Полная версия
Проект Конституции периода «Оттепели» (проект Конституции СССР 1964 г.). Монография
Таким образом, обобщая сказанное выше, утверждаем, что модель по отношению к теории является:
– предварительной ступенью в построении теории;
– неокончательно разработанной теорией;
– моделью теории;
– интерпретацией теории;
– точкой пересечения нескольких теорий.
При любой из предложенных интерпретаций можно сделать вывод о том, что теория имеет более широкий по сравнению с моделью характер и обнаруживает более сложную структуру; теория выступает целью познания, а модель служит для объяснения объекта познания; теория формируется на основе проверенных законов, модель допускает определенную вероятность.
От идеи к модели общенародного государства
Одним из первых идею, которая в конечном итоге переросла в модель общенародного государства, в отечественной государственно-правовой жизни озвучил М. И. Калинин (о чем в принципе пишут многие). В своем выступлении «Что делает советская власть для осуществления демократии» в 1926 г. он отмечал, что «…пролетарское государство будет превращаться постепенно, по мере успехов социалистического строительства, изживания капиталистических отношений и исчезновения капиталистов, в государство Общенародное, имеющее уже новый смысл и содержание (устремление к коммунизму)»89.
При этом, если обратить внимание на содержание его статьи в данной части, станет понятным, что тезис М. И. Калинина об общенародном государстве есть лишь иллюстрация избирательной системы советского пролетарского государства и ее отличие от избирательной системы капиталистических стран. Он пишет, что «крупных капиталистов мало, но роль их в политике и экономике буржуазной страны огромная… Каждый капиталист в архидемократическо-буржуазном строе имеет столько голосов, сколько у него прислуги. Это, можно сказать, легальные, освященные буржуазным законом голоса. Советское же правительство, расширяя избирательные права, исходит, главным образом, из количественного значения группы: оно приобщает таким образом, наряду с пролетариатом, широкие трудящиеся элементы страны, которые измеряются миллионами, к политическому действию, конечно, под пролетарским влиянием»90.
Его представления об общенародном государстве, озвученные в 1926 г., не могут являться качественной основой для формирования модели общенародного государства. Они даже не идут ни в какое сравнение с положениями программы Социал-демократической рабочей партии Германии, созданной в 1869 г. на съезде в Эйзенахе, три пункта которой формируют весьма наглядное понимание (представление) о свободном народном государстве91.
Хотя представления М. И. Калинина могут быть использованы и были использованы для большей убедительности подтверждения правоты, авторов-разработчиков данной теории.
Активное движение в данном направлении начинается после окончания Второй мировой войны, когда приходит осознание того, что мир оказался в новых геополитических условиях, идет формирование двух полюсов миропорядка и, как результат, требуется приведение в соответствие с реалиями жизни основных правоустанавливающих актов. В этих условиях И. В. Сталин принимает решение о разработке новой Программы ВКП (б). 15 июля 1947 г. постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) была создана специальная комиссия под председательством А. А. Жданова для разработки новой Программы ВКП (б), и к концу 1947 г. ее проект92 находился в распоряжении руководителя группы.
Если обратить внимание на отдельные его положения, то вполне понятным становится логика будущих действий хрущевской партийной номенклатуры93. Так, в программе содержался ряд выводов, которые имеют существенное значение для построения модели, а в будущем – и теории общенародного государства:
– построение социалистического общества возможно не путём ослабления и отмирания государства, а путём его всемерного усиления;
– советское государство превратилось в подлинно всенародное государство, выращена собственная советская интеллигенция из среды рабочих и крестьян;
– всех своих побед и достижений советский народ добился под руководством коммунистической партии, которая… сроднилась с народом и… является выразителем общегосударственных интересов;
– коммунистическая партия является идейным руководителем и политическим воспитателем советского народа, а ее мировоззрение является мировоззрением и знаменем всего советского народа;
– партия вдохновляет, объединяет и направляет усилия советского народа, деятельность всех организаций Советского Союза к единой цели – к полной победе коммунизма в СССР.
Исходя из предложенных положений, можем сделать вывод о том, что уже в 1947 г. в сознании руководства Советского Союза встает вопрос о дальнейших путях развития государственно-правовой жизни. Одно из направлений, которое получает поддержку на уровне Политбюро ЦК ВКП (б), – это построение всенародного государства. Анализ текста Программы, задач, стоящих перед ВКП (б) в деле построения коммунистического общества, которые также были приведены в тексте проекта Программы, позволяет утверждать, что всенародное государство данного периода – это государство:
– объединяющее рабочих, крестьян и интеллигенцию;
– вовлекающее широкие массы народа в дело непосредственного управления государством;
– уделяющее внимание экономике и всенародной форме собственности, культуре и быту трудящихся, а также политике.
В связи с усиливающейся конфронтацией с США, необходимостью проведения денежной реформы, а также состоянием здоровья А. А. Жданова и его смертью в конце 1948 г. проект Программы ВКП (б) был отправлен в архив94, доступ общественность к нему не получила.
После смерти И. В. Сталина, критики культа личности вопрос о дальнейших путях развития социалистического государства встает более остро. Начинается новый поиск. Высшее руководство страны принимает решение идти по пути построения общенародного государства. О чем очень скоро становится известно общественности. И это, несмотря на противоречия с Китаем, в ряде случаев обвинения СССР в ревизионизме, контрреволюции в связи со сменой политического курса95.
Реальные шаги в сторону построения общенародного государства высшее руководство страны делает в 1959 г., когда Н. С. Хрущев на ХХI съезде партии в своем выступление констатирует, что «социализм подведен под крышу, в основном построен»96. Подтверждением тому является и резолюция от 5 февраля 1959 г., которая закрепляет, что «социализм одержал в нашей стране полную и окончательную победу»97. Таким образом был сформирован фундамент для возведения основных конструкций, характеризующих общенародное государство.
Непосредственно активные действия по построению модели общенародного государства начинаются за 5—6 месяцев до ХХII съезда Коммунистической партии Советского Союза, который состоялся 17—31 октября 1961 г. Именно такое количество времени, как отмечает Л. Замятин, – бывший завотделом международной информации ЦК КПСС, бывший генеральный директор ТАСС, посол СССР в Великобритании в 1986—1991 годах, требовалось пресс-группе, которая работала при Хрущеве и занималась подготовкой докладов к съезду98. Она готовила практически все документы. В состав группы входили: главный редактор «Правды», председатель Гостелерадио, завотделом МИДа по печати, два помощника Н. С. Хрущева и его зять А. Аджубей. Возглавлял группу секретарь ЦК по идеологии Л. Ильичев. Деятельное участие в работе группы принимал и сам Н. С. Хрущев99, представления и видения которого использовались как организующие начала. Образы общенародного государства, сформированные в сознании именно этой группы субъектов, были озвучены Н. С. Хрущевым на ХХII съезде КПСС. И предложенная модель общенародного государства: «Общенародное государство – это новый этап в развитии социалистического государства, важнейшая веха на пути перерастания социалистической государственности в коммунистическое общественное самоуправление»100 – воплощается в процессе конституционного строительства государственности. Методом проб и ошибок начинается формирование теории общенародного государства, которая в следующие периоды станет основой советской конституционной доктрины.
Принципиальным является тот факт, что авторы-разработчики официально не отказываются от достижений предыдущего периода, как это было с закреплением в отечественном конституционном законодательстве с государством диктатуры пролетариата или как в будущем отказались от достижений советского периода. Здесь важно уточнить, что в ходе данного исследования нас не интересует полемика, которая возникает в отношении связей между государством диктатуры пролетариата и общенародным государством. Например, указания А. В. Никандрова со ссылкой на Д. М. Фельдмана, что Н. С. Хрущев, по сути, заменил «теорию, догматику чисто риторическими конструкциями»101.
В своем выступлении изначально Н. С. Хрущев обращает внимание делегатов, представляющих интересы народа на XXII съезда КПСС не столько на государство, сколько на экономику и собственность как основы общенародного государства:
– «…каждый должен своим трудом умножать общенародное богатство…»102,
– «коммунизм – это бесклассовый общественный строй с единой общенародной собственностью…»103,
– «общенародная собственность составляет основу жизни всего населения…»104.
И только во второй части выступления, посвященного программе КПСС, Н. С. Хрущев переходит непосредственно к характеристикам, которые на долгие годы определят природу государства. Из его доклада на ХХII съезде КПСС видим, что общенародное государство (орудие всего общества, орган выражения общенародной воли) – этап в развитии социалистического государства, представляет собой всенародную организацию тружеников социалистического общества, которая возникает в результате того, что рабочий класс Советского Союза по собственной воле преобразовал государство своей диктатуры во всенародное государство.
Общенародное государство в результате увеличения экономического потенциала построено в едином и монолитном обществе, социальная база которого на порядок крепче и шире, чем в государстве диктатуры пролетариата; каждый рабочий, крестьянин, интеллигент соотносит себя с таким государством, его политикой, готов укреплять и защищать данное государство. Все трудящиеся равноправны.
Общенародное государство – это государство, которому присущи специфические задачи и функции. Представительные органы власти являются «работающими корпорациями», осуществляющими практическую работу по руководству экономическими и социальными процессами, непосредственно реализуют задачи и функции, которые в государстве диктатуры пролетариата принадлежали исполнительным органам власти и управления. Деятельность государственного и хозяйственного аппарата построена на основе демократических и общественных начал. Аппарат государства «более простой, дешевый и оперативный».
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Кодан С. В. Учебный курс «Юридическое источниковедение» в реализации государственных образовательных стандартов по подготовке аспирантов в юридическом вузе (из практики Уральского государственного юридического университета) // Современное образование. 2018. №4. С. 171—181. DOI: 10.25136/2409—8736.2018.4.27336. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=27336; Кодан С. В. «Форма права», «источник права» и «источник познания права» как базовые понятия юридического источниковедения // Личность, право, государство. 2018. №4. С. 42—56.
2
Правда. 1962. 24 апр.
3
Данилевская И. Л. О статусе судебных органов (по проекту Конституции СССР 1964 г.) // Вестник ун-та им. О. Е. Кутафина. 2018. №8 (48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-statuse-sudebnyh-organov-po-proektu-konstitutsii-sssr-1964-g (дата обращения: 05.01.2021); Музей истории российских реформ им. П. А. Столыпина. URL: http://xn–e1aaejmenocxq.xn–p1ai/node/13895 (дата обращения: 05.01.2021).
4
Пыжиков А. В. Хрущевская «оттепель» (1953—1964) / А. Пыжиков. – М.: ОЛМА-Пресс, 2002. – 509 с.
5
РГАНИ. Ф. 5. Оп. 30. Д. 455. Л. 1—90.
6
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 28. Л. 109—219.
7
Згоржельская С. С. Концепция общенародного государства в проекте Конституции СССР 1964 г.: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 14; Байбаков С. А. Современные представления о разработке проекта третьей Конституции СССР (1977 г.): по новым архивным материалам // Вестник Моск. ун-та. Сер. 8. История. 2012. №5. С. 128—149.
8
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 188.
9
Философский энциклопедический словарь / редкол.: С. С. Аверинцев, Э. А. Араб-Оглы, Л. Ф. Ильчев и др. 2-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1989. С. 731.
10
Эбзеев Б. С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации / Б. С. Эбзеев // Государство и право. 2008. №7. С. 5—15; Кабышев В. Т. Конституция новой России (к 25-летию саратовского проекта Конституции России) / В. Т. Кабышев // Государство и право. 2016. №6. С. 31—36; Безруков А. В. Конституционная реформа: основные направления и пути совершенствования конфигурации публичной власти в России / А. В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. 2020. №6. С. 3—9; Саликов М. С., Гончаров М. В. Конституционные ценности на новом этапе развития Основного закона Российской Федерации / М. С. Саликов, М. В. Гончаров // Herald of the Euro-Asian Law Congress. 2020. №1. С. 60—68.
11
Чиркин В. Е. Россия, конституция, достойная жизнь: анализ взаимосвязей / В. Е. Чиркин // Государство и право. 2006. №5. С. 5—13; Морозова Л. А. Идеи социалистического федерализма в Конституции РСФСР 1918 года (к 100-летию конституции) / Л. А. Морозова // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. 2018. №3. С. 105—117; Куксин И. Н. Первая в мире конституция «против капитализма» (к 100-летию Конституции РСФСР 1918 г.) / И. Н. Куксин // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. 2018. №3. С. 41—47.
12
Згоржельская С. С. Концепция общенародного государства в проекте Конституции СССР 1964 г. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 211 с.; Плетников В. С. Формирование модели общенародного государства в советском конституционализме // Genesis: исторические исследования. 2020. №7. С. 25—38. DOI: 10.25136/2409—868X.2020.7.33555. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=33555; Байбаков С. А. Разработка аппаратом президиума Верховного Совета СССР предложений по реформированию высших органов государственной власти для проекта третьей союзной Конституции (1961—1962) // Исторический журнал: научные исследования. 2018. №1. С. 163—176. DOI: 10.7256/2454—0609.2018.1.25173. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=25173
13
Правда. 1962. 24 апр.
14
Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ). Ф. 7523. Оп. 131. Д. 4. С. 3—8.
15
Там же. С. 9.
16
Пыжиков А. В. Неосуществленный конституционный проект // Чиновник. 1999. №3 (6).
17
Хрущев С. Н. Никита Хрущев. Реформатор. М.: Время, 2010. 2450 с. URL: https://biography.wikireading.ru/53167
18
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 4. С. 15.
19
Там же. С. 43—45.
20
Там же. С. 49—50.
21
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 4. С. 61—65.
22
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 4. С.74—75.
23
Там же. Д. 10. С. 130—135.
24
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 5. С. 8—27.
25
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 7. С. 54—143.
26
Там же. Д. 8. С. 5—176.
27
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 10. С. 1—51.
28
Там же. Д. 11. С. 1—125.
29
Там же. С. 188—189, 214—217, 218- 224, 225—230, 231—232.
30
Там же. Д. 16. С. 51—144.
31
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 16. С. 177—184.
32
Там же. Д. 13. С. 1—121.
33
Там же. Д. 14, д. 15, д. 16. С. 1—50.
34
Там же. Д. 15. С. 114—115.
35
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 16. С. 198—207.
36
Там же. Д. 19, д. 20.
37
Там же. Д. 21. С. 1—49.
38
Там же. С. 133—230.
39
Там же. Д. 22. С. 12—137.
40
Там же. Д. 24. С. 1—101.
41
Там же. Д. 24. С. 142—199; д. 25. С. 61—131.
42
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 26. С. 99—209.
43
Эбзеев Б. С. Указ. соч. С. 5—15; Кабышев В. Т. Указ. соч. С. 31—36; Безруков А. В. Конституционная реформа: основные направления и пути совершенствования конфигурации публичной власти. С. 3—9; Саликов М. С., Гончаров М. В. Указ. соч. С. 60—68.
44
Чиркин В. Е. Указ. соч. С. 5—13; Морозова Л. А. Указ. соч. С. 105—117; Куксин И. Н. Указ. соч. С. 41—47.
45
Згоржельская С. С. Концепция общенародного государства в проекте Конституции СССР 1964 г.; Плетников В. С. Формирование модели общенародного государства в советском конституционализме. С. 25—38; Байбаков С. А. Разработка аппаратом президиума Верховного Совета СССР предложений по реформированию высших органов государственной власти для проекта третьей союзной Конституции. С. 163—176.
46
Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 г. / О. И. Чистяков. 2-е изд., перераб. М.: Зерцало-М, 2003. 224 с.
47
Он же. Конституция СССР 1924 г.: учеб. пособие / О. И. Чистяков. – М.: Зерцало-М, 2004. 204 с.
48
Алексеев С. С. У истоков Конституции России. Субъективные заметки / С. С. Алексеев. – Екатеринбург: Ин-т частного права, 2009. – 64 с.
49
Правда. 1962. 24 апр.
50
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 332. С. 121—129.
51
Там же. С. 114—118.
52
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 324. С. 141—165.
53
Там же. С. 1.
54
Там же. Д. 332. С. 134—141.
55
Там же. С. 121—126.
56
Там же. Д. 324. С. 75—100.
57
Там же. Д. 334. С. 11—15.
58
Там же. С. 65—67.
59
Там же. Д. 332. С. 143—148.
60
Там же. С. 14—18.
61
Там же. Д. 324. С. 66—70.
62
Там же. Д. 332. С. 59—83.
63
Там же. Д. 324. С. 108—128.
64
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 324. С. 179—247.
65
Там же. Д. 327. С. 4—157.
66
Там же. Д. 333. С. 68—95.
67
Там же. Д. 324. С. 141—165.
68
Там же. С. 60.
69
Там же. С. 75—100.
70
Там же. С. 166—167.
71
Там же. Д. 337. С. 53—56.
72
Там же. Д. 326. С. 86—88.
73
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 324. С. 58
74
Там же. Д. 333. С. 122—124; д. 337. С. 12—15.
75
Правда. 1962. 24 апр.
76
ГА РФ. Ф. 7523. Оп. 131. Д. 341. С. 17—39.
77
См. подробнее: Плетников В. С. Понятие и виды моделей в современной отечественной юриспруденции: теоретико-правовое исследование // Науч. ежегодник ин-та философии и права УрО РАН. 2016. Т. 16. Вып. 2. С. 121—135.
78
См. подробнее: Плетников В. С. Принципы познания (формирования) модели в юриспруденции // Личность, право, государство. 2017. №3. С. 11—41.
79
Философский энциклопедический словарь. С. 432.
80
См.: Кузнецов Р. А. Деформация профессионального правосознания юристов: монография / Р. А. Кузнецов, А. С. Шабуров, В. С. Плетников. – Екатеринбург: Изд-во УрЮИ МВД России, 2008. С. 9—11.
81
Лафитский В. И. Сравнительное правоведение в образах права. М.: Статут, 2010. Т. 1. С. 10.
82
Больцман Л. Статьи и речи. М., 1970. С. 66.
83
Философский энциклопедический словарь. С. 649.
84
Hörz Н. Die Beziehungen zwischen Experiment, Modell und Theorie im naturwissenschaftlichen Erkenntnisprozess. Dtsch. Zeitschr. Philos., 1977. H. 2. S. 237 // Цит. по: Фибан В. Моделирование в биологии // Эксперимент. Модель. Теория / отв. ред. Г. Гёрц, М. Э. Омельяновский. М.-Берлин: Наука, 1982. С. 152.
85
Больцман Л. Указ. соч. С. 54.
86
Хагер Н. Этапы формирования моделей // Эксперимент. Модель. Теория / отв. ред. Г. Гёрц, М. Э. Омельяновский. М.-Берлин: Наука, 1982. С. 131.
87
Там же. С. 129.
88
Томас Э. Спиральная модель ДНК в теории и эксперименте // Эксперимент. Модель. Теория / отв. ред. Г. Гёрц, М. Э. Омельяновский. М.-Берлин: Наука, 1982. С. 158.
89
Калинин М. И. Избр. произвед.: в 4 т. М.: Гос. изд-во полит. лит., 1960. – Т. 2. 1926—1932 гг. С. 75.
90
Там же. С. 75.
91
Бакунин М. А. Избр. соч. М.: Директ-Медиа, 2014. Т. IV. С. 203—205.
92
Проект программы ВКП (б) 1947 года // Советский патриот. Информ. портал Всесоюзной партии «Союз коммунистов» и Интернационального Союза коммунистов – 5 Коминтерн. URL: https://sovietpatriot.wordpress.com/2016/09/24/ (дата обращения 24.07.2020).
93
См. подробнее: Бударин В. А. По поводу проекта программы ВКП (б) 1947 г. / Коммунистическая партия РФ. URL: https://kprf.ru/ruso/161614.html (дата обращения 24.07.2020).
94
См. подробнее: Симонов М. А. Проект Программы ВКП (б) 1947 г.: причины и ход разработки // Манускрипт. 2017. №3—2 (77). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/proekt-programmy-vkp-b-1947-g-prichiny-i-hod-razrabotki (дата обращения: 24.07.2020).
95
Ходжа Э. Хрущев убил Сталина дважды. М.: Алгоритм, 2013. 224 с.; Дикхут В. Реставрация капитализма в Советском Союзе. URL: http://maoism.ru/9091 (дата обращения 24.07.2020).
96
Хрущев С. Н. Указ. соч.
97
Резолюция XXI съезда КПСС по докладу тов. Н. С. Хрущева «О контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг.» от 5 февраля 1959 г. // Стенографический отчет. С. 443.