировать кулака как класс. Новое наступление началось. Если в 1930 году кулаки были уничтожены, то кого же еще уничтожать? Какие критерии кулака? Если стоит вопрос раскулачивания, как сказала партия и правительство, значит надо раскулачивать. Был бы человек хороший, а статья найдется. Раскулачивать начали тех, кто отказывался идти в колхозы. Под угрозой раскулачивания загнать крестьянина в колхоз. Выбор есть: или в Сибирь или в колхоз. Достойный выбор. В этом все большевики. В кулаки начали причислять середняков и даже бедняков.

11 марта 1931 года политбюро большевиков принимает новое постановление о создании комиссии по раскулачиванию. Председатель – зам. председателя СНК СССР А. А. Андреев, заместитель председателя, зам председателя ОГПУ – Г. Г. Ягода, член, – П. П. Поскребышев. Куда выселять кулаков решал ОГПУ. Вот еще один приказ.

Приказ ОГПУ№ 531/289 18 сентября 1931 г.«О порядке дальнейшего выселения кулацких семейств»Совершенно Секретно

В связи с прекращением массовых операций по выселению кулацких семей в отдаленные районы Союза – приказ ОГПУ № 44/21 от 2-го февраля 1930 г. с сего числа ОТМЕНЯЕТСЯ.

В дальнейшем выселение кулацких семей из районов сплошной коллективизации разрешается производить в индивидуальном порядке небольшими группами, по мере их выявления, исходя из следующих установок:

а) Выселению подлежит исключительно кулацкий элемент.

б) Каждая выселяемая кулацкая семья в своем составе должна быть обязательно обеспечена вполне трудоспособными мужчинами.

в) Все выселяемые кулацкие семьи, как правило, должны быть обеспечены соответствующими натурфондами по установленным нормам.

г) Выселение кулацких семей в каждом отдельном случае допускается производить исключительно с предварительной санкции ОГПУ.

д) Кулацкие семьи, имеющие в своем составе бывш. красных партизан, бывш. красногвардейцев, красноармейцев, командиров РККА, рабочих, связанных с производством, и лиц[,] имеющих особые заслуги перед революцией[,] – выселять категорически запрещается. Также запрещается производить выселение молодежи из состава кулацких семей, которая занята самостоятельным трудом и не имеет тесной связи с выселяемой семьей, или порвавшая связь с последней.

Исходя из вышеизложенного в дальнейшей работе по выселению ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Принять участие в предстоящем проведении местными исполкомами переучета кулацкого контингента, выделив для этой работы специальных работников как в аппарате ПП, так и на местах. При проведении этой работы, в целях выявления новых и для перепроверки ранее учтенных кулацких хозяйств, использовать имеющийся и вновь поступающий материал по линии наших органов. Одновременно принять меры к недопущению взятия на данный учет хозяйств, ошибочно относимых к кулацким.

2. На основании данных переучета кулацких хозяйств по советской линии – в СПО ПП и Райотделениях установить точный оперативный учет кулацкого контингента с разбивкой на категории:

а) кулацкие хозяйства, пролезшие в колхозы, совхозы и находящиеся вне их, обеспеченные трудоспособными главами или членами-мужчинами;

б) кулацкие семьи, не имеющие в своем составе трудоспособных глав или членов, вследствие их репрессирования и отбывающих наказания в лагерях или исправтруддомах;

в) кулацкие семьи, не обеспеченные трудоспособными главами или членами, вследствие их репрессирования и пребывания в ссылке;

г) кулацкие семьи, трудоспособная часть которых находится в бегах (устроившиеся на работу в промпредприятия, строительства, проживающие в городах и т. д.);

д) кулацкие семьи, вовсе не имеющие в своем составе трудоспособных мужчин;

е) кулацкие семьи[,] в полном своем составе скрывшиеся с постоянного места жительства;

ж) кулацкие семьи, имеющие в своем составе бывш. красных партизан, красногвардейцев, красноармейцев, командиров Красной армии, рабочих[,] связанных с производством, и лиц[,] имеющих особые заслуги перед революцией.

3. Устанавливаемый оперативный учет кулацкого контингента тщательно систематически проверять и уточнять, для чего в аппаратах СПО ПП и Райотделениях выделить специальных работников.

4. Дальнейшее выселение кулацких семей производить в следующем порядке:

а) Кулацкие хозяйства, пролезшие в колхозы, совхозы и находящиеся вне их, обеспеченные трудоспособными мужчинами[,] – выселять в индивидуальном порядке по мере их выявления и тщательной проверки.

б) Кулацкие хозяйства, трудоспособные главы или члены которых находятся в бегах[,] – выселять в индивидуальном порядке по мере их выявления и установления местонахождения бежавших.

в) Кулацкие хозяйства, трудоспособные главы или члены которых репрессированы и отбывают наказание в лагерях и исправтруддомах [,] – выселять после отбытия наказания последними и определении дальнейшего их местожительства и хозустройства в отдаленных местностях Союза.

Примечание. В тех случаях, когда кулацкая семья уже выслана в порядке спецпереселения, а трудоспособный глава или член ее отбывает наказание в лагере или исправтруддоме Наркомюста, допускается досрочное освобождение его из лагеря или исправтруддома при условии, если он не является социально опасным к-р элементом.

г) Кулацкие хозяйства[,] трудоспособные главы или члены которых репрессированы и отбывают наказание в ссылке в отдаленных местностях Союза[,] – выселять по установлении точного места ссылки последних и условий их хозяйственного устройства.

д) Изъятие трудоспособных мужчин, подъем выявленных кулацких хозяйств, концентрация на сборных пунктах и формирование эшелонов – производить только по получении предварительной санкции ОГПУ на производство выселения.

5. При проведении выселения кулацких хозяйств особо тщательно принимать все меры к исчерпывающему обеспечению, строжайшей проверке и тщательному классовому отбору с тем, чтобы выселялся исключительно действительно кулацкий элемент.

Ответственность за правильный и тщательный отбор выселяемых возлагается на местные органы ОГПУ.

Лиц[,] допустивших неправильное выселение, привлекать к ответственности.

6. Одновременно с отправкой выселяемых кулацких семей весь имеющийся на них компрометирующий агентурно-следственный материал направлять органам ОГПУ по месту вселения.

7. Все выселяемые кулацкие семьи направлять в отдаленные местности

Союза, где имеется потребность в рабочей силе, – по предварительным указаниям ОГПУ.

8. Подготовку мест вселения и хозустройство кулацких семей по месту вселения возложить на Отдел по спецпереселенцам ГУЛАГа.

Зам. Председателя ОГПУ Г. ЯГОДА.ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. Оп. 1. Д. 5. Л. 196–198.Типографский экземпляр. П-246

За 1930–1931 годы было сослано по справке ГУЛАГа 381 173 семьи или 1 803 393 человек. Отдел центральной регистратуры ОГПУ дает другие цифры: за 1930 год до 30 сентября 1931 года было выслано 517 665 семей с населением 2 437 062 человека. Это объясняется тем, что не все репрессированные сидели в ГУЛАГе. Были и люди, которые не попадали под расстрел, а направлялись сразу в лагеря. Сколько их было? До сих пор пока не известно. Попасть в списки кулаков мог практически любой крестьянин. Раскулачивали и середняков и «маломощных крестьян».

Через полгода выходит этот циркуляр.

Циркуляр ОГПУ№ 395 26 апреля 1932 года«О производстве выселения кулацких семей в 1932 году»ВСЕМ ПП ОГПУ и нач. ДТО ОГПУ

На ОГПУ возложено производство выселения из районов сплошной коллективизации части остающихся не выселенными кулацких хозяйств.

Выселение распространяется исключительно на кулацкие семьи[,] пролезшие в колхозы, совхозы и находящиеся вне их, обеспеченные трудоспособными главами или членами-мужчинами, т. е. кулацкие семьи, взятые на учет по первой категории в соответствии с приказом ОГПУ № 531/289 от 18/9-31 года.

Сроки выселения устанавливаются: для внутри краевых переселений – май месяц и для выселения за пределы области края – май–июль мес. сего года.

Ответственность за подготовку выселения в части отбора выселяемых, проверки правильности намеченных к выселению и т. д. возлагается на аппарат СПО ПП; организация перевозок и ответственность за бесперебойность перевозок лежит на аппарате ТО ОГПУ и вопросы[,] связанные с хозосвоением, хозустройством и материально-бытовым обеспечением спецпереселенцев и пунктах расселения, возлагаются на отделы по С/П.

В соответствии с указанным предлагается:

В части подготовки к выселению.

Всем ПП ОГПУ[,] с территории или на территории которых будет производиться переселение кулачества, с получением сего немедленно приступить к подготовке выселения[,] для чего:

1. Еще раз пересмотреть данные учета кулацких хозяйств 1-й категории на предмет уточнения учетных данных, отсева семей[,] ошибочно причисленных к кулацким или не подлежащих по тем или иным признакам выселению, а также на предмет оформления их выселения через соответствующие соворганы (рики и с/советы).

2. На основе данных просмотра составить точные списки семе[й, ] подлежащих выселению[,] с тем чтобы каждая намеченная к выселению кулацкая семья обязательно имела в своем составе взрослых трудоспособных глав или членов-мужчин.

3. Пересмотреть имеющиеся в производстве СПО ПП следственные дела на кулаков и те из них, по которым мера социальной защиты определяется не выше чем 3-летним заключением в концлагерь[,] – дальнейшим производством прекратить, обвиняемых же[,] соединив с семьями[,] направить в спецпоселки вместе с другими выселяемыми кулаками.