Международное право. Словарь-справочник

БАНК МЕЖДУНАРОДНЫХ РАСЧЕТОВ (БМР) – международная валютно-кредитная организация, созданная в 1930 г. в Базеле (Швейцария) и действующая на акционерных началах. Акционерами БМР являются центральные банки всех европейских стран (за исключением республик бывшего СССР), а также Японии, Канады, ЮАР и ряд коммерческих банков США. БМР содействует сотрудничеству центральных банков, обеспечивая благоприятные условия для международных финансовых операций, выступает в качестве доверенного лица или агента в проведении международных расчетов своих членов. Высшим органом организации является общее собрание руководителей центральных банков-учредителей, которое созывается одни раз в год и решает ключевые вопросы, в т. ч. Относительно приема новых членов, утверждения отчета и баланса банка и др. Текущей деятельностью руководит Совет директоров, состоящий из 13 представителей банков. Решения Совета принимаются по числу голосов (акций), что предопределяет ведущую роль в БМР таких стран, как ФРГ, Франция и Великобритания. Расчеты между банками-учредителями ведутся в золотых швейцарских франках Дивиденды выплачиваются ежегодно в долларах США по курсу валютного рынка в г. Цюрихе, действующему на день платежа.

БЕЖЕНЦЫ – иностранные граждане или лица без гражданства, которые в результате обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расы, национальности, отношения к религии, гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям вынуждены оставить территорию государства, гражданами которой они являются, или территорию своего постоянного проживания и не могут или не желают пользоваться защитой этого государства в результате указанных опасений, и относительно которых принято решение о предоставлении статуса беженцев. В международное право понятие “Б.” было введено после Первой мировой войны. Проблема Б. нашла отражение в ряде международных договоров. В рамках ООН для содействия ее решению создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Устав УВКБ принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г. 28 июля 1951 г. была заключена многосторонняя Конвенция о статусе беженцев. 16 декабря. 1966 г. Генеральная Ассамблея приняла к сведению специальный протокол, касающийся статуса беженцев, который предусматривал некоторые изменения Конвенции (вступил в силу 4 ноября 1967 г.). Термин “Б.” употребляется в договорах и резолюциях международных организаций в разных значениях. Конвенция и Устав УВКБ включают в это понятие лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут или не желают пользоваться защитой правительства этой страны либо вследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства; или, не имея определенного гражданства и, находясь вне страны своего прежнего (обычного) местожительства, по тем же причинам не могут или не желают вернуться. Принадлежность к категории политических Б. может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища. Но в конечном счете урегулирование этого вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории которого находятся Б. В Украине правовой статус Б. регулируется Законом Украины “О беженцах и лицах, которые нуждаются в дополнительной или временной защите” (2011 г.).

БЕЗВИЗОВЫЙ РЕЖИМ – режим взаимоотношений между странами, при котором гражданам этих государств не требуется получение визы для въезда на их территорию. Б. р. может устанавливаться как в одностороннем порядке, так и в порядке взаимности (по двустороннему или многостороннему соглашению, например, Шенгенскому соглашению). Иногда при этом возможно ограничение по типам паспортов (например, Б. р. для обладателей дипломатических паспортов). По данным “Henley&Partners”, на 20 мая 2014 г. право на безвизовый въезд в наибольшее количество стран получили граждане Великобритании, Германии, США, Финляндии и Швеции (174 государства). На втором месте Дания и Канада, граждане этих стран могут посетить без виз 173 страны. Россия и Турция в этом списке поделили 38-е место: 100 стран. Последнее 94-е место занял Афганистан: только 28 других государств допускают въезд афганских граждан без виз, а предпоследнее – Ирак (31 страна).

БЕЗГРАЖДАНСТВО – правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства. Б. может быть абсолютным (с момента рождения) и относительным (утрата гражданства). Представляет собой правовую аномалию. Государства стремятся его ограничить путем заключения специальных международных соглашений (Конвенция о статусе апатридов (1954 г.), Конвенция о сокращении безгражданства (1961 г.). См. также Лицо без гражданства (Апатрид).

БЕЗОГОВОРОЧНАЯ КАПИТУЛЯЦИЯ – повсеместное прекращение военных действий, разоружение и сдача всех вооруженных сил капитулирующего государства без каких бы то ни было условий. Государство лишается суверенитета, его территория оккупируется (при этом границы и территория государства могут быть изменены волей победителя), верховная власть осуществляется специально назначенными лицами от имени победившего государства (или коалиции государств). При этом победители (победитель) определяют будущее политическое урегулирование, вырабатывают конкретные санкции, виды и формы политической и материальной ответственности побежденного государства, решают вопрос о привлечении к уголовной ответственности главных военных преступников. Побежденное государство не имеет права отклонять или не выполнять условия безоговорочной капитуляции ни в момент капитуляции, ни после неё. Концепции Б. к. не существовало в международном праве до 1943 г. См. также Капитуляция.

БЕЗОПАСНОСТЬ МОРЕПЛАВАНИЯ – сохранность на море человеческой жизни, кораблей, судов и перевозимых ими грузов. Вопросы Б. м. регулируются Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.), другими международными договорами и соглашениями, а также международными и национальными правилами мореплавания. Б. м. включает в себя две основные составляющие: навигационную (безопасность от посадки корабля на мель, от столкновения с другим кораблем и безопасность от гибели в штормовых условиях) и техническую (противопожарная безопасность, безопасность от взрывов, безопасность, связанная с выходом из строя технических систем, двигателей и других жизненно важных механизмов). Уровень Б. м. определяется надежностью судна, уровнем квалификации экипажа и организацией его работы, включая правильное выполнение законов мореплавания, эффективное использование техники, средств связи, средств и методов судовождения. Б. м. обеспечивается комплексом технических, организационных и воспитательных мер, направленных на предупреждение гибели личного состава корабля, посадки его на мель, повреждения в шторм, столкновений, пожара и поломок корпуса корабля в ледовых условиях. Этот комплекс мер осуществляется на корабле (судне) и в береговых службах.

БЕЗЪЯДЕРНАЯ ЗОНА – зона, свободная от ядерного оружия; территория, на которой на основании международного договора между заинтересованными государствами запрещается испытание, производство и размещение ядерного оружия. Согласно ст. VIII Договора о нераспространении ядерного оружия (1970 г.) любое государство имеет право заключать региональные соглашения с целью обеспечения полного отсутствия ядерного оружия на их территории, то есть образование безъядерных зон. Б. з. объявлена Антарктида (Договор об Антарктике (1959 г.), Латинская Америка (Договор о запрете ядерного оружия в Латинской Америке (1967 г.) – Договор Тлателолко), южная часть Тихого океана (Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана (1985 г.) – Договор Раротонга), Юго-восточная Азия (Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-восточной Азии – Договор Пелиндаба, архипелаг Шпицберген). Государства, которые приняли на себя обязательство быть безъядерными, не производить, не использовать, не осуществлять исследования с таким оружием. Украина, провозглашая акт о независимости, приняла на себя обязательство быть безъядерной и отказалась от использования на своей территории ядерного запаса бывшего СССР. Статус Б. з. изменяется режимом нераспространения ядерного оружия. Б. з. в целом не исключается из сферы вооруженного конфликта, но они не могут быть театром ядерной войны.

БЕНИЛЮКС – сокращённое название таможенного и экономический союза Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Начало формированию Б. было положено валютным соглашением (1943 г.) и таможенной конвенцией (1944 г.) трёх названных государств. 3 февраля 1958 г. Бельгия, Нидерланды и Люксембург заключили в Гааге договор об учреждении экономического союза, вступивший в силу 1 ноября 1960 г., после его ратификации парламентами трёх стран. Договор предусматривал создание единого рынка его участников, свободное движение лиц, товаров, капиталов и услуг между тремя странами, координацию их экономической, финансовой и социальной политики, выступление стран-участниц как единого целого в области внешних экономических связей. Договор был заключён на 50 лет и может продлеваться на каждые последующие 10 лет. Государства Б. проводят консультации по важнейшим международным и военным вопросам (производство новых образцов военной техники, обучение личного состава вооруженных сил, участие в совместных манёврах и т. д.). Высший орган Б. – Совет министров, решения которого принимаются единогласно и обязательны для всех участников. Совет экономического союза (состоит из представителей министерств и ведомств трёх стран) руководит работой отраслевых и специальных комиссий и следит за выполнением решений Совета министров. Спорные вопросы решает Арбитражная комиссия. Имеется также Экономический и социальный консультативный совет, в который входит равное число представителей объединений предпринимателей, ряда профсоюзов и других организаций трёх стран. Административные и организационные функции исполняет Генеральный секретариат. Место пребывания руководящих органов Б. – г. Брюссель (Бельгия).

БЕРНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ ОБ ОХРАНЕ ЛИТЕРАТУРНЫХ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ (БЕРНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ) (1886 г.) – международное соглашение по авторскому праву, подписанное 9 сентября 1886 г. в Берне. Вступила в силу 5 декабря 1887 г., изменялась, пересматривалась и дополнялась в 1896 и в 1908 г., была дополнена на Римской конференции (1928 г.). Цель созданного Б. к. Союза – охрана авторских прав иностранных авторов Б. к. предоставляет иностранным авторам ту же защиту их прав, что и национальным; особо охраняются права авторов на переводы их произведений. При этом авторы освобождаются от каких бы то ни было международных процедур для оформления своих прав; необходимы только те доказательства, которые требуются при первом опубликовании внутри государства. Авторское право, согласно Б. к., должно приобретаться автором автоматически, то есть оно не нуждается в формальной регистрации. Б. к. отмечает, что все произведения, за исключением фотографических и кинематографических, должны защищаться авторским правом по меньшей мере 50 лет с момента смерти автора, но позволяет странам-членам обеспечивать такую защиту и на более длительный срок. Для фотографических произведений Б. к. установила минимальный срок правовой защиты равный 25 годам от года создания фотографии, а для кинематографических произведений – 50 лет от года первого показа, или 50 лет с момента создания, если он не был показан в течение этого времени. Члены Союза периодически собираются на конференции, решения которых должны приниматься единогласно и затем ратифицироваться государствами – членами Союза. Союз имеет в Берне своё Международное бюро, которое следит за соблюдением конвенции, публикует официальные документы и издаёт периодические вестники. По состоянию на 1 января 2015 г., членами Б. к. являются 164 страны.

БИОЛОГИЧЕСКОЕ (БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОЕ) ОРУЖИЕ – оружие массового поражения, действие которого основано на использовании болезнетворных свойств боевых биологических средств. Его эффективность определяется малой инфицирующей дозой, возможностью скрытного применения на значительной территории, трудностью обнаружения и избирательностью действия только на человека, животных и других живых существ, а также сильным психологическим воздействием на противника и трудностью защиты войск, населения и ликвидации последствий. Б. (б.) о. запрещено Женевским протоколом (1925 г.). Однако в Первую мировую войну его пыталась применить Германия путем заражения лошадей возбудителем сапа, а во Второй мировой войне – Япония. Разработка Б. (б.) о. велась и в США. Его применение является преступлением против человечества. По инициативе СССР и других стран в 1972 г. ООН приняла Конвенцию о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении, которая вступила в силу в 1975 г.

БИОЦИД (букв. – уничтожение жизни) – международное преступление против человечества. В отличие от экоцида он направлен только против человека и других живых существ, то есть на умышленное массовое уничтожение людей и живой природы с помощью оружия массового уничтожения.

БИПАТРИДЫ – лица, которые имеют гражданство двух или более государств одновременно. Б. – своеобразная аномалия в институте гражданства любой страны, поскольку создает ситуации, которые нарушают права лиц, имеющих двойное гражданство. Такие неудобства возникают, например, при прохождении военной службы, при дипломатической защите интересов лица и т. п. Поэтому большинство государств отрицательно относятся к Б. На позиции непризнания Б. стоит и наша страна. В Законе Украины “О гражданстве” (2001 г.) отмечается, что за лицом, являющимся гражданином Украины, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства.

БИПОЛЯРНАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ – система международных отношений, сложившаяся после Второй мировой войны. Характеризовалась созданием двух мировых соперничавших центров – США и СССР. После испытания атомной бомбы в СССР и победы революции в Китае в 1949 г., а также в связи с послевоенными кризисными явлениями в экономике президент США Г. Трумэн решил сформировать направленную против социалистических стран систему военных блоков. После окончания Корейской войны в США развернулась “охота на ведьм”, а президентом был избран генерал Д. Эйзенхауэр, занимавший по отношению к СССР непримиримую позицию. США бросили все силы на подготовку к тотальной ядерной войне. В ответ СССР, объединив вокруг себя государства Варшавского договора, сформировал социалистическую мировую систему. Образовалось два “полюса” мира во главе с США и создавшим мощные ракетно-ядерные силы СССР, что не позволило американцам утвердить своё господство и начать мировую войну. Холодная война предотвратила ядерную катастрофу. Б. с. м. о. заставила её лидеров в условиях жёсткого соперничества отказаться от консервации режимов и проводить внутренние реформы. На международной арене соперничество двух мировых держав дало другим странам и народам большую свободу манёвра. Любой режим мог получить помощь, если не от одного, так от другого блока, и локальные войны непрерывно шли по всему миру. Противоборство систем в странах “третьего мира” было столь велико, что СССР приветствовал создание относительно нейтрального Движения неприсоединения, а США поддерживали диктаторские режимы. Америка оказала помощь в создании ядерного оружия Великобритании и Франции, СССР – Китаю. Самостоятельно наладили производство ядерного оружия Израиль, Индия и Пакистан. Экономика США и СССР не выдерживала бремени военных расходов, а зависимые от них страны всё сильнее мечтали об освобождении. После крушения коммунистического режима в СССР и распада социалистического лагеря Б. с. м. о. прекратила своё существование.

БМР – см. Банк международных расчётов (БМР).

БЛОКАДА – действия, направленные на изоляцию объекта путём пресечения всех его внешних связей. См. Военная блокада, Континентальная блокада, Морская блокада, Экономическая блокада.

“БОЛЬШАЯ ДВАДЦАТКА” (G20) – формат международных совещаний министров финансов и глав центральных банков, представляющих 20 экономик: 19 крупнейших национальных экономик и Европейский союз (ЕС), представленный государством-председателем Совета Европейского союза (кроме тех случаев, когда государство-председатель является членом Большой восьмерки и таким образом уже представлена в G20). Кроме того, обычно на встречах G20 присутствуют представители Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка. В совокупности, G20 представляет 90 % мирового валового национального продукта, 80 % мировой торговли (включая торговлю внутри ЕС) и две трети населения мира. Является форумом для сотрудничества и консультаций по вопросам, относящимся к международной финансовой системе. До 2008 г. группа не проводила саммитов на высшем уровне, её основной формой деятельности были ежегодные встречи на уровне министров финансов и глав центральных банков. Была создана в ответ на финансовые кризисы конца 1990-х гг. и растущее осознание того, что страны с развивающейся рыночной экономикой не были адекватно представлены в мировых экономических обсуждениях и принятии решений.

“БОЛЬШАЯ СЕМЕРКА” (G7) – объединение семи ведущих экономически развитых стран, в которое входят США, Германия, Япония, Великобритания, Франция, Италия и Канада. “Б. с.” была создана в период нефтяного кризиса 1970-х гг. как неформальный клуб. Основные цели создания: координация финансовых и экономических связей; ускорение интеграционных процессов; выработка и эффективное проведение антикризисной политики; поиск всех возможных путей преодоления противоречий, возникающих как между странами – участницами “Б. с.”, так и с другими государствами; выделение приоритетов в экономической и политической сферах. По негласному правилу саммиты группы проходят ежегодно по очереди в каждом из государств-членов. “Б. с.” не является международной организацией, она не основана на международном договоре, не имеет устава и секретариата. Решения “семёрки” не имеют обязательной силы. Как правило, речь идёт о фиксации намерения сторон придерживаться согласованной линии или о рекомендациях другим участникам международной жизни применять определённые подходы в решении тех или иных вопросов. Поскольку “Б. с.” не имеет устава, официально принять статус члена этого института невозможно. Объединение возникло на совещании глав шести государств и правительств Франции, США, Великобритании, ФРГ, Италии и Японии во дворце Рамбуйе 15–17 ноября 1975 г. (с начала 1970-х гг. подобные встречи проводились на уровне министров финансов). В 1976 г. “шестёрка” превратилась в “семёрку”, приняв в свой состав Канаду, а в течение 1991–2002 гг. поэтапно (по схеме “7+1”) была преобразована в “восьмёрку” с участием России, однако после присоединения Крыма к РФ участие России в клубе было приостановлено. На первое совещание (15–17 ноября 1975 г.) по инициативе тогдашнего президента Франции В. Ж. д’Эстена собрались главы государств и правительств шести стран: США, Японии, Франции, Великобритании, ФРГ, Италии. На встрече была принята Совместная декларация по экономическим проблемам, в которой содержался призыв о неприменении агрессии в торговой области и отказе от установления новых дискриминационных барьеров. В дальнейшем встречи проводятся ежегодно. Повестку дня саммита формируют доверенные лица руководителей стран “Б. с.”

БОЙКОТ (англ. boycott) – одна из принудительных мер (без применения вооруженных сил) для поддержания мира. Б. заключается в отказе государства поддерживать отношения с каким-либо государством или группой государств. Б. назван так по фамилии английского управляющего Ч. Бойкота, в отношении которого в 1880 г. ирландскими арендаторами была применена эта мера.

БОРЬБА С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ – целенаправленная деятельность мирового сообщества по выявлению, предотвращению, минимизации и прекращению последствий международной террористической деятельности. Б. с м. т. находится в центре внимания международных организаций ещё с 1934 г., когда Лига Наций сделала первый главный шаг в объявлении этого явления вне закона, проведя обсуждение проекта Конвенции о предотвращении и осуждении терроризма. И хотя в 1937 г. эта конвенция была принята, она так и не вступила в силу. С 1963 г. под эгидой ООН и ее специализированных учреждений международное сообщество разработало 16 международных соглашений (13 контртеррористических конвенций и трех протоколов), которые открыты для участия всех государств-членов: Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963 г.) (“Токийская конвенция”); Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.) (Гаагская конвенция”); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971 г.) (“Монреальская конвенция”); Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973 г.); Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979 г.) (“Конвенция о заложниках”); Конвенция о физической защите ядерного материала (1980 г.) (“Конвенция о ядерных материалах”); Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988 г.), дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988 г.); Протокол 2005 года к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства; Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1998 г.); Протокол к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (2005 г.); Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (1991 г.); Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997 г.); Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.); Международная Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005 г.). См. также Международный терроризм.

БРЕТТОН-ВУДСКАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА (БРЕТТОН-ВУДСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ) – международная система организации денежных отношений и торговых расчётов, установленная в результате Бреттон-Вудской конференции, проходившей с 1 по 22 июля 1944 г. Сменила финансовую систему, основанную на “золотом стандарте”. Названа по имени курорта Бреттон-Вудс в штате Нью-Гемпшир (США). Конференция положила начало таким организациям, как Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ). Доллар США стал одним из видов мировых денег, наряду с золотом. СССР подписал соглашение, но не ратифицировал его. В 1971–1978 гг. Б-В. в. с. сменила Ямайская валютная система, основанная на свободной торговле валютой (свободной конвертации валют).

БРИКС (англ. BRICS – сокращение от Brazil, Russia, India, China, South Africa) – группа из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика. Сокращение БРИК (BRIC) было впервые предложено аналитиком Дж. О’Нилом в ноябре 2001 г. в аналитической записке банка “Goldman Sachs” Building Better Global Economic (Кирпичи для новой экономики). До 2011 г. по отношению к организации использовалась аббревиатура БРИК. В связи с присоединением ЮАР к БРИК 18 февраля 2011 г., по заявлению индийского министра финансов с этого времени группа стала носить название BRICS. Последовательность букв в слове определяется тем, что само слово в английской транскрипции BRICS очень похоже на английское слово bricks – “кирпичи”, таким образом, данный термин используется в качестве обозначения группы стран, за счёт роста которых во многом будет обеспечиваться будущий рост мировой экономики. Организация была основана в июне 2006 году в рамках Петербургского (Россия) экономического форума с участием министров экономики Бразилии, России, Индии, Китая. Помимо саммитов, встречи проходят на уровне глав МИД, министров финансов и др. Члены БРИКС характеризуются как наиболее быстро развивающиеся крупные страны. Выгодное положение этим странам обеспечивает наличие в них как мощной и развивающейся экономики, так и большого количества важных для мировой экономики ресурсов. Большая численность населения стран (43 % от населения планеты) обусловливает дешевизну труда в них, что является препятствием для высоких темпов экономического роста. В конечном итоге, прогнозируется, что значительные размеры экономик этих стран в будущем позволят им трансформировать экономический рост в политическое влияние, что приведёт к утрате лидирующей позиции современной западной экономической элиты, и к переходу на другую модель экономического управления, не нуждающуюся в наличии элиты как таковой.