Россия, вперёд! или Манифест рядового человека

– создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации. (Конец цитирования).

Бюджет нацпроекта составляет 1066,2 млрд. рублей, из которого 507,2 млрд. рублей будет использовано на федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

В целом, говоря о нацпроекте "Жилье и городская среда", следует отметить, что в нем есть как задачи, направленные на решение проблем так и пункты скорее "для галочки". Конечно, целесообразно широко обсудить цифру ежегодного ввода жилья в 120 миллионов квадратных метров – много это или мало? Во времена СССР в 1989 году (в 1990 году уже меньше – начался развал страны) введено, в основном, за счет государства жилья ("СССР в цифрах") – 128,9 млн. квадратных метров. Но это на весь Советский Союз и бесплатно для граждан. Ну и нормативных квадратов на душу проживающих тогда было поменьше. Затрачено в тот же 1989 год на строительство жилья государственных денег 36,2 млрд. советских рублей, что в переводе на современные рубли (один советский минимум к 100 российским) означает 3,6 триллиона рублей. Сейчас бесплатное жилье массово не предоставляется. Поэтому о планируемой цифре 120 миллионов квадратных метров судите сами. Это, в основном, за деньги будущих жильцов, а значит, зависит от платежеспособности.

Жилье, его доступность – один из самых больных вопросов современной России. Ипотека- вещь вроде хорошая: жилье сразу, но потом полжизни плати. А это значит, что качество жизни у огромного числа молодых семей в самом трудоспособном возрасте ниже, чем хотелось. Не то что лишний раз не съездят с ребенком на Юг, – вообще поездки многим не под финансовую силу, да и само рождение ребенка может откладываться. Здесь надо двигаться в сторону улучшения доступности жилья. Да и речь идет только о семьях со средним достатком. А что семьям с низким достатком? Никогда? И надо не столько думать, сколько реально решать как найти деньги, большие деньги на хотя бы частично бесплатное жилье. Не будем забывать, что у нас социальное государство. А социальное государство складывается прежде всего из бесплатного того, другого и третьего …

Не сочтите за глупость и неприязнь к обеспеченным и даже богатым за их обеспеченность и богатство, – я к ним отношусь ровно и даже уважительно, если свой достаток и жилье они создали своим трудом. Но до решения обеспечения жильем малоимущих (не откровенных тунеядцев) я бы рекомендовал поселить в коммунальные квартиры всех, от кого зависит жилищный вопрос: соответствующих министров, депутатов профильных комитетов Федерального Собрания и других деятелей из банковской и иных сфер. А кого конкретно- можете сказать и вы. Это ни в коем случае не призыв к какому-то насилию! Это, наоборот – призыв к миру, равенству и справедливости. Профильные министры, депутаты и банкиры будут потом гордиться этим временем и своим вкладом в общее дело. Они же в принципе все – хорошие люди. Понятно, что по закону переселять из шикарных квартир в коммуналки нельзя, но если указанные деятели захотят сами быть ближе к народу, то можно. Ну и не насовсем, а до решения… "кончил дело- гуляй смело!"

Теперь о других задачах проекта. "Создание механизма прямого участия …", "обеспечение устойчивого сокращения …", " совершенствование механизма финансирования …", "снижение административной нагрузки …", "обеспечение эффективного использования …", "создание механизмов …" – все эти задачи нужны, но они не должны выступать как главные. Это рабочие текущие моменты. Они должны, по моему мнению, выступать как подпункты к более конкретным понимаемым людьми задачам. Например, по "городской среде" – обеспечить реализацию такого – то нормативного документа, предусматривающего строительство пешеходных тротуаров во всех (всех) населенных пунктах страны. Почему всех? Потому что деревня тоже имеет право на тротуар.

А так по многим задачам проекта можно уже отчитываться, так как по "совершенствованию …" и тому подобным задачам конкретных цифр и отправных точек нет. Ну и, "механизмы …" должны быть созданы еще в процессе выполнения указов Президента 2012-2018 годов. То есть двойной счет? Не совсем понятно. Нужно конкретизировать.

Поэтому, уважаемые граждане России, глядя со своих мест, высказывайте свою точку зрения, свою позицию на ситуацию и с жильем, и с городской средой, пишите свои предложения в нацпроект и народное задание.

Предлагаю в нацпроект "Жилье и городская среда" и народное задание следующее.

Первое предложение в нацпроект "Жилье и городская среда" и в народное задание:

– за счет подъема экономики страны, роста доходов, учитывая социальный характер государства, начать поэтапный переход к предоставлению бесплатного жилья всем гражданам России, в первую очередь, не получившим это жилье в ходе приватизации 1990-х годов и молодым семьям.

Второе предложение в нацпроект "Жилье и городская среда" и в народное задание:

– изменить название проекта с "Жилье и городская среда" на название "Жилье и городская, деревенская среда", предусмотрев для сельских поселений за счет государства строительство инженерной инфраструктуры, в том числе газовой, дорог, медицинских и бытовых учреждений; составить конкретный план по благоустройству сел и деревень, установить по "деревенской среде" к 2024 году выполнение не менее 50 процентов от требуемого объема работ.

Третье предложение в нацпроект "Жилье и городская среда" и в народное задание:

- отменить "движение" в сторону агломераций на всех уровнях как чрезвычайно вредное, даже вредительское, для России. Наоборот, составить конкретные (конкретные) программы по развитию малых городов и сел, а именно, дорог (обязательно), промышленного и сельскохозяйственного производства, городской и сельской инфраструктуры и, тоже в первую очередь, жилья , но не со льготной ипотекой, а бесплатного.

Примечание

О бесплатном жилье. Кому хорошо – я радуюсь. Известно, что довольно многочисленная категория льготников получает это жилье бесплатно: малоимущие, сироты, военнослужащие, сотрудники иных силовых ведомств и другие. Это правильно, хотя некоторые граждане (не все) из силовых ведомств имеют и приличную зарплату. Объясняю это тем, что они выполняют важные государственные функции. Так вот, те, кто живут в малых городах и селах и поддерживают в них жизнь, тоже выполняют важнейшую государственную функцию – сохраняют и умножают Россию. Их надо поддерживать. Разговоры о нехватке денег должны сопровождаться выверенной информацией куда они ушли. Я имею в виду не столько расходы бюджета, сколько распределение прироста общенационального капитала (конец примечания).

Теперь не могу не коснуться такой важнейшей темы, которой в данном нацпроекте в явном виде нет, – это поддержание, капремонт и развитие инженерной коммунальной инфраструктуры. Это, прежде всего, трубы водопроводные, трубы теплосетей и водоотведения, котельные и так далее. Комфортная городская среда и деньги на нее – это хорошо, но с ржавыми изношенными трубами комфорта не будет. Здесь я почти дословно повторил слова начальника одной из ресурсоснабжающих организаций в моем городе. Стараются люди а этой организации, работают, не допускают сбоев в подаче тепла и других энергоресурсов. И их руководители стараются, серьезно стараются, но без поддержки не все могут! Поэтому, уважаемые сограждане, предлагайте свои предложения в нацпроект и народное задание, а именно, что нужно сделать в этом направлении в вашем городе, селе, улице. Все-таки наша страна – не Мальдивы!

Отступление

Кстати, за границей я не был – не потянуло… А вот в России, где я был, – Урал, дорога на Тюмень, Башкортостан, Татарстан, дорога вдоль Волги, бескрайние поля подсолнечника и других культур в черноземной и южной частях России – впечатляют. Ну и лучшее место для меня в России и мире – это южные (по – настоящему южные – летом всегда жарко) отроги Уральских гор в Оренбургской области в районе Медногорска, Кувандыка и Саракташа. Но у каждого свое место!!! И, конечно, Московский Кремль! (конец отступления).

Глава 21

Национальный проект "Экология", дополнения и предложения

Целями проекта являются (из Википедии с не меняющими суть сокращениями):

– эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;

– кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов … выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах;

– повышение качества питьевой воды для населения;

– экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озера Байкал и Телецкое;

– сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий.

Задачами проекта являются:

– формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами,… создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления;

– создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;

– создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами 1 и 2 классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда;

– реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленых центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу …;

– применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования,…;

– повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки …;

– экологическая реабилитация водных объектов, в том числе реализация проекта, направленного на сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, … сохранение экосистемы Волго-Ахтубинской поймы;

– сохранение уникальных водных объектов, в том числе реализация проекта по сохранению озера Байкал, а также мероприятий по очистке от мусора берегов и прибрежной акватории озер Байкал, Телецкое, Ладожское, Онежское, и рек Волга, Дона, Оби, Енисея, Амура, Урала, Печоры;

– сохранение биологического разнообразия, включая увеличение площади особо охраняемых природных территорий на 5 млн. гектаров, реинтродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма в национальных парках, а также сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. (Конец цитирования).

Объем планируемых субсидий приличный и составит порядка 4041 млрд. рублей, из них за счет федерального бюджета – 701,2 млрд. рублей, за счет региональных бюджетов – 133,8 млрд. рублей и за счет внебюджетных источников (от крупнейших предприятий страны) – 3206,1 млрд. рублей.

Говоря в целом о проекте "Экология", следует подчеркнуть его масштабность и нацеленность на решение действительно важных накопившихся проблем. Конечно, можно высказаться по поводу обтекаемых слов вроде "повышения качества питьевой воды …", "создание комплексной системы …", "создание условий …", но в данном проекте они уместны. Если все, что запланировано, будет выполнено, то это будет действительно решение если не всех, то многих вопросов. Взять хотя бы Волгу, Байкал, другие озера и реки, сохранение лесов, редких видов животных, увеличение особо охраняемых природных территорий. Не забыта очень важная проблема по снижению вредных выбросов в крупных промышленных центрах. То есть авторы проекта в хорошем смысле постарались "по уму" и "по делу". Ну а дальше, хватит ли денег у предприятий, хватит ли сил и денег у государства и регионов? Хотелось бы, чтобы хватило. Чтобы не превратилось все, в основном, в бумажную работу. Поэтому, уважаемые граждане страны, не оставайтесь в стороне и в этом проекте, пишите ваши предложения и требования, ваше видение проблем в нацпроект "Экология" и народное задание.

Со своей стороны вношу в нацпрект "Экология" и народное задание следующее.

Первое предложение в нацпроект "Экология" и народное задание:

– на законодательном уровне:

а) ужестчить ответственность за нарушения экологических норм и правил со стороны физических лиц, в частности, за выбрасывание мусора на улицах и во дворах, в лесу, по берегам рек и озер, у дорог – везде на природе в неустановленных местах;

б) как одной из мер наказания для "мусорщиков" предусмотреть наказание в виде двухнедельной, месячной и т.п. отработки по уборке соответствующей территории (там, где намусорил в радиусе, например, 100 – 200 метров, километра дороги, прибрежной полосы и т.д.);

в) прописать конкретную ответственность административных и правоохранительных органов за непринятие мер по выявлению и привлечению к ответственности "мусорщиков"; внести в соответствующие документы, регламентирующие работу административных и правоохранительных органов, пункты о признании работы этих органов положительной только в том случае, если на подведомственной территории (городе, районе, селе и т.д.) – чисто. Конечно, критерии чистоты должны быть определены.

Второе предложение в нацпроект "Экология" и народное задание:

– увеличить численность штатных работников лесной, водной и биоохраны до научнообоснованной и практически необходимой численности, усилить их права.

Третье предложение в нацпроект "Экология" и народное задание:

– ужестчить уголовную ответственность за браконьерство, особенно за отстрел краснокнижных животных.

Четвертое предложение в нацпроект "Экология" и народное задание:

– учитывая, что биоресурсы и все природные ресурсы являются народным достоянием, считать одним из приоритетов постепенное сокращение любительской охоты, особенно в весенний период и особенно на те виды животных, численность которых не растет.

Пятое предложение в нацпроект "Экология" и народное задание:

– во избежание хотя бы части лесных и степных пожаров недалеко от малых городов и сельских поселений в соответствующие нормативные акты внести требования об устройстве противопожарных (минеральных) полос на расстояниях, достаточных для остановки огня.

Шестое предложение в нацпроект "Экология" и народное задание:

– дать задание профильным научным учреждениям разработать, а профильным ведомствам внедрить в промышленность и торговлю быстроразлагающуюся тарную упаковку вместо пластиковой и полиэтиленовой.

Пояснение

Хотел бы пояснить некоторые из вышеприведенных предложений. По мусору: считаю, что приучить часть наших мусорящих граждан к немусорению просто, а именно, достаточно и местным властям, и соответствующим службам не лениться и выявлять "мусорщиков". Как в других странах. И пусть они убирают: за брошенный окурок – двор, за брошенный пакет- часть улицы и т.п. По численности работников природоохраны: ну не надо их сокращать, надо поощрять и брать пример по охране природы с царской России. По охотникам: понятно, что охота – часть их жизни, что люди они почти все хорошие. Но диких животных все меньше, а оружие у охотников и транспорт все "круче…". Ну перебьем все – и что? Что? Детям, внукам – что? Да и убийство животных ради спортивного интереса – этично ли и нравственно это? На некоторых телеканалах частенько показывают как охотник целится в беззащиное животное и потом позирует с "добычей". Зачем это? Не хочешь, а подумаешь, что накажут нас за это Высшие силы – накажут. Накажут всех, так как разрешаем это. Так что думайте и здесь, предлагайте!

Кстати, слышал о двух в расцвете сил людях, которые "пробили" и организовали вырубку рощи под огороды. Острой необходимости в этом не было. Оба потом – крепкие не старые мужики – в течении немногих лет скончались от тяжелой болезни.

По упаковке: пластик и полиэтилен, конечно, удобны. Но тоже – что мы оставим детям и внукам? Горы мусора. Я захватил еще дополиэтиленовую эру. И ничего – обходились авоськами и бумажными пакетами. А пищевые жидкости разливали только в сдаваемые потом стеклянные бутылки и эмалированные бидончики. И тоже ничего – никому не в тягость, жили даже веселей, собирались вечерами (не было телевизоров, телефонов и легковушек). Давайте смотреть вперед. А пока вижу, что много, ох как много мы, особо не задумываясь, берем у последующих поколений! А они – дети и внуки – из-за возраста не могут от нас защитить ни природу, ни отношение к природе. Поймите, – они не могут, а мы этим пользуемся. Остановитесь, остановитесь хотя бы на минуту в вашей активной деловой или просто занятой жизни – задумайтесь на эту тему! Независимо кто вы – начальник или рядовой! Ну хотя бы мусор в лесу и в реки, озера не бросайте! Ну звчем вы это делаете? Вот к таким надо применять строгие меры ответственности. Чтобы автозаки и полиция дежурили у съездов в лес и берегам водоемов! Это вообще не потребует дополнительных денег, так как деньги на зарплату полиции и бензин для полицейского транспорта в любом случае отпускаются.

Глава 22

Национальный проект "Наука", дополнения и предложения

Национальный проект "Наука" ставит цели (из Википедии с не меняющими сути сокращениями):

– обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития;

– обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей;

– опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны.

В рамках проекта планируется:

– создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности, включая создание и развитие сети уникальных научных установок класса "мегасайенс";

– обновление не менее 50 % приборной базы ведущих организаций,…;

– создание научных центров мирового уровня, включая сеть международных математических центров и центров геномных исследований;

– создание не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики;

– формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров,… ;

Кроме того, будут заложены два новых современных научно-исследовательских судна, модернизированы существующие, выполнено не менее 210 морских экспедиций на научно-исследовательских судах.

Масштабные исследования планируются в сельском хозяйстве. Будут созданы не менее 5 агробиопарков, разработаны и внедрены не менее 100 востребованных селекционных достижений.

Указаны также приоритеты до 2027-2032 годов научно-технологического развития РФ:

1. переход к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, создание систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;

2. переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению,…;

3. переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья,…;

4. переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработка и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельхозрастений и животных,… создание безопасных и качественных … продуктов питания;

5. противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и идеологическому экстремизму, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества, экономики и государства;

6. связанность территории Российской Федерации за счет создания интеллектуальных транспортных и телекоммуникационных систем, а также занятия и удержания лидерских позиций в создании международных транспортно- логистических систем, освоении и использовании космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики;

7. возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом взаимодействия человека и природы,…, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук.

Общая сумма вложений в нацпроект "Наука" составит 635 млрд. рублей (конец цитирования).

Цели, задачи нацпроекта "Наука" предусмотрены если не грандиозные, то масштабные. Это и "обеспечение присутствия… в числе ведущих стран мира,…", и "обеспечение привлекательности работы…", и "опережающее увеличение внутрених затрат…", и "создание передовой инфраструктуры научных исследований…", и "обновление… приборной базы", и "создание научных и … научно-образовательных центров мирового уровня…", и "выполнение не менее 210 морских экспедиций…", и "создание не менее 5 агробиопарков…", и "разработка и внедрение не менее 100 востребованных селекционных достижений".

Еще больше впечатляют приоритеты научно-технологического развития РФ до 2027-2032 годов. В частности, "переход к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям,…", "переход к экологически чистой … энергетике,…", "формирование новых источников … энергии…", "переход к персонализированной медицине …", "переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству,…", "связанность территории Российской Федерации … за счет транспортных и телекоммуникационных … а также международных транспортно-логистических систем,…" и другие приоритеты.

Реальны ли поставленные цели и задачи, видится ли выполнимой перспектива? По данным счетной палаты РФ в феврале 2019 года затраты на науку в последние годы в нашей стране держатся на уровне 1,1% ВВП и даже к 2024 году должны вырасти порядка до 1,2% ВВП. В развитых странах, на которые мы ориентируемся и которых должны догнать и перегнать, этот показатель составляет свыше 3% от их ВВП. Да и по числу исследователей в расчете на 10 000 занятых в экономике Россия на 34 месте. То есть нужен, как минимум, научный и экономический анализ-оценка возможности выполнения поставленных в нацпроекте "Наука" целей и задач при имеющемся финансировании и имеющимися силами.

Может быть, здесь сгущаются краски, и к ученому миру нужно подходить с особыми мерками, а не только с рублями. Но вот что говорит академик РАН Андрей Забродский о технической вооруженности наших и западных ученых: "Если сравнить сейчас нашего и западного ученого с солдатами, то наш – это воин с примитивной винтовкой – "трехлинейкой", а его оппонент – хорошо экипированный современный солдат с лазерным прицелом и "умным" шлемом" (конец цитирования). То же самое относится и к уровням заработных плат. В СМИ можно встретить, что в некоторых научных организациях есть ставки меньше 10000 рублей. Но куда с такими "миллионами", в какие научные прорывы? Хотелось бы внятного комментария от властей – хотим ли мы прорыва науки или не очень? В идеале от Президента, он и понимает, и говорить умеет. Если хотим, то какими силами и средствами. Цели и задачи ведь зовут вперед. А пока значительную часть своего времени и ресурса ученый мир тратит на очередные реформы. У науки даже своего отдельного министерства нет, было ФАНО – Федеральное агенство научных организаций, которое командовало и имуществом (здания, земля и т.п.) научных организаций, и деньгами, – теперь Министерство науки и высшнго образования, которому переданы функции ФАНО.

Если раньше я не понимал зачем милицию за бюджетные деньги переименовали в полицию, то сейчас не понимаю – почему академиками в России руководят не мировые научные светила, а люди без крупных научных заслуг. Почему? Объяснение может быть и есть, но мне не встретилось. И в этом необъяснении кроется ответ на многие вопросы в адрес ученых о якобы недостаточности мировых достижений. Например, в сети Интернет встретил грустно-возмущенный комментарий на требование чиновников от ФАНО об увеличении публикаций вообще и в престижных журналах в частности. Да еще с разбивкой по годам. Я не говорю, что это абсурд – это некомпетентность или … вольное или невольное вредительство. Известно, что в мире почти все научные открытия сделаны в результате кропотливой работы, но не по плану с разбивкой по кварталам и месяцам. Ученых надо не погонять, а помогать. Чтобы ученый сегодня заказал потребовавшийся прибор – и через несколько дней прибор бы уже был. Без предварительной заявки, без обоснований и длительных конкурсных процедур. Если, конечно, хотим развивать науку. А загоним науку в бюрократию, – там она и задохнется.