Реструктуризация электроэнергетики Северного Кавказа

При этом необходимо для повышения надежности и управляемости отрасли консолидировать все сетевые активы в округа в МРСК СК и разрешить компании иметь в собственности децентрализованные генерирующие установки, в том числе ВИЭ, мощностью до 25 МВт с правом продажи электрической энергии, без чего не возможно создать единую систему цифровой ИЭС. Распределенная генерация, являясь составной частью цифровой ИЭС, станет для МРСК СК, кроме прочего, бизнес-проектом и будет способствовать увеличению прибыли.

В связи с тем, что, на Северном Кавказе существует регулируемая единая оптовая цена для всех субъектов региона, для снижения рисков и выравнивания тарифов для всех республик Северного Кавказа в системе энергоснабжения региона необходимо создать единую тарифную зону в СКФО единого розничного рынка с помощью системного оператора «Администрацию розничного рынка – АРР». Задача системного оператора – управление, регулирование и синхронизация функционирования различных сфер деятельности розничного рынка. Основная цель АРР деятельности – предоставление услуг по организации торговли на розничном рынке электоэнергии и мощности, ведение финансовых расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги по ее передаче с помощью единого расчетного центра, и другие услуги оказываемые участникам рынка, защита интересов поставщиков и потребителей. Помимо организации торгов, АРР должна предоставлять информацию, регистрировать участников, заключать договора, прогнозировать ситуации на рынке. Конкурентный розничный рынок в регионе позволит повысить эффективность производства и потребления электроэнергии. Необходимо для усиления конкуренции на розничном рынке в Правилах предусмотреть возможность для субъектов рынка, имеющих собственную генерацию или работающих с оптового рынка, осуществлять продажу энергии региональным потребителям на розничном рынке.

– Отметим, что место АРР на розничном рынке в правилах прописано не достаточно точно. Можно предположить, что границами зоны единого розничного рынка с единой тарифной зоной будут территориальные границы СКФО РФ, в которых действует межрегиональная сетевая компания, то есть вся зона Северо-Кавказского федерального округа, так как на его территории действует одна МСРК Северный Кавказ. Но такое решение не согласуется с правилами назначения зон обслуживания гарантирующих поставщиков. В этой связи необходимо внести изменения в нормативную базу. Развитие конкуренции и исключение посредников при продаже электрической энергии потребителям округа необходимо проводить на основе привязки поставщиков оптового рынка к региональному. Необходимо осуществить вхождение поставщиков оптового рынка (либо их дочерних сбытовых компаний) на конкурентной основе на розничный рынок с заключением договоров непосредственно с потребителями (процедура разрабатывается рабочей группой). При формировании модели единого розничного рынка СКФО одной из главных задач является определение механизма взаимодействия АРР с участниками рынка. В случае применения интерактивного механизма взаимодействия участников рынка через электронную торговую систему, отпадает необходимость для продавцов и потребителей нанимать посредников и консультантов для поиска подходящих предложений, то есть будут снижены операционные издержки. Данную функцию будет выполнять автоматизированная система управления рынком посредством WEB-интерфейса взаимодействия участников торгов с системой, аналогично системы интернет магазинов.

Для снижения рисков в системе энергоснабжения региона необходимо создать единую тарифную зону в СКФО единого розничного рынка с помощью системного оператора «Администрацию розничного рынка – АРР». Задача системного оператора – управление, регулирование и синхронизация функционирования различных сфер деятельности розничного рынка. Основная цель АРР деятельности – предоставление услуг по организации торговли на розничном рынке электоэнергии и мощности, ведение финансовых расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги по ее передаче с помощью единого расчетного центра, и другие услуги оказываемые участникам рынка, защита интересов поставщиков и потребителей. Помимо организации торгов, АРР должна предоставлять информацию, регистрировать участников, заключать договора, прогнозировать ситуации на рынке. Конкурентный розничный рынок в регионе позволит повысить эффективность производства и потребления электроэнергии. Необходимо для усиления конкуренции на розничном рынке в Правилах предусмотреть возможность для субъектов рынка, имеющих собственную генерацию или работающих с оптового рынка, осуществлять продажу энергии региональным потребителям на розничном рынке. С целью снижения тарифов для потребителей необходимо исключить из тарифа инвестиционную составляющую и разработать федеральную целевую программу развития инфраструктуры электроэнергетического комплекса СКФО на 2010—2015 годы и учесть в неймеры по снижению потерь электроэнергии в сетях и созданию современных систем АИИСКУЭ. В этой связи Правительство РФ должно систему государственного финансирования программы.

4.Основные принципы для формирования розничных рынков электрической энергии

Свободное подключение новых производителей и бытовых источников производства к централизованной электрической сети, без каких либо условий.

– Право потребителя энергии выбрать любого поставщика в регионе.

– Отсутствие любого перекрёстного субсидирования за счёт искажения цен и тарифов.

– Введение системы региональных субсидий для граждан (социальных норм) подверженных топливно-энергетической бедности.

– Отключение неплательщиков по понятному всем алгоритму.

– Развитие теплофикации за счёт перевода котельных и строительство новых источников энергии и ввода договоров на комплиментарную энергию на розничном рынке.

– Не допущения ограничений в присоединении и использовании на рынке ВИЭ.

– В связи переформатированием существующей классической вертикально интегрированной энергосистемы России в Активно-адаптивную интеллектуальную на основе ПАО «Россети» (Умные сети), консолидировать все сетевые активы региона в МРСК и разрешить иметь в собственности МРСК децентрализованные генерирующие установки, в том числе ВИЭ, мощностью до 25 МВт с правом продажи электрической энергии.

– Повсеместное внедрение АСКУЭ.

– Передача статуса «Гарантирующего поставщика», после создания конкуренции среди поставщиков электрической энергии в электрические сети.

– Реконструкция системы ценообразования в регионе.

– Ликвидация различных перепродавцов, в том числе, ЭСК не имеющих материальный активов.

– Ликвидация административного вмешательства в работу розничного рынка электроэнергии (кроме ФАС и РСТ). Только в части схем теплоснабжения и региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности.

– Организация пропаганды и обучения в регионе, включая школы как управлять стоимостью энергии в быту.