Культура труда руководителя социальной службы

Культура труда руководителя социальной службы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Рекомендовано

УМО вузов России по образованию в области социальной работы в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 040400.68 «Социальная работа», степень «магистр»

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом Российского государственного социального университета

Авторский коллектив:

Т.А. Дубровская, д-р ист. наук, проф.; В.Е. Макаров, д-р полит, наук, проф.; Ю.С. Моздокова, д-р пед. наук, проф.; В.В. Сизикова, д-р пед. наук, проф.; М.В. Брянцева, канд. ист. наук, доц.; А.Ф. Хутин, д-р ист. наук, проф.; С.А. Калищук, канд. мед. наук; А.В. Кузьмина, канд. филос. наук; В.И. Лагункина, канд. социол. наук; П.Д. Павленок, д-р филос. наук, проф.

Рецензенты:

М.Н. Максимова – доктор экономических наук, профессор, декан факультета социальной работы ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет»;

Л.И. Савинов – доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой социальной работы ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева»;

Л.В. Мардахаев – доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой социальной и семейной педагогики РГСУ

Ответственный за выпуск:

В.Е. Макаров – доктор политических наук, профессор

Введение

В учебнике рассматриваются общие теоретико-методологические подходы к определению сущности и содержанию культуры труда современного руководителя социальной организации, характерные для деятельности руководителей любых организационных структур, в том числе и руководителей организаций, учреждений, предприятий и служб сферы социальной защиты и социального обслуживания населения России. В отдельных разделах учебника отмечаются особенности культуры труда руководителя социальной службы.

Труд руководителя в любой отрасли, в том числе и социальной сфере, на любом уровне имеет комплексный характер. В нем сочетаются особенности труда высококвалифицированного специалиста, организатора, администратора и управленца, способного правильно и всесторонне оценивать складывающуюся обстановку, разрабатывать и принимать правильные управленческие решения с учетом психологических, социальных и других факторов, педагога, умеющего обучать и воспитывать своих подчиненных. Все это определяет и комплексный характер профессии, и специфику деятельности, и социально-психологические особенности труда руководителя.

Умение руководить современными социальными службами, организациями, учреждениями означает умение обучать и воспитывать подчиненных, развивать их инициативу, правильно организовывать отношения в коллективах, создавать заинтересованность в эффективной деятельности. Одновременно с этим руководитель должен обладать знаниями основных понятий культуры трудовой деятельности и нравственных основ личности, необходимых для повседневной деятельности.

Сейчас без знаний основ теории управления, психологии, социологии, социальной психологии и педагогики, культурологии невозможно правильно наладить управление ни в одной организации, ни в одном учреждении. Каждый руководитель в процессе управления должен уметь оперировать понятиями вышеперечисленных дисциплин так же свободно и квалифицированно, как он мыслит понятиями своей основной специальности.

Организационно-управленческая малограмотность часто оборачивается неумением выбирать методы управления, адекватные сложившейся обстановке, педагогической беспомощностью, психологической глухотой, порождает стереотипы волевого нажима, административного, волюнтаристского стиля руководства.

Управление людьми, коллективами требует значительного количества конкретных навыков и умений, для этого нужна специальная подготовка, периодическое повышение квалификации и постоянное самообразование. Главная задача такой учебы – формирование педагогической, социально-психологической и управленческой культуры руководителя.

Большое значение для выработки этих качеств имеют научно обоснованные и проверенные практикой рекомендации по применению эффективных приемов управления и совершенствованию стиля руководства.

Дисциплина «Культура труда руководителя социальной службы» читается в общенаучном цикле и формирует у студентов теоретические знания и практические навыки по управлению социальными организациями, углубляет и конкретизирует основные положения теории управления и менеджмента организации применительно к деятельности руководителя организации социального обслуживания населения, занимая одно из ведущих мест в специальной подготовке студентов, обучающихся по данному направлению.

Цель написания учебника – ознакомить студентов с современными методами, способами и технологиями повышения эффективности культуры труда руководителей социальных служб в ходе решения задач по повышению качества социальной работы с клиентами социальных служб, которые можно использовать в практической работе. В учебном пособии обобщены и системно представлены многочисленные рекомендации по организации и культуре труда руководителя, организации контроля исполнения и оценке работы подчиненных, по совершенствованию стиля работы руководителя, предотвращению и ликвидации конфликтов, ведению переговоров, подготовке, принятию и реализации управленческих решений.

Основными учебными задачами являются:

• овладение понятийно-категориальным аппаратом культуры управленческой деятельности современных руководителей социальных служб, его закономерностями, принципами, методологией и основными концепциями;

• ознакомление с сущностью управленческой деятельности руководителя, отечественными и зарубежными моделями культуры управления как формой эволюции управленческой мысли;

• изучение основных управленческих технологий, инноваций в управленческой деятельности руководителя, в формировании и использовании интеллектуального капитала организации, сущности, структуре и специфике технологий по культуре управления персоналом социальных служб:

• обучение студентов современным подходам к культуре организации и культуре труда руководителя для реализации эффективных решений в организации;

• обеспечение усвоения студентами структуры и содержания процесса практической деятельности руководителя по управлению организацией;

• формирование имиджа делового человека.

При изучении данной дисциплины необходимо достичь уровней обученности согласно Федеральному государственному образовательному стандарту по специальности «Социальная работа», а также в соответствии с квалификационными требованиями к подготовке выпускника. При этом необходимо исходить из того, что каждый профессионал в области социальной работы обязан владеть теорией, практикой и искусством управления, уметь четко определять цели своей деятельности, «стратегию и тактику», необходимые для их достижения. Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

Структурно учебник состоит из шести глав, списка литературы, приложения и глоссария основных терминов.

Каждая глава, кроме теоретического и практического материала, содержит: в начале главы – триаду «знать, уметь, владеть» с соответствующим перечнем знаний, умений и навыков; в конце главы – темы для семинарских занятий; темы для написания докладов и рефератов; вопросы для самоконтроля; список рекомендуемой литературы.

Глава 1

Методологические основы трудовой деятельности руководителя

После изучения главы 1 магистр должен

знать:

• структуру профессиональной трудовой деятельности руководителя социальной организации;

• отечественный и зарубежный опыт профессиональной деятельности руководителя организации;

• методологию деятельности в сфере управления организацией;

• объекты профессиональной деятельности руководителя;

• особенности видов профессиональной деятельности руководителя;

уметь:

• определять особенности конкретных объектов профессиональной деятельности руководителя;

• различать основные виды профессиональной деятельности руководителя и определять ее структуру на конкретном направлении или участке деятельности;

• критически осмысливать и использовать отечественный и зарубежный опыт в сфере управления организацией;

• вести исследовательско-аналитическую деятельность по изучению особенностей и условий повышения эффективности управления социальными службами;

владеть:

• знаниями о сущности социальной службы и системе управления;

• о подходах к управлению организацией;

• о структуре профессиональных качеств руководителя;

• о культуре, мировоззрении, образе жизни и здоровье руководителя.

1.1. Особенности труда руководителя

Для будущего управленца особое значение имеют правильные представления о месте и роли руководителя в управлении социальными организациями, об особенностях профессии руководителя. Речь идет прежде всего о социальной ответственности руководителя за возможные последствия его управленческих решений и действий. Дело в том, что структура его личности, все его достоинства и недостатки в процессе практической деятельности неизбежно проецируются на структуру решаемых организацией задач и на находящуюся у него в подчинении группу людей. Фигура руководителя во многом определяет характер трудностей, с которыми сталкивается организация, и кризисов, преодолеваемых коллективом, а также способы и саму возможность их гармоничного разрешения. Она решающим образом влияет на результаты усилий отдельных находящихся у руководителя в подчинении работников, трудового коллектива, организации в целом. От действий руководителя зависят судьбы людей и эффективность достижения целей организации.

Особое положение руководителя как субъекта управления в организации определяется:

• наличием у него властных, нормативно закрепленных полномочий для осуществления управляющего воздействия;

• сосредоточением в его деятельности практически всех основных функций управления;

• более высокой по сравнения с другими работниками и персонифицированной (то есть личной) ответственностью за деятельность возглавляемого коллектива и его состояние;

• многообразием социальных ролей, которые приходится исполнять руководителю при управлении деятельностью коллектива;

• большей психологической напряженностью труда, его сложностью, требующей более высокого профессионализма, организаторских способностей и более глубоких управленческих знаний [2. С. 16].

Знание об инструментарии управления охватывает постановку целей управления, а также методы и формы управления, организационные структуры, технологии и процессы управления, стиль руководства и многие иные аспекты управления, имеющие преимущественно практическую направленность и определяющие набор необходимых практических навыков и умений руководителя.

Важные особенности работы руководителя связаны со спецификой различных форм собственности организаций (частная, общественная, государственная); с различиями в сферах человеческой жизни и деятельности, в которых организации специализируются; с масштабом деятельности организации (от общества с ограниченной ответственностью до транснациональной корпорации); с различным международно-правовым статусом организаций и т. д. В частности, принципиально различна деятельность руководителя в сфере бизнеса, в правительственной сфере, в социальной сфере или в области общественной деятельности.

Так, относительно новой сферой применения управления является так называемый «Третий сектор» в США. До 20 млн граждан США ведут общественную деятельность, являясь добровольцами «Армии спасения», Американской кардиологической ассоциации, многочисленных религиозных общин. За свою работу (сбор пожертвований, участие в «маршах мира», уход за инвалидами и пенсионерами и т. д.) они денег не получают. «Третий сектор», по данным П. Друкера, является в настоящее время самым крупным работодателем в стране.

Знание об управлении организацией можно почерпнуть в книгах, в документах организации, а также в информационных системах и базах данных (в частности, в глобальной сети Интернет), при взаимодействии с другими руководителями (в том числе, с вышестоящими), с опытными работниками организации, с партнерами и конкурентами. Весьма полезными для будущего руководителя являются книги по управлению, философии, этике, экономике или иной сфере деятельности организации и т. д. Обращение к информационным системам позволяет получить актуальную информацию, касающуюся конъюнктуры рынка, конкретных персоналий, возможных партнеров и конкурентов, объединений деловых кругов и т. д. При взаимодействии с конкурентами и партнерами особенно остро выявляются проблемы (психологические комплексы, негативные стереотипы и т. д.) самого руководителя, затрудняющие его деятельность. Отметим, что на практике важным является не только осведомленность руководителя о наличии такого рода источников знания, но и его готовность воспользоваться ими.

Руководитель организации, аппарата управления является ключевым звеном в системе управления.

Главная задача руководителя – организовывать деятельность группы, организации, создавая наилучшие условия для успешного решения поставленных перед коллективом задач. Руководитель не только организатор, но и носитель власти и полномочий.

Руководитель должен быть примером добросовестного отношения к порученному делу, отличаться скромностью, критически оценивать достигнутое, ценить чужой и собственный опыт, уметь располагать к себе людей и пользоваться у них авторитетом и уважением.

Руководитель должен обладать хорошими административными способностями, то есть умением побуждать людей выполнять порученную им работу. Для этого он должен быть твердым, но не упрямым, строгим, но не грубым, сдержанным, но не равнодушным, принципиальным, но не мелочным.

Руководитель всегда на виду и поэтому не может проявлять растерянность и слабость. Что бы ни было на душе, он обязан быть собранным, бодрым, вести себя так, чтобы люди получали от него заряд уверенности. Он должен быть всегда уверен в себе. Эта уверенность должна порождаться не должностью, которую он занимает, не зазнайством и самоуверенностью, а хорошим знанием дела и уверенностью в своей правоте.

Настоящий руководитель должен постоянно учиться науке управления по всем ее основным направлениям (теория организации, организационное поведение, стратегическое управление, управление персоналом, подготовка и принятие управленческих решений и другим), следить за ее последними достижениями, собирать и анализировать свой и чужой управленческий опыт, внедрять все полезное в свою работу. Кроме того, руководитель должен в максимально возможной мере использовать знания и опыт специалистов – управленцев и консультантов по управлению.

Опыт показывает, что индивидуальность коллектива специалистов в значительной степени является отражением индивидуальности его руководителя, его личных качеств и способностей.

Залогом личного успеха руководителя является постоянное обучение подчиненных и передача им тех функций, которые до этого выполнялись им самим.

Руководитель должен обладать чувством нового, видеть перспективу развития, заглядывать в будущее, находить более эффективные пути решения поставленных задач. Он постоянно должен повышать свою квалификацию.

При решении перспективных вопросов руководитель должен мыслить масштабами более высокого уровня управления, чем тот, на котором он работает. Это позволит ему понимать решения старшего начальника и подготавливать такие варианты решений, которые в наибольшей степени соответствуют политике организации.

Руководитель должен отличаться добросовестностью в работе, точностью, аккуратностью.

Руководитель не должен подчеркивать без особой надобности свою власть и служебное положение, свою информированность, компетентность, связи, опыт, заслуги, звания и т. и.

Не следует бояться, если подчиненный способней своего руководителя, а нужно гордиться им и использовать в максимальной степени его способности в работе. Одновременно следует готовить такого подчиненного к более сложной и более объемной работе.

Только руководителю с низким уровнем компетентности и культуры присуща иллюзия собственного «всезнайства», прозорливости, универсальности и непогрешимости. Такой руководитель начинает давать указания по всем вопросам, всеми командовать вместо того, чтобы умело использовать знания и опыт других.

Какими чертами личности должен обладать руководитель? Что-то весьма важное необходимо для эффективной деятельности руководителя, хотя роль развитого интеллекта здесь бесспорна, и общее образование руководителя должно быть шире специального.

Особенности личности и труда руководителя интересовали людей уже давно. В 900 г. был опубликован известный трактат крупного ученого Востока Аль Фараби, посвященный этой проблеме; персидский теолог Аль Газали сформулировал требования, необходимые для успешной деятельности руководителя. Проблемы руководства государством, вопросы разработки системы целей и методы воздействия на социум были глубоко исследованы в книге «Государь» итальянцем Никколо Макиавелли (1469–1527); к его своеобразным, иногда парадоксальным выводам проявляют интерес и современные ученые. Современник Макиавелли, один из основоположников утопического социализма, Томас Мор (1478–1535), изучал следствия плохого управления и убедился в справедливости своих выводов на собственном опыте – несмотря на честное и добросовестное служение отечеству и престолу, он был низвергнут с высшего государственного поста Англии и вскоре казнен по приказу благодарного короля.

В советское время автор теории организационной деятельности П.М. Керженцев обосновывал важность роли руководителя тем, что именно руководитель подбирает кадры по своему образу и подобию, – они могут быть сильными, одаренными или посредственностями. Важен в первую очередь подбор самих руководителей.

Интеллект, эмоционально-волевые качества, характер являются необходимой базой нестандартной личности, она слабо поддается коррекции, но именно она определяет профессиональные качества руководителя, его талант. Многими и многими качествами должен обладать лидер, творческая личность, но важнейшими из них (хотя и не часто встречающимися) являются чувство собственного достоинства, морально-этический стержень и высокая духовность. Благородство, верность нравственным принципам всегда отмечаются людьми и вызывают невольное глубокое уважение.

Карьера руководителя, особенно в условиях свободного предпринимательства, возможна не для всех: она требует определенных свойств личности и профессионального умения взаимодействовать с коллективом, знать его особенности, нормы и методы воздействия на него. Ведь эффективность социальной организации системы зависит не только от таланта руководителя, но и от успешной реализации кооперативной формы организации труда. Управление коллективом – процесс творческий, так как его результатом является создание качественно новых материальных и духовных ценностей, создание новых реальностей, удовлетворяющих многообразные общественные потребности.

Для характеристики особенностей труда руководителя важными являются также следующие основания его трудовой деятельности:

• содержание труда (по предмету, цели, средствам, способам, условиям), то есть характеристика объекта труда;

• характер требований к психике человека, то есть характеристика субъекта труда.

По объекту труда руководителя следует отнести его трудовую деятельность к числу профессий, ориентированных на взаимодействие «человек – человек». Вместе с тем руководитель может руководить и группой людей, профессионально ориентированных на взаимодействие «человек – живая природа» (инженеры, механики), «человек – знаковая система» (редакторы, чертежники), «человек – художественный образ» (артисты, телеведущие).

По целям труда руководителя – это деятельность преобразующая, причем объектом преобразования выступает социальная реальность (различные ее аспекты).

По средствам труда руководителя эта трудовая деятельность относится преимущественно к числу профессий умственного труда, используются при необходимости средства обработки информации – вычислительная и организационная техника.

По условиям труда профессия руководителя относится скорее к числу профессий, связанных с работой в микроклимате, близком к комфортному. Нередко в условиях повышенной ответственности за жизнь и здоровье людей.

Профессия руководителя требует высококвалифицированного труда и длительной дорогостоящей подготовки кадров.

1.2. Руководитель как профессия

Качество управления во многом определяется уровнем профессионализма руководителя. В основе понятия «профессия» лежит требование обладать специальными знаниями и навыками, полученными за длительный период в результате профессиональной подготовки и трудовой деятельности. Профессионал-руководитель может быть признан таковым лишь при наличии у него многих дополнительных качеств по сравнению с профессионалом-специалистом. Его работа не только оценивается мерой специальных знаний и опыта, как специалиста, но и умением мобилизовать коллектив людей и организовать их деятельность, широтой взглядов и новизной в мышлении и действиях, способностью брать на себя ответственность и самостоятельно принимать решения.

Руководитель социальной организации – это профессия. Рассмотрим основные понятия профессии и особенности профессиональной деятельности руководителя.

Понятие профессии следует рассматривать в двух аспектах: с позиций общества и с позиций отдельного человека. С позиций общества, профессия – это исторически возникшие формы деятельности людей, необходимые обществу, для выполнения которых человек должен обладать суммой знаний и навыков, иметь соответствующие способности и профессионально важные качества [2. С. 69–70].

С точки зрения общества профессия представляется в виде следующих составляющих:

• как система профессиональных задач, форм и видов, знаний и навыков профессиональной деятельности, профессиональных особенностей человека, обеспечивающих удовлетворение потребностей общества в достижении нужного ему значимого результата, продукта;

• как социально зафиксированная область возможного осуществления человеком трудовых функций. Это проявляется в осознании обществом необходимости в труде определенного рода, возможно, уровня квалификации, в представлениях людей о допустимых условиях работы, о справедливом уровне оплаты труда, о социальном статусе лиц, профессионально специализирующихся в данном виде трудовой деятельности, и т. д.;

• как множество «трудовых постов» (должностей), распределенных в обществе. Это множество трудовых постов отражает потребность общества в соответствующих специалистах и может материализовываться в штатном расписании министерства, ведомства, совокупности предприятий отрасли и т. д.;

• как общность людей, занятых в определенной сфере деятельности. Эти люди объединены общностью взглядов на жизнь и прежде всего на ситуации, являющиеся типичными и специфическими для данной профессии; общими профессиональными знаниями и навыками, единой профессиональной терминологией (профессиональным жаргоном). Для людей, входящих в профессиональную общность, характерно обычно наличие профессионально обусловленных деформаций личности, нередко профессиональных заболеваний. Указанные общности имеют зачастую своих «героев» и исторических личностей, профсоюзы, клубы, объединения и ассоциации, иногда даже свои политические движения и партии. Для конкретного человека профессия – это деятельность, посредством которой данное лицо участвует в жизни общества и которая служит ему главным источников материальных средств к существованию, получаемых взамен затраченного труда.

Для человека профессия имеет следующие основные аспекты: это источник существования, средство самореализации, способ участия в жизни общества, наконец, образ жизни.

Человек в своей жизни осуществляет разные виды труда – от простого труда по самообслуживанию до сложных видов творчества. Труд может стать для человека средством поддержания своего существования или, кроме того, и средством самовыражения, самореализации, поиска и достижения смысла жизни.