Сборник юридических статей. Часть 2

Как говорится, «на таких санях мы далеко не уедем», и возможно сама жизнь скоро это докажет самым непосредственным образом, в том числе уменьшением показателей экономического роста, уменьшением доходов населения, отсутствием оптимизма и перспектив ведения бизнеса в российских условиях.

Чтобы быть успешной экономикой и получать прибыль от ведения бизнеса с учетом мировой глобализации необходимо открывать двери, а не создавать препятствия для интеграционных процессов особенно в условиях, когда будущее неотвратимо.

Вероятней всего, пишущие законы и сами не совсем понимает, что делают и к чему ведут те или иные законодательные инициативы, но не приходится сомневаться в целях подобных законодательных инициатив если проанализировать все изменения за последние годы и эти цели никак не направлены на защиту прав работодателей и их работников, а также на упрощения процедур развития бизнеса.

Тонкости трудоустройства граждан из бывших…

Любой предприниматель, разбирающийся в тонкостях ведения бизнеса на российских просторах и ведущий бизнес не один год, всегда старается подстраховать свою деятельность на всякий случай путем принятия на работу профессионалов своего дела.

Принимаются на работу опытные бухгалтера и квалифицированные юристы, экономисты и финансисты, а также иные специалисты всех мастей, которые необходимы для ведения бизнеса.

Казалось бы, какие проблемы при приеме на работу любых из перечисленных специалистов, но не тут-то было, поскольку при приеме на работу необходимо четко понимать, кем же является потенциальный работник? Откуда он вообще взялся и не будет ли у работодателя с ним проблем в будущем?

Зачастую бизнес пренебрегает проверкой кандидатов на должность, в том числе берут на работу всех подряд, не получив по этому вопросу заключения кадровиков, юристов и работников безопасности.

Можно конечно взять и кота в мешке, но многие и многие уже об этом пожалели, как в случае с Урицким молокозаводом, когда Орловская прокуратура привлекла директора предприятия к административной ответственности только за то, что на работу в штат был принят один из бывших государственных и муниципальных служащих и при этом работодатель не уведомил письменно бывшего работодателя.

Конечно, при наличии грамотного кадровика или юриста в штате молокозавода, привлечение к ответственности директора по таким пустякам вряд ли произошло, но произошло то, что произошло и теперь есть возможность во всем разобраться.

Можно и не обращать внимания на такие пустяки как небольшой штраф, но из небольших штрафов и складывается катастрофическая ситуация в бизнесе, когда проблемы нарастают как снежный ком и приходит тот момент, когда его уже не остановить.

С целью избежать описанного сценария, предлагаю детально разобраться в вопросах приема на работу бывших государственных или муниципальных служащих без учета того, что в принципе принять на работу одного из бывших, само по себе это уже риск, поскольку бывшие очень часто не просто так покидают свои посты.

Как правило, служащие увольняются не по своей воле и это показатель того, что такого служащего, по крайней мере, какое-то время надо держать на контроле, но кроме постоянного контроля бывшего служащего необходимо уметь принять на работу, о чем и пойдет речь ниже.

Причины, по которым необходимо уведомлять бывшего работодателя о приеме на работу его бывшего работника

Причин, по которым установлено обязательство для работодателей уведомлять о приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих может быть много.

Но, есть все-таки две основные причины и одна из них следует из трактовки законодательства о противодействии коррупции, то есть официальный повод для истребования уведомлений о трудоустройстве бывших.

Уведомление необходимо поскольку это способствует борьбе с коррупцией в тех же государственных и муниципальных органах, но возникает следующий вопрос.

Каким образом происходит борьба с коррупцией в данном случае?

По мнению автора, требование об уведомлении о приеме на работу бывшего служащего совершенно не способствует борьбе с коррупцией, а возможно и способствует коррупционерам в совершении ими правонарушений.

Вторая причина она неофициальная, о ней не говорят, но все же такая причина имеет место быть, по крайней мере, предположить возможно все.

Уведомление необходимо для того чтобы легче было проводить коррупционные «делишки» тем же не чистым на руку служащим.

Ведь, по сути, уведомляя бывшего работодателя о приеме на работу его бывшего служащего мы прокладываем «тропинку» для проведения коррупционных схем между предприятием и соответствующими органами.

Приведем пример не из жизни, просто предположение.

Уволен полицейский со службы, может даже за коррупционный проступок. Через некоторое время он устраивается на работу в коммерческое предприятие и возможно даже он не хочет чтобы его бывшие коллеги об этом знали, но в силу закона работодатель сообщает в полицию о трудоустройстве бывшего их служащего и вот здесь-то на бывшего могут выйти его «коллеги» с преступными намерениями.

Конечно, данная причина является неофициальной и возможно надуманной, но, если нет особого смысла в уведомлении о бывших в целях противодействии коррупции, то есть все основания предположить обратное.

И вообще, сталкиваясь ежедневно с российским законодательством, анализируя его, остается только удивляться тому как «оно» или каждый в отдельности законодательный акт проходит антикоррупционную проверку со стороны юристов, поскольку любой такой нормативный акт не исключает, а зачастую рисует коррупционные схемы, а антикоррупционную проверку проводят лучшие юридические умы лучших российских вузов.

Но, несмотря на недостатки законодательства, за неимением другого, нам остается работать с тем что есть, а что есть указывает на следующее.

Что говорит закон об уведомлении бывших работодателей?

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в соответствующем порядке.

О том же нам повествует и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Соответствующий перечень служащих установлен Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Но, и это еще не все.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными актами Российской Федерации.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего руководитель работодателя и само юридическое лицо подлежат административному наказанию в размерах, предусмотренных статьей.

При этом штраф может быть существенным для руководителя до пятидесяти тысяч рублей, а для юридического лица до пятисот тысяч рублей.

Тут же необходимо отметить и позицию Верховного суда по данному вопросу, изложенную в Постановлении ВС РФ от 06.06.2018 N 46-АД18-8.

Так, согласно указанному постановлению обязанность сообщать о найме госслужащего не зависит от его последнего места работы. После службы может быть любое количество трудовых договоров. Главное, что за прошедшие два года работник занимал должность, которая входит в специальный перечень.

Выводы и рекомендации

1. Главный вывод, который следует из материала. Всегда уведомляйте бывшего работодателя, если к вам на работу устроился бывший государственный или муниципальный служащий, поскольку в противном случае однозначно последует административной наказание.

2. Проверяйте потенциальных работников перед тем как принять в штат путем изучения документов, направления запросов и другими средствами иначе быть беде.

3. Помните, что к административной ответственности могут привлечь не только при заключении трудового договора, но и при заключении гражданско-правового договора, а это уже более сложный вопрос, ведь при заключении трудового договора вам как работодателю трудовую книжку покажут, а при заключении гражданско-правового договора она вроде как и не требуется.

Другими словами, будьте бдительны, поскольку штрафы существенные и зачастую для малого и среднего бизнеса неподъемные, а контролирующие органы «спуску не дадут» тем или иным образом, что в любом случае придется не по вкусу.

Глава 2

Жилищное право

Новая оценка кадастровой стоимости или как не наступить на грабли дважды…

О кадастровой стоимости объектов недвижимости и ее влиянии на жизнь россиян пишут давно и с завидной регулярностью, поскольку в свое время введение кадастровой стоимости стало «сюрпризом», как для обычных российских граждан, так и для представителей бизнеса.

Первое время все возмущались тем что такая стоимость в принципе будет введена, но прошло время и все наши стенания о негативном влиянии кадастровой стоимости на жизнь остались позади, но только для тех кто смог переступить через обиду на всех и вся, и найти способы, которые помогут уменьшить ущерб от введения кадастровой стоимости.

Остальные же, не желающие разобраться в вопросе о кадастровой стоимости продолжают жаловаться в основном сидя на кухнях, в том числе это касается и бизнесменов, но в меньшей степени, поскольку они все-таки умеют считать деньги и искать пути их сохранения.

Негативное влияние кадастровой стоимости на россиян, прежде всего, выразилось в том, что увеличился налог на недвижимость, увеличилась арендная ставка на землю, и увеличилась выкупная стоимость выкупа земли.

Если раньше налог на недвижимость исчислялся от инвентаризационной стоимости, то теперь он исчисляется от кадастровой, что в разы увеличивает размер налога.

Таким же «макаром» увеличилась арендная ставка на землю.

Что же касается выкупной стоимости на землю, то с учетом определения кадастровой стоимости массовым способом, выкупная стоимость также является завышенной, что зачастую становится «камнем преткновения» для лиц, желающих выкупить недвижимость по предлагаемой цене.

Что такое массовый способ определения кадастровой стоимости недвижимости?

Это когда соответствующие оценочные мероприятия проводятся без учета индивидуальных особенностей объектов недвижимости.

Что из этого получается? Получается то, что «дворец» и «конура», находящиеся в одном месте расположения и сопоставимые по метражу, могут иметь сравнительно одинаковую кадастровую стоимость.

Таким образом, зачастую платежи за недвижимость, как для обычных граждан, так и для юридических лиц становятся неподъемными, что приводит к негативным последствиям для всех.

Кто вовремя опомнился, тот успел оспорить кадастровую стоимость и уменьшил в конечном итоге свои платежи, а кто сидит ровно, сами знаете на чем – тот дорого платит, и это не предел, поскольку с 01.01.2019 года вступит в силу новая кадастровая стоимость, в том числе по Москве и Московской области и где гарантия, что стоимость не увеличится, так как определение кадастровой стоимости происходит опять же массовым способом.

Каждому кто владеет недвижимостью, по крайней мере, в Москве и Московской области, необходимо понимать, что в данных правоотношениях существует две стороны.

Первая сторона – это мы, простые физические лица, бизнесмены, так сказать те кто должен платить.

Вторая сторона (которой мы платим) – это государство, субъект государства, которых по сложившимся традициям, необходимо «кормить», в том числе уплатой налогов и вот именно вторая сторона устанавливает правила игры о том, как определяется кадастровая стоимость недвижимости.

Надеяться на то, что кадастровая стоимость будет снижена, значит быть чрезмерно наивным, так как никто не хочет уменьшать свои денежные доходы.

В связи с этим, нам, которым надо платить, просто необходимо знать все тонкости процедуры оспаривания кадастровой стоимости, учитывать все последние изменения и судебную практику, что однозначно уменьшит расходы.

В настоящей статье предлагаю рассмотреть процедуру оспаривания кадастровой стоимости, в части последних ее изменений и в разрезе имеющейся судебной практики, а также с учетом проведения новой кадастровой оценки, результаты которой будет иметь значение с первого января 2019 года.

Кем проводится новая кадастровая оценка и что это значит?

Согласно ст. 6 Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» новая кадастровая оценка будет проводиться не как раньше соответствующей комиссией, а государственным бюджетным учреждением, которое создается субъектом Российской Федерации.

Кто-то скажет, а что это меняет?

Ответ прост, если учитывать требования положений ст. 7 Федерального закона, то меняет многое.

Так, согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ убытки, причиненные в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, возмещаются в полном объеме за счет бюджетного учреждения.

Другими словами, бюджетное учреждение будет более осмотрительно подходить к процедуре определения кадастровой стоимости, поскольку в судебном порядке именно с него можно будет взыскать убытки юридических и физических лиц в том понимании, которое определено ч. 2 ст. 15 ГК РФ.

Конечно, это не значит, что кадастровая стоимость будет значительна занижена, но это хоть что-то, раньше и таких гарантий не было, поскольку с комиссии, определяющей кадастровую стоимость, невозможно было взыскать ничего, в том числе денежные средства, потраченные на определение рыночной стоимости недвижимости с целью обращения в суд и расходы на юристов судебников.

Сюда же можно добавить и перечисленные сверх меры налоги.

Теперь же, судебная практика возможно сделает новый поворот и будем надеяться развернется к налогоплательщикам «передом, а к лесу задом», не факт, но все может быть.

Хотя никто и никогда не отменял тезис, произнесенный одним из героев в мультфильме Мадагаскар: «не кусай руку с едой», а там все возможно.

В настоящее же время получается, что комиссия необоснованно завышает кадастровую стоимость, чтобы ее оспорить надо потратить деньги на проведение оценки, а также заплатить юристам немалую сумму на представительство в суде и суд своим решением не возместит указанные расходы, поскольку у него нет оснований считать кого-либо виновным в нарушении процедур оценки и т.д.

Другими словами, полная безнаказанность и разгильдяйство. Никого совершенно не интересует, что в результате проведения нелепой кадастровой оценки граждане разоряются, продают бизнес, дома и дачи.

Есть еще одно нововведение, которое необходимо использовать здесь и сейчас.

Кадастровая оценка проведена и результаты можно оспорить с 01.01.2019 г., но уже сегодня в сжатые сроки возможно подать декларацию об объекте недвижимости, которая учитывает индивидуальные особенности объекта, что может в какой-то степени повлиять на кадастровую стоимость.

Конечно, декларацию должны готовить специалисты, имеющие практику оспаривания кадастровой стоимости и разбирающиеся во всех процедурах, поскольку если это будет делать сам собственник, то есть все основания для проигрыша дела.

О порядке рассмотрения декларации и ее форме речь идет в ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 237-ФЗ с отсылкой на Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2016 № 846 «Об утверждении Порядка рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2017 № 46231).

Если установленная кадастровая оценка не устраивает заинтересованное лицо, даже после подачи декларации, то с 01.01.2019 г. можно смело отправляться в суд и там оспорить кадастровую стоимость вашего объекта недвижимости.

Оспаривание кадастровой стоимости непосредственно в суд

В настоящее время, бизнес, если хочет оспорить кадастровую стоимость своего имущества не может пойти непосредственно в суд, поскольку сначала надо обратиться с заявлением в комиссию.

Некоторые юристы поспешили и начали обращаться непосредственно в суд уже сейчас на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке», согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в комиссии или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом такие юристы не учли положения ч. 6 и ч. 7 Федерального закона № 237-ФЗ, согласно которым положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Может быть это слишком сложно написано, а простым человеческим языком значение последнего абзаца следующее.

Юридические лица, оспаривающие кадастровую стоимость могут обращаться непосредственно в суд без обращения в комиссию только с 01.01.2019 г., когда можно будет обжаловать результаты новой кадастровой оценки.

Исключение комиссии в процедуре оспаривания является положительным фактором для бизнеса, так как это сэкономит бизнесу время и деньги, которых так не хватает на развитие самого бизнеса.

При этом, опять же, бизнесу лучше обратиться за юридической помощью при оспаривании кадастровой стоимости, поскольку процедуры не быстрые, требующие соответствующих знаний и опыта.

Время, потраченное на оспаривание кадастровой стоимости целесообразней потратить на развитие бизнеса, так как каждый должен заниматься своим делом.

Вот и весь расклад для юридических лиц, а дальше все зависит от управленческого персонала, который готов к оспариванию кадастровой стоимости, что несомненно увеличит прибыль от ведения коммерческой деятельности.

Оспаривание кадастровой стоимости имущества, оспаривание незаконного предписания контролирующего органа и т.д., все это и есть шаги к успеху, когда конкуренты тормозят из-за неправильных шагов, ваш бизнес будет процветает.

А что для физиков, то бишь для физических лиц?

Кадастровая стоимость для физических лиц стала шоком, хотя может быть и не для всех, но в основном уплата налога на недвижимость стала тяжелым бременем для большинства российских граждан.

Если же это касается российских регионов с «опережающим» развитием, например, Москвы и ближайшего Подмосковья, то как сказала одна моя знакомая «еще живая», имеющая землю недалеко от МКАД: «пропади оно все пропадом».

Те налоги, которые установлены исходя из кадастровой стоимости стали для нее непосильны и мечты среднего возраста о спокойной старости на своей земле и в своем доме преобразовались в мечту побыстрей бы все это продать с последующим произношением слов на «не переводимом диалекте».

В любом случае все физические лица остаются с тем что есть, а именно с кадастровой стоимостью объекта недвижимости и тут необходимо разобраться, надо ли вообще оспаривать кадастровую стоимость?

Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо сесть и просчитать сумму налогов исходя из кадастровой стоимости за год.

После этого заказать отчет, который покажет рыночную стоимость объекта недвижимости и от нее также рассчитать налог на недвижимость.

Далее получаем разницу между суммой налога от кадастровой стоимости недвижимости и суммой налога от рыночной стоимости объекта.

Разницу получили и, если эта разница в вашу пользу, то от той суммы экономии на налогах, как минимум, необходимо еще отнять расходы на проведение оценки (к иску оценка обязательна) и расходы на юриста, если вы не хотите сами ходить в суд.

Вот только после этого вы получите цифру реальной экономии денежных средств от оспаривания кадастровой стоимости, но если противная сторона в процессе будет против вашей оценки, то суд назначит судебную экспертизу, которой и будет установлена рыночная цена объекта недвижимости и, соответственно, в дальнейшем принята за кадастровую.

В настоящей статье автор намеренно уходит от приведения примеров расчета экономии в цифрах в результате оспаривания кадастровой стоимости, поскольку каждый случай индивидуален и привести конкретный пример значит в какой-то степени ввести читателя в заблуждение.

Реальную экономию от оспаривания кадастровой стоимости может просчитать исключительно профессионал и, как правило, это оценщик с большим опытом работы в конкретной области или юрист, имеющий соответствующие знания.

Самостоятельные попытки просчета реальной экономии от оспаривания кадастровой стоимости недвижимости чаще всего заканчиваются отрицательным результатом, как для физического лица, так и для представителей бизнеса, поскольку даже корпоративные юристы не владеют необходимыми знаниями для оспаривания кадастровой стоимости.

Вывод один. Оспаривать кадастровую стоимость надо, но обдумано, после необходимых консультаций по соответствующим вопросам, что в какой-то степени вносит ясность в вопрос, почему наши граждане не бегут сломя голову оспаривать кадастровую стоимость.

Выводы и некоторые рекомендации

Нет никаких сомнений в том, что оспаривать завышенную кадастровую стоимость можно и нужно, так как в противном случае наше бездействие скажется на нашем достатке, особенно если это касается бизнеса.

Наиболее целесообразно оспаривать объекты недвижимости с очень высокой кадастровой стоимостью. Оспаривание высокой кадастровой стоимости позволяет сэкономить большую денежную сумму, но только при условии, что все сделано по уму профессионалами.

Процедура оспаривания кадастровой стоимости не слишком сложна на первый взгляд, но, чтобы получить реальный положительный результат необходимо знать тонкости, которые знают профессионалы из числа оценщиков и юристов.

В любом случае, как для юридических, так и для физических лиц, последовательность оспаривания кадастровой стоимости недвижимости примерно следующая.

1. Определяем перечень объектов недвижимости, у которых, по вашему мнению, завышенная кадастровая стоимость.

Если кадастровая стоимость не завышена, то и «овчинка выделки не стоит», так как даже если вы сделаете оценку с заниженной стоимостью недвижимости, в суде по результатам судебной экспертизы будет установлена рыночная стоимость и вы вернетесь к той самой величине кадастровой стоимости объекта, которую изначально оспаривали.

2. Находите специалистов, которые рассчитают вашу возможную экономию в результате оспаривания кадастровой стоимости.

В данном случае не желательно, а обязательно обращаться к специалистам по рекомендации, в связи с тем, что на соответствующем рынке достаточно много шарлатанов, которые и экономию просчитают неверно и деньги за это возьмут большие.

3. Когда экономия просчитана, и она реальная, то следующим шагом будет заключение договора с юристами на оспаривание кадастровой стоимости, если просчитанная экономия это позволяет.

Юристы все сделают сами и принесут вам «тарелочку с голубой каемочкой», если конечно им хватит ума и опыта в соответствующих делах, которые ведутся исключительно по правилам КАС РФ.

Да, «тарелочка с голубой каемочкой» – это решение суда, вступившее в законную силу, после вынесения апелляционного постановления судом апелляционной инстанции и о том, что вторая инстанция будет, однозначно свидетельствует судебная практика, по крайней мере в Москве и Подмосковье.

4. После вступления решения суда в законную силу пишем заявление в свободной форме с приложением заверенного судом решения и направляем все в Росреестр непосредственно или через МФЦ, по результатам чего кадастровая стоимость объекта недвижимости будет установлена в размере рыночной стоимости.