Следственный комитет Российской Федерации в системе органов государственной власти

г) «осуществляет функции государственного заказчика <…>» (подп. 20 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

7. Полномочия в сфере воинского учета и мобилизационной подготовке, в частности, СК:

а) «участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности <…>» (подп. 12 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

б) «организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию <…>» (подп. 22 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

8. Полномочия в сфере кадрового обеспечения, в частности, СК:

а) «осуществляет кадровое обеспечение <…>» (подп. 14 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38) «и подготовку кадров <…>» (подп. 14.1 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

б) «устанавливает порядок, условия приема в учебные организации, подведомственные СК» (подп. 14.2 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38) «и отчисления» (подп. 14.3 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

в) «определяет перечень информации о деятельности учебных организаций, подведомственные СК» (подп. 14.4 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

г) «устанавливает образцы и описание форменной одежды обучающихся в находящихся в ведении СК <…>» (подп. 14.5 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

д) «определяет нормы и порядок обеспечения форменной одеждой и <…> обмундированием обучающихся в <…> образовательных организациях, находящихся в ведении СК» (подп. 14.6 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

е) «устанавливает порядок организации и осуществления образовательной деятельности организациях, находящихся в ведении СК <…>» (подп. 14.7 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

ж) «устанавливает квоту целевого приема <…> в организации, осуществляющие образовательную деятельность <…> находящиеся в ведении СК» (подп. 14.8 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

з) «устанавливает порядок и сроки проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей <…> образовательных организаций, находящихся в ведении СК» (подп. 14.9 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

к) «учреждает именные стипендии <…>» (подп. 14.10 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

л) «устанавливает квалификационные требования к специальной профессиональной подготовке выпускников <…> организаций, осуществляющих образовательную деятельность находящихся в ведении СК» (подп. 14.11 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

м) «разрабатывает и утверждает <…> программы профессионального обучения <…>» (подп. 14.12 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

н) «устанавливает особенности реализации прав в сфере образования <…>» (подп. 14.13 п. 7 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ закрепляет также права СК, однако реализация некоторых из них представляется несколько затруднительной. Так, согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ следователь вправе участвовать «в рассмотрении внесенных ими представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления», который подлежит рассмотрению в течение месяца.

Среди иных актов, которые вправе выносить сотрудники СК, согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, упомянуты требования (запросы, поручения), при этом ответ на данные требования должен быть дан «незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок».

Существенным пробелом является отсутствие правовой регламентации актов сотрудников СК, в частности, не ясно какие акты должен выносить сотрудник СК, какие материалы имеет право истребовать, какие сроки установлены на исполнение требований, запросов, представлений.

Какие либо нормативные акты СК по данному вопросу так же отсутствуют.

Понятно, что если в ходе проверки сообщения о преступлении сотрудник СК просит предоставить не 1—2 документа, а 50, то выдать их незамедлительно не представляется возможным.

Таким образом, в ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ необходимо определить конкретные минимальные сроки предоставления необходимой информации, не ущемляя права «предприятий, учреждений, организаций, должностных и иных лиц» согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, например закрепить в ст. 7 данного закона п. 5 и п. 6 в следующей редакции:

«5. Справки и другие материалы или их копии, представляются по требованию (запросу, поручению) сотрудника СК безвозмездно в течение пяти рабочих дней либо в сроки установленные в требовании (запросе, поручении).

6. При наличии угрозы государству и обществу, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования сотрудника СК».

Таким образом, полномочия СК складываются из задач, возложенных на данный орган в сфере уголовного преследования.

Опыт последних лет продемонстрировал, что вновь созданный правоохранительный орган состоялся и способен выполнять возложенные на него задачи в полном объеме.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Министерство внутренних дел Российской Федерации/ Состояние преступности январь – декабрь 2011 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/209743/ (Дата обращения: 09.05.2017).

2

Министерство внутренних дел Российской Федерации/ январь-декабрь 2012 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/804701/ (Дата обращения: 09.05.2017).

3

Министерство внутренних дел Российской Федерации/ Состояние преступности – январь-декабрь 2013 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/1609734/ (Дата обращения: 09.05.2017).

4

Министерство внутренних дел Российской Федерации / Состояние преступности – январь-декабрь 2014 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/folder/101762/item/2994866/ (Дата обращения: 09.05.2017).

5

Министерство внутренних дел Российской Федерации / Состояние преступности – январь-декабрь 2015 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mvd.ru/upload/site1/docume№t_file/sb_1512.pdf (Дата обращения: 09.05.2017).

6

Министерство внутренних дел Российской Федерации / Состояние преступности – январь-декабрь 2016 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://x№–b1aew.x№–p1ai/upload/site1/docume№t_№ews/009/338/947/sb_1612.pdf (Дата обращения: 09.05.2017).

7

Интервью Генерального прокурора Российской Федерации «Российской газете» 12 января 2015 года// Генеральная прокуратура Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ge№proc.gov.ru/smi/i№terview_a№d_appeare№ces/i№terview/547089/ (Дата обращения: 09.05.2017).

8

В. В. Путин о работе МВД: задача перелома ситуации с преступностью не решена [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://puti№24.i№fo/puti№-o-rabote-mvd-zadacha-pereloma-situatsii-s-prestup№ostyu-№e-reshe№a.html (Дата обращения: 09.05.2017).

9

Бастрыкин А. И. Наказание неизбежно // Российская газета. Неделя. 2016. 21 – 27 января.

10

Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. закона РФ о поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек. (№237); 2014. 23 июля (№163).

11

О Следственном комитете Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 28.12.2010 №403-ФЗ (ред. от 28.12.2016 №504-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. №1. Ст. 15.; 2017. №1 (ч. I). Ст. 45.

12

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (в ред. федер. закон Рос. Федерации от 17.04.2017 №73-ФЗ) // Российская газета. 2001. №249.; 2017. №83.

13

Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации (вместе с «Положением о Следственном комитете Российской Федерации»): указ Президента Рос. Федерации от 14.01.2011 №38 (в ред. указа Президента Рос. Федерации от 22.12.2016 №703) // Российская газета. 2011. №6.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №52 (ч. V). Ст. 7616.

14

О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: указ Президента Рос. Федерации от 01.02.2005 №113 (в ред. указа Президента Рос. Федерации от 30.09.2013 №744) // Российская газета. 2005. №20.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. №40 (ч. III). Ст. 5045.

15

Об обеспечении форменной одеждой сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (вместе с «Положением об обеспечении форменной одеждой сотрудников Следственного комитета Российской Федерации»): постановление Правительства Рос. Федерации от 22.12.2011 №1088 (в ред. постановления Правительства Рос. Федерации от 27.08.2016 №855) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. №1. Ст. 133.

16

О продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, проходящих службу в местностях с особыми климатическими условиями, и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. №242: постановление Правительства Рос. Федерации от 29.06.2011 №513 (в ред. постановления Правительства Рос. Федерации от 04.06.2012 №554) // Российская газета. 2011. №144.; 2012. №131.

17

О медицинском освидетельствовании лиц на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей сотрудника Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Правилами медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей сотрудника следственного комитета Российской Федерации»): постановление Правительства Рос. Федерации от 31.05.2014 №500 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. №23. Ст. 2989

18

О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации: приказ Следственного комитета при прокуратуре Рос. Федерации от 19.09.2007 №17 (ред. от 08.04.2008) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: офиц. интернет-портал. URL: http://www.co№sulta№t.ru (Дата обращения: 09.05.2017).

19

Об организации взаимодействия Следственного комитета Российской Федерации со средствами массовой информации и общественностью: приказ Следственного комитета Рос. Федерации от 11.08.2011 №127 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: офиц. интернет-портал. URL: http://www.co№sulta№t.ru (Дата обращения: 09.05.2017).

20

Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации»): приказ Следственного комитета Рос. Федерации от 11.10.2012 №72 // Российская газета. 2003. №48.

21

О воинской обязанности и военной службе: федер. закон Рос. Федерации от 28.03.1998 №53-ФЗ (в ред. федер. закона Рос. Федерации от 03.04.2017 №61-ФЗ) // Российская газета. 1998. №63—64.;2017. №71.

22

Об организации прохождения военной службы по контракту в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Порядком организации прохождения военной службы по контракту в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации»): приказ Следственного комитета Рос. Федерации от 02.02.2017 №19 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: офиц. интернет-портал. URL: http://www.co№sulta№t.ru (Дата обращения: 09.05.2017).

23

О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 27.07.2004 №79-ФЗ (в ред. федер. закона Рос. Федерации от 03.04.2017 №64-ФЗ) // Российская газета. 2004. №162.; 2017. №71.

24

О противодействии коррупции: федер. закон Рос. Федерации от 25.12.2008 №273-ФЗ (в ред. федер. закона Рос. Федерации от 03.04.2017 №64-ФЗ) // Российская газета. 2008. №266.; 2017. №71.

25

О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 27.05.2003 №58-ФЗ (в ред. федер. закон Рос. Федерации от 23.05.2016 №143-ФЗ // Российская газета. 2003. №104.; 2016. №111.

26

О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 17.01.1992 №2202—1 (в ред. федер. закона Рос. Федерации от 07.03.2017 №27-ФЗ) // Российская газета. 1992. №39.; 2017. №50.

27

Об организации надзора за деятельностью Следственного комитета Российской Федерации вне уголовно-процессуальной сферы: приказ Генпрокуратуры РФ от 09.02.2012 №39 (в ред. приказа Генеральной прокуратуры РФ от 25.05. 2016 г. №309) // Законность. 2012. №4.

28

Берлявский Л. Г., Расчетов В. А. Следственный Комитет Российской Федерации: конституционно-правовые основы организации и деятельности // Российский следователь. 2014. №5. С. 52 – 55.

29

Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 21.12.2016 №699 // Собрание законодательства Российской Федерации.2016. №52 (ч. V). Ст. 7614.

30

Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 11.08.2003 №960 (в ред. указа Президента Рос. Федерации от 07.12.2016 №656) // Российская газета. 2003. №161.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №50. Ст. 7077.

31

Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 16.08.2004 №1082 (в ред. указа Президента Рос. Федерации от 27.03.2017 №125) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №34. Ст. 3538.; 2017. №14. Ст. 2049.

32

Тугушев Р. Р. К пятилетию реформы следствия в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. №9. С. 98 – 102.

33

Медведев В.А Правовой статус Следственного комитета Российской Федерации в реформируемой системе правоохранительных органов: автореферат дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. М., 2011. С. 20.

34

Окулич И. П., Усачев Д. Н. Конституционно-правовые основы деятельности государственных контрольно-счетных органов в Российской Федерации. Челябинск, 2008.С. 8.

35

Определение Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 г. №26-КГПР14—10 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: офиц. интернет-портал. URL: http://www.co№sulta№t.ru (Дата обращения: 09.05.2017).

36

Трофимова Г. А. Система федеральных государственных органов в России // Административное и муниципальное право. 2016. №5. С. 423 – 432.

37

Там же. С. 430.

38

Парламентское право России: учебное пособие / под ред. И. М. Степанова, Т. Я. Хабриевой. М.: Юристъ, 2016. С. 34.

39

Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2015. С. 429.

40

Уваров В. Н. Теория государственного управления. Часть 2: Система государственного управления. Алмата., 2016. С. 334.

41

Парламентское право России: учебное пособие / под ред. И. М. Степанова, Т. Я. Хабриевой. С. 38.

42

Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А. И. Казанника, А. Н. Костюкова. М.: Проспект, 2015. Т. 2. С. 102.

43

Кравцова Е. А. К вопросу о содержании понятия «правовой статус государственных органов» // Конституционное и муниципальное право. 2016. №7. С. 9 – 13.

44

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. федер. закон Рос. Федерации от 03.04.2017 №64-ФЗ) // Российская газета. 2003. №202.; 2017. №71.