Семейное право

Расторжение брака было практически невозможным, хотя теоретическая возможность для этого существовала. Основной причиной, дающей право на развод, было прелюбодеяние. К другим причинам относились неспособность к брачному сожительству, безвестное отсутствие одного из супругов, неизлечимая болезнь, монашество и некоторые другие.

В период царствования Петра Первого в семейном праве усиливается роль светского законодательства. Условия вступления в брак теперь выглядят так: добровольное согласие[19], брачный возраст (18 лет для мужчин и 16 лет для женщин), для дворян – наличие образовательного ценза; для военных и гражданских служащих – также согласие начальства. Обручение стало расторжимым, причем составлять сговорную запись с предусмотренной на этот случай неустойкой запрещалось. Не допускались браки при наличии кровного и духовного родства; вступление в новый брак без расторжения предыдущего; возраст старше 80 лет; православных с нехристианами и некоторые другие. Развод в империи был очень затруднен и производился судами духовных консисторий. Поводом к разводу были прелюбодеяние (оно одновременно рассматривалось и как уголовное преступление), безвестное отсутствие свыше пяти лет, ссылка на каторжные работы и др. Петр I проводил масштабные реформы, желая подчинить нормам права все сферы жизни подданных. В частности, законодательно было определено, что муж обязан любить жену, а жена – повиноваться мужу. Правда, санкций за нарушение этого закона не было, но жена не имела права на раздельное проживание и обязана была следовать за мужем, она получала и его социальный статус, обладала правом на содержание со стороны мужа. Вместе с тем если жена отказывалась следовать за мужем, а он ее силой не увозил с собой, то этого права она лишалась.

Начиная с XVIII в. жена получила право требовать принудительного разлучения в случае жестокого обращения с ней, а с начала XX в. в Свод законов Российской империи была введена новая статья, в соответствии с которой супруг имел право отказаться от совместной жизни, если она представлялась ему невыносимой (жестокое обращение, нанесение тяжкого оскорбления, явное злоупотребление супружескими правами, порочное поведение супруга, душевное заболевание и т. п.). Постепенно формируется принцип раздельного имущества супругов, который сохранялся и далее в дореволюционном законодательстве. Система имущественной «раздельности» супругов, сложившаяся к началу XX в., являлась продуктом постепенного развития норм семейного права. Единой системы семейного законодательства для всей России создано не было: российское брачное законодательство исходило из религиозных правил, и поэтому лица разных вероисповеданий и конфессий подпадали под действие различных законов (католики – своих, мусульмане и иудеи – своих и т. д.).

Подводя итог вышеизложенному, можно утверждать, что в российском дореволюционном законодательстве существовала система раздельности имущества супругов. На практике, как правило, муж распоряжался имуществом жены. Вообще имущественная самостоятельность жены в браке в большинстве случаев была юридической фикцией. И фактически, и легально воля мужа в семейной жизни являлась преобладающей, а жене было крайне трудно отстаивать свою имущественную независимость, раз тот же закон, который ее определил как собственницу самостоятельно, как жену подчинял неограниченной власти мужа.

Отношение Советского государства к браку и семье более чем за 70 лет с момента принятия в 1918 г. первого советского Кодекса законов об актах гражданского состояния[20] претерпело существенные изменения.

Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно-семейные отношения (семья – социальная часть общества, и при перестройке общества и государства этот институт обязательно подвергается воздействию права). После Октябрьской революции 1917 г. были проведены две важнейшие реформы семейного законодательства: приняты декреты «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Для юридического установления равноправия мужчин и женщин, законнорожденных и незаконнорожденных детей эти декреты имели основополагающее значение. Согласно им единственной формой брака стал брак, заключенный в государственных органах. Условия вступления в брак и его расторжения также значительно упростились по сравнению с дореволюционным периодом.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС). Семейное законодательство было отделено от гражданского. Последнее, как частное право, считалось отмершим, и его возрождение не предполагалось, а семейные отношения, как частные, все-таки нуждались в правовом регулировании, поэтому и был принят отдельный кодекс[21]. Регистрация брака была необязательна. Данное утверждение противоречило, на первый взгляд, ст. 52 КЗАГС, в соответствии с которой только зарегистрированный в отделе записи актов гражданского состояния брак порождал права и обязанности супругов. Но ст. 52 КЗАГС имела следующее толкование: «Статья 52 отнюдь не имела намерения поразить притязания незарегистрированной жены, и она должна признаваться имеющей все те права по имуществу, как и та, брак которой оформлен». При этом «практика народных судов знает многочисленные случаи признания прав на имущество… когда супруг умершего, хотя и не был зарегистрирован, но фактически был супругом».

Брак основывался на взаимной склонности. «Брак есть отношение совместного сожительства, основанного на началах любви, дружбы, сотрудничества».

В дальнейшем с сохранением и развитием гражданско-правовых отношений, особенно в период НЭПа, появилась необходимость создания нового семейного законодательства, и в 1926 г.[22] был принят новый Кодекс. В его основу легло определение понятия брака как наличия определенных фактических отношений между мужчиной и женщиной: совместного сожительства, ведения при этом сожительстве общего хозяйства, взаимной материальной поддержки, совместного воспитания детей (ст. 12 КЗАГС). Регистрация брака означала его бесспорное доказательство.

Судебная практика не давала никаких преимуществ зарегистрированному браку перед фактическим. О наличии брака говорило ведение общего хозяйства: супруги должны быть в семье сотрудниками. «Наш кодекс о браке и семье не может смотреть на семью иначе, как на трудовое объединение». Статья 12 Кодекса 1926 г. относила общность хозяйства к одной из трех составляющих брака.

Продолжала оставаться и полная свобода разводов. Параллельное существование фактического и зарегистрированного брака приводило к правовой неопределенности, путанице, подрыву принципа моногамии. У судов возникла проблема «конкуренции» между фактическим и зарегистрированным браком. Нерешенным оставался и вопрос о параллельном существовании нескольких фактических браков.

Вторым важным новшеством стала замена раздельного супружеского имущества режимом общности. Необходимость этой меры диктовалась соображениями повышения правовой защиты женщины, так как именно она вела домашнее хозяйство, растила детей, как правило, не работала и, соответственно, не приобретала в браке имущества.

Института признания брака недействительным не существовало, и речь могла идти об оспаривании записи о регистрации.

С принятием в 1926 г. Кодекса законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) семейное законодательство вступило в полосу стабильности: в целом Кодекс просуществовал до 1968 г., хотя в 1936 и 1944 гг. в него вносились значительные коррективы. Такие нормативные документы, как постановления ЦИК и указы Президиума Верховного Совета СССР периода 1930-1940-х гг., имели важные правовые последствия для дальнейшего развития семейного законодательства и института семьи и брака в целом. В частности, к ним относились постановление ЦИК «О запрещении абортов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» и Указ Президиума Верховного Совета СССР о внебрачных детях.

Ведение общего хозяйства перестало быть определяющей чертой брака. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г.[23]существование между людьми брака определялось, как правило, наличием или отсутствием регистрации. Уже не «трудовой принцип» и совместное хозяйство свидетельствовали о браке, а регистрация брака порождала имущественные права и обязанности супругов.

С этого времени только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов, установленные кодексами о браке и семье союзных республик (ст. 19 Указа). Ведь интерес государства в регистрации брака состоит в том, что это дает возможность воздействовать на брачные отношения в таком направлении, которое «полезно и необходимо и для общества, и для отдельного человека».

Среди самых важных последствий принятия Указа от 8 июля 1944 г. – появление категории «внебрачные дети». До этого внебрачные дети не только были равны в правах с детьми, родившимися в зарегистрированном браке, но даже само это равенство было одним из основных принципов советского брачно-семейного права.

Указ от 8 июля 1944 г. усложнил процедуру развода. В соответствии со ст. 23–26 этого Указа заявление о разводе подавалось в народный суд. После публикации в местной газете объявления о возбуждении дела (за счет истца) в суд вызывался ответчик. Если народному суду не удавалось примирить супругов, дело могло быть рассмотрено по заявлению супруга в вышестоящей инстанции, которая и выносила окончательное решение. Кроме того, за выдачу свидетельства о разводе взыскивалась большая пошлина: от 500 до 2000 руб.

Приведенные материалы позволяют сделать следующий вывод: Советское государство постепенно перешло от политики полного раскрепощения брачных отношений к императивному регулированию брака и семьи. Принципиально изменился взгляд советского законодательства на брак: под ним стал подразумеваться сам акт регистрации, а не фактические брачные отношения. Если раньше фактический брак имел юридические последствия, будучи признанным таковым судом, то теперь лишь акт регистрации порождал права и обязанности супругов. И еще один аспект нового для того периода взгляда на брак: взаимные права членов семьи основывались теперь не на кровном родстве, а на юридическом факте – регистрации брака родителей.

В 1968 г. впервые был принят общесоюзный семейно-правовой акт – Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и республик, на основании которого были созданы семейные кодексы отдельных республик. 30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье (КоБС) РСФСР[24]. В соответствии с ним признавался только зарегистрированный брак, фактический же по-прежнему не порождал правовых последствий. Основанием для развода считался непоправимый распад семьи. В случае наличия несовершеннолетних детей, несогласия по поводу развода, раздела имущества, взыскания алиментов спор о расторжении брака решался судом, причем в этом случае последний был обязан выяснить причины развода и попытаться примирить супругов.

Имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, закреплявшими режим общей совместной собственности. Заключение брачного договора и алиментного соглашения либо не допускалось (в первом случае), либо не имело правовых гарантий (алиментное соглашение могло быть расторгнуто в бесспорном порядке, и алиментообязанное лицо считалось не платившим алименты).

Отцовство устанавливалось как в бесспорном, так и в судебном порядке, при этом содержался перечень обстоятельств, при наличии которых суд выносил решение о признании отцовства. К таким обстоятельствам относились в первую очередь совместное ведение хозяйства ответчика с матерью ребенка до рождения ребенка либо совместное воспитание родившегося ребенка (ст. 48 КоБС РСФСР).

Размер алиментов устанавливался законом и не мог быть увеличен, а уменьшен только при наличии обстоятельств, указанных в законе.

В 1985 г. была предусмотрена возможность рассмотрения бесспорных дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей единолично судьей в административном порядке без возбуждения гражданского дела. В этом случае судья принимал заявление о взыскании алиментов и извещал плательщика о поступлении этого заявления. При согласии плательщика (или неполучении возражений) в установленный срок судья выносил решение о взыскании алиментов. При возражении плательщика дело рассматривалось в обычном, исковом порядке.

Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г. был установлен минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на несовершеннолетних детей (он составил 20 руб. и существовал в России до 1994 г.)[25].

С 1990 г. в семейное законодательство начинают вноситься новые изменения – это было вызвано начавшимися в стране правовыми, экономическими и политическими переменами. Восстановление в правах частной собственности, появление предпринимательства, изменений в гражданском праве и т. п. обусловили принятие новых норм, например таких, как право исключения из состава общего имущества супругов имущества, нажитого одним из них после фактического прекращения брачных отношений, расширение прав несовершеннолетних детей и т. д.

В связи с такими кардинальными переменами в стране началась подготовка нового Семейного кодекса, который и был принят Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 г.

Итак, на протяжении 70 лет советской власти институт семейного права претерпевал значительные изменения: от полной свободы браков и разводов, общественного призрения детей к государственной регламентации брачно-семейных отношений, увеличению ответственности родителей за воспитание и содержание детей.

Тема 4

Семейные правоотношения

Семейные правоотношения возникают в результате воздействия семейно-правовых норм на регулируемые ими общественные отношения. Для того чтобы эти отношения возникли, необходимы, во-первых, издание законодателями соответствующих норм права, которые призваны регулировать эти отношения; во-вторых, наделение субъектов семейных отношений правом и дееспособностью (правосубъектностью), наличие соответствующих юридических фактов, с которыми связывается возникновение данных правоотношений[26]. В СК отсутствуют понятие семейной правоспособности и определение ее содержания, поэтому в данном случае используются понятия, содержащиеся в ГК[27]. Элементами гражданской, семейной и иной правосубъектности являются правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Структура правосубъектности несовершеннолетних различается в зависимости от отраслевой принадлежности. Семейное и гражданское право – тесно связанные между собой, но все-таки самостоятельные отрасли, поэтому категория семейной правоспособности имеет самостоятельное значение. Семейная правоспособность – это способность лица обладать семейными правами и обязанностями. Семейная дееспособность складывается из способности совершать семейно-правовые акты и семейно-правовые сделки. Из текста СК можно выделить виды семейной дееспособности несовершеннолетних: 1) частичная дееспособность малолетних до 10 лет; 2) частичная дееспособность малолетних от 10 до 14 лет; 3) неполная дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет.

Для досрочного приобретения полной дееспособности существуют способы эмансипации и вступления в брак ранее 18 лет. Причем факт эмансипации не приводит к полной семейной дееспособности, и эмансипированному требуется добиваться в органах опеки и попечительства снижения возраста вступления в брак на общих условиях.

Сегодняшний Гражданский кодекс содержит ряд неясностей, вызывающих препятствия к эмансипации[28]. Так, не указан минимальный возраст, с которого можно заниматься предпринимательской деятельностью, занятие последней невозможно без полной гражданской дееспособности, но в ст. 27 ГК эта деятельность предшествует эмансипации.

Возвращение лица в статус несовершеннолетнего не допускается, даже если исчезли основания, по которым оно стало дееспособным (исключение – признание брака мнимым; признание же брака недействительным (например, мужу 30 лет, жене – 17, и у него это второй брак при нерасторгнутом первом) остается на усмотрение суда).

Особо следует остановиться на особенностях семейной дееспособности, так как СК содержит ряд норм, предусматривающих согласие несовершеннолетнего ребенка на возникновение, изменение или прекращение семейных правоотношений (например, усыновление, восстановление в родительских правах, выбор родителя, с которым он будет проживать после развода, и иные случаи). Семейные правоотношения возникают на основании определенных юридических фактов, например, по волевому признаку они делятся на действия и состояния (некоторые ученые выделяют и факт состояния). К действиям можно отнести вступление в брак, развод, подписание брачного договора и т. п.; к состоянию – беременность, состояние нуждаемости и т. п.; а факт состояния – юридический факт, длящийся определенное время, в течение которого порождаются и существуют определенные юридические последствия, например беременность, родство, состояние в браке и т. п.

Семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, в соответствии со структурой СК условно можно подразделить на четыре основные группы. К первой из них относятся отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным (так называемые «брачные» отношения). Во вторую группу включаются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Примером таких отношений являются отношения супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом или отношения, возникающие между родителями и детьми относительно воспитания и образования детей. Третью группу составляют личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанник и др.). Так, СК устанавливает право ребенка на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (личные отношения), обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (имущественные отношения). Четвертую группу составляют отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, их длительного отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения).

Тема 5. Ответственность в семейном праве. Исковая давность

Семейно-правовая ответственность – это предусмотренные законом (условиями договора) меры воздействия на нарушителя, влекущие лишение или ограничение его имущественных или личных неимущественных прав.

В СК нет главы, посвященной семейным правонарушениям. Юридическая ответственность описана в различных статьях кодекса. Законодатель установил имущественные санкции гражданско-правовой ответственности за неуплату алиментов. Так, за это правонарушение назначается законная неустойка в размере 0,5 % невыплаченной суммы (с 2008 г.) за каждый день просрочки. При виновном образовании задолженности на обязанное лицо возлагается ответственность в форме возмещения убытков, не покрытых неустойкой (факт наличия убытков необходимо доказать). Субъектом имущественной ответственности являются сам должник и организация-работодатель (ст. 115 СК и ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Данная цифра увеличена с 0,1 до 5 % только с 2008 г., а до этого она была настолько мала, что не влияла на сумму алиментов.

Институт семейной ответственности носит комплексный характер: состоит из норм гражданского, уголовного, семейного и административного права.

К мерам правовой ответственности относятся:

♦ признание факта заключения брака недействительным;

♦ лишение и ограничение родительских прав;

♦ отмена усыновления (попечительства);

♦ досрочное расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью;

♦ лишение права на общение с ребенком;

♦ лишение права быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;

♦ лишение права одного из супругов на равную часть при разделе совместно нажитого имущества;

♦ лишение или ограничение права субъекта семейного права на материальное содержание другим.

Не предусмотрена ответственность за сокрытие от другого супруга тяжелой наследственной болезни, наличия ребенка, судимости, бесплодия и тому подобных фактов, зная о которых лицо, возможно, и не заключило бы брак.

Не предусмотрена ответственность и за сорванное бракосочетание, отказ от заключения брака. Фактически не наступает ответственность, если супруг, с которым проживает ребенок, чинит препятствия к встречам с другим родителем, бабушкой, дедушкой и иными родственниками со стороны этого родителя. Необходима большая ответственность за неуплату алиментов, за сокрытие размеров истинных доходов (заработка) плательщика алиментов. Не предусмотрена компенсация морального вреда по ряду очень важных правонарушений, например за неисполнение обязанности по содержанию ребенка.

В силу диспозитивности семейно-правового регулирования супруги, заключая брачный договор (соглашение об уплате алиментов), могут предусмотреть не только права и обязанности, но и меры ответственности на случай противоправного и виновного поведения одной из сторон.

В случае если стороны, подписавшие алиментное соглашение, не указали размер неустойки (договорный в этом случае не предусмотрен), то в порядке аналогии с законом может быть применена ст. 395 ГК.

За неисполнение алиментных обязанностей лицо может быть устранено от призвания к наследству (по закону). После смерти получателя алиментов субъектами ответственности (административной и гражданско-правовой) являются должник и организация-работодатель. Штрафные санкции устанавливаются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»[29].

За злостное уклонение от уплаты алиментов предусмотрены два вида ответственности – семейно-правовая (лишение родительских прав) и уголовно-правовая (ч. 1 ст. 157 УК РФ). К критериям злостности относятся: задолженность свыше 4 месяцев; смена места жительства и работы с последующим сокрытием информации о переменах; объявление должника в розыск, предоставление ложных сведений о доходах и т. д.). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом (ч. 2 ст. 157 УК РФ). Для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы уклонение от уплаты алиментов было злостным и они выплачивались по решению суда[30].

Под исковой давностью подразумевается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК). В течение срока исковой давности лицо может защитить нарушенное субъективное право в принудительном порядке. Исковая давность широко применяется в гражданском праве, когда речь идет об имущественных правоотношениях. В семейном праве институту исковой давности такого значения не придается. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется (то есть любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с момента его нарушения). Это связано с тем, что в семейном праве преобладают личные неимущественные права, имеющие длящийся характер, природа которых может потребовать их защиты в любое время. Так, исковая давность не распространяется на требования о расторжении брака, об установлении отцовства и т. д. Исключение – когда в самом СК установлен срок для защиты нарушенного права.

Во-первых, годичный срок исковой давности предусмотрен п. 3 ст. 35 СК для требований супруга, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, другим супругом не было получено, о признании такой сделки недействительной. При этом срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совершении такой сделки.

Годичный срок исковой давности установлен п. 4 ст. 169 СК (а он отсылает, в свою очередь, к ст. 15 СК и ст. 181 ГК) для предъявления одним из супругов требования о признании брака недействительным, когда другой супруг при вступлении в брак скрыл от него наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции. В таких случаях срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг-истец узнал или должен был узнать о сокрытии болезни супругом-ответчиком, то есть об обстоятельствах, дающих основание требовать признания брака недействительным (п. 2 ст. 9 СК; п. 1 ст. 200 ГК).