Институты конфликторазрешения и поддержания мира

Милецкий В. П., Черезов Д. Н.

Институты конфликторазрешения и поддержания мира: учебное пособие для студентов-конфликтологов

Введение

Современная Россия в соответствии с действующей Конституцией является социальным демократическим правовым государством, политика которой должна быть «направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития каждого человека» (ст. 7). Для решения этой стратегической задачи необходимы социальный мир, стабильность и последовательность в проведении любых общественно-политических преобразований.

В разрез с задачами поддержания стабильности идут общественно- политические потрясения и события, связанные с братоубийственной гражданской войной на территории Украины, развязанной нынешними киевскими властями после государственного переворота, совершенного 22 февраля 2014 г., и радикальными группировками экстремистского толка. Они свидетельствуют о том, что современное постсоветское общество по своей природе все еще остается весьма конфликтогенным. Причем снизить уровень конфликтогенности и укрепить стабильность на постсоветском пространстве невозможно одними только полицейскими операциями. Нужны системные действия, включающие в себя и экономические, и социально-политические, и в том числе институциональные меры, к которым относятся действия по формированию и совершенствованию системы современных государственных и неправительственных институтов конфликто-разрешения и поддержания мира.

В предлагаемом учебном пособии предпринимается попытка познакомить студентов отделений конфликтологии с основами политико-социологического знания по вопросам истории и теории институтов конфликторазрешения. Авторы прежде всего акцентируют внимание на специфике объекта, предмета и структуры дисциплины и некоторых краеугольных гносеологических принципах анализа истории и теории институтов конфликторазрешения, а также прослеживают эволюцию философских и социально-политических воззрений по институциональным проблемам конфликторазрешения.

Вместе с тем в учебном пособии в доступной и лаконичной форме освещаются важнейшие темы и вопросы, связанные с тематическим планом дисциплины. Среди них отдельно рассматриваются особенности процессов, а также инструментарий (принципы, формы, методы и технологии) предупреждения, урегулирования и разрешения социальных конфликтов, в том числе особое внимание уделяется специфике и классификации социальных институтов. На этой основе раскрывается специфика термина «институт конфликторазрешения и поддержания мира», излагаются критерии классификации институтов конфликторазрешения и предлагается их субординированная градация. При освещении современных исследований по теме учебной дисциплины особое место отводится освещению функциональной роли правового государства, социального рыночного хозяйства и государства благосостояния (социального государства) в качестве макроинститутов конфликторазрешения. Также большое внимание уделяется сравнительному анализу современных международных институтов конфликторазрешения и их функциям по предупреждению, урегулированию и разрешению интернациональных конфликтов. Наконец, определенное место в учебном пособии занимает показ динамики становления, функционирования и развития институтов конфликторазрешения в советском обществе и в постсоветской России. При этом специально рассматривается потенциал конфликторазрешения не только политических, но и социально-экономических институтов общества.

Также в учебном пособии после каждой главы формулируются основные выводы и предлагается список ключевых вопросов для самопроверки. Для лучшего запоминания терминологического аппарата учебной дисциплины перед списком литературы изложен глоссарий, в котором сформулированы определения важнейших категорий. В процессе подготовки текста авторами использовалась разнообразная отечественная и зарубежная литература философского, исторического, политико-социологического и конфликтологического плана. Списки основной и дополнительной литературы приводятся в конце учебного пособия.

Глава 1

Дисциплина «Социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира» как раздел конфликтологического знания

Данная глава является вводной и посвящена рассмотрению отдельных общих вопросов, без освещения которых невозможно будет в дальнейшем излагать более конкретные темы, вытекающие из соответствующего понимания предмета и структуры истории и теории институтов конфликторазрешения. Здесь же будет сказано и о социальных функциях, исполняемых настоящей дисциплиной.

1.1. Объект изучения и предмет дисциплины «Социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира»

В рамках настоящей темы основное внимание уделяется рассмотрению объекта, предмета изучаемой дисциплины и основных уровней знания об институтах конфликторазрешения в их исторической эволюции. При обсуждении первого учебного вопроса целесообразно опираться на исходные определения специфики объекта и предмета социологии конфликтов или конфликтологии вообще. В современной зарубежной и отечественной политико-социологической литературе имеет место известное единство мнений по данным вопросам. Иностранные ученые вслед за родоначальниками социологии конфликтов Георгом Зиммелем и Людвигом Гумпловичем зачастую усматривают предметную область последней в изучении «конфликтов как формы социализации».1 Льюис Коузер особое внимание обращает на необходимость социологического анализа «функций социального конфликта».2

В отечественной литературе отмечается теоретико-прикладной характер социологии конфликтов, объектом изучения которой выступают все реально существующие в обществе социальные конфликты, а предметом является изучение и теоретическое объяснение конфликтов как специфической разновидности социальных процессов, их природы, закономерностей социодинамики, функций, места в системе общественных отношений, методов, форм и технологий их предупреждения, урегулирования и разрешения.3

С учетом сказанного можно уточнить специфику объекта и предмета социологии институтов конфликторазрешения и поддержания мира. Как явствует из самого названия учебного курса, объект связан с таким фрагментом общественной действительности, который воплощен в большом многообразии реально существующих социальных институтов, функционально связанных с предупреждением, урегулированием и разрешением конфликтов в обществе. Речь не случайно идет не только о разрешении, но и о предупреждении и урегулировании конфликтов. Дело в том, что это очень близкие по содержанию социальные процедуры, между которыми подчас весьма трудно провести границы. Поэтому настоящая учебная дисциплина посвящена рассмотрению не столько исключительно институтов конфликторазрешения, сколько освещению их деятельности по предупреждению и урегулированию социальных конфликтов. В зарубежной литературе в этом отношении тоже используют разные выражения. Так, предупреждение конфликтов обозначается термином «Conflict prevention», урегулирование конфликтов – выражением «Conflict settlement», а разрешение (завершение) конфликтов – «Conflict resolution».4 Ниже специфика всех этих терминов будет рассмотрена отдельно. А здесь уместно лишь заметить, что при освещении объекта изучения данной учебной дисциплины следует руководствоваться устоявшимся в современной социологии представлением о понятии социальный институт.

Как известно, первым социологом, заложившим основы теории социальных институтов, был Герберт Спенсер, который считал, что социальный институт представляет собой нечто большее, чем социальный скреп общества, обеспечивающий устойчивость социальным действиям людей. В соответствии с мнением Г. Спенсера, которое в дальнейшем поддержали Т. Веблен, М. Вебер, Т. Парсонс и другие ученые, социальный институт представляет собой устойчивую структуру стандартизированных социальных действий людей, на нормативной основе упорядочивающий удовлетворение их базисных потребностей и консолидирующий их в сплоченные сообщества.

В современных социологических публикациях делается вывод о том, что институты конфликторазрешения и поддержания мира являются особой разновидностью социальных институтов, которые также возникают, формируются и развиваются для организации упорядоченного удовлетворения некоторых фундаментальных и особо значимых потребностей людей. Речь идет о потребностях в стабильном, устойчивом, безопасном и предсказуемом существовании личности и общества посредством своевременного предупреждения, урегулирования и разрешения назревающих социальных конфликтов. Не следует при этом вести речь о потребности в бесконфликтном существовании, ибо оно невозможно в принципе. Ведь социальные конфликты являются естественными, хотя и не всегда нормальными спутниками развития современного общества (Р. Дарендорф).

С учетом сказанного социология институтов конфликторазрешения изучает все многообразие институтов предупреждения, урегулирования и разрешения назревающих социальных конфликтов и поддержания мира. Это институты урегулирования и разрешения внутренних и международных, экономических, социально-политических, правовых, религиозных и прочих конфликтов, а также межличностных и семейных столкновений и др.

Все перечисленные социальные конфликты в современном обществе в той или иной степени урегулируются и разрешаются при участии самых разнообразных социальных институтов. Такие институты и их функциональная деятельность, направленная на предупреждение, урегулирование и в особенности разрешение социальных конфликтов, являются объектом изучения истории и теории институтов конфликторазрешения и поддержания мира.

Если объект изучения настоящей дисциплины связан с рассмотрением реально существующих институтов общества в их онтологической данности, т. е. в реальной социодинамике, то предмет связан с изучением лишь самых существенных, устойчивых, повторяющихся, необходимых параметров, свойств и характеристик институтов, участвующих в предупреждении, урегулировании и разрешении тех или иных общественных конфликтов. Следовательно, за рамки предмета выведены случайные, несущественные и другие малозначимые явления, связи и отношения, в которых участвуют вышеназванные институты. В этом отношении правильнее будет говорить о том, что социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира есть раздел социологического знания, связанный с изучением и выявлением специфики, структуры, функционального назначения разнообразных институтов конфликторазрешения и поддержания мира в современном обществе, а также с раскрытием особенностей и объективных закономерностей их зарождения, самоорганизации, устройства, исторической эволюции и взаимодействия с другими институтами и компонентами социума.

Речь идет о такой области социологического знания, в арсенале которой содержится представление не только об объекте и предмете исследования, но также понятийный аппарат, включающий обширный свод систематизированных позитивных научных знаний о специфике, структуре, функциональной деятельности разнообразных реальных институтов конфликторазрешения и поддержания мира в конкретных социально-исторических условиях. Весьма значимое место в этом разделе научного знания занимают научные сведения об объективных закономерностях зарождения, самоорганизации, функционирования и развития всей совокупности современных институтов конфликторазрешения и поддержания мира в их диалектическом взаимодействии друг с другом, а также с иными институтами и компонентами социума. Сказанным обусловливается структура и функции дисциплины «Социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира».

1.2. Структура и функции научной дисциплины «Социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира»

На основе проведенного рассмотрения представляется возможным описать структуру настоящей дисциплины. Она состоит из трех составных частей. Первая – историко-методологическая часть – включает в себя научные знания об объекте изучения и предмете социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира, а также знания об истории зарождения, формирования и развития институтов конфликторазрешения с античных времен до наших дней. К этому компоненту также относятся концептуальные методологические подходы к изучению социологии институтов конфликторазрешения и поддержания мира, включая гносеологические принципы и методы познавательной деятельности в этой области конфликтологического знания.

Вторая составная часть содержит позитивные, преимущественно теоретические, знания о специфике, структуре, особенностях генезиса, градации, функциях, закономерностях функционирования разноообразных реально существующих на сегодняшний день институтов конфликторазрешения. В этой части освещается их деятельность по предупреждению, урегулированию и разрешению многочисленных международных, межгосударственных, экономических, социально-политических, межличностных, семейных и других конфликтов в современном обществе. Таким образом, если первый сегмент состоит в основном из историко-методологического знания, то второй включает в себя устоявшиеся теоретические положения и знания о реальной градации и социодинамике институтов конфликторазрешения в совершенно определенных социально-временных координатах, т. е. в конкретных странах и в определенных исторических условиях.

Наконец, третьей составной частью структуры данной дисциплины выступают многочисленные эмпирические (статистические и социологические) данные о повседневной социодинамике институтов конфликторазрешения и поддержания мира в современном обществе. Их добывают ученые-прикладники, собирающие первичные социальные данные о практическом функционировании всех основных разновидностей современных институтов конфликторазрешения и поддержания мира. Особое место в совокупности таких эмпирических данных занимают материалы прикладного мониторинга общественного мнения по важнейшим вопросам функционирования современных институтов конфликторазрешения и поддержания мира. На основе этих материалов делаются теоретические обобщения, выводятся закономерности социодинамики разнообразных институтов конфликторазрешения и поддержания мира в современном обществе.

Названная структура в полной мере отвечает внутренней логике учебного курса истории и теории институтов конфликторазрешения и поддержания мира. Она позволяет осуществить своеобразное восхождение от абстрактного методологического знания к позитивным теоретическим знаниям о градации реальных институтов разрешения социальных конфликтов во всех областях жизнедеятельности современного общества как в России, так и в зарубежных странах. Отсюда вытекают важнейшие социально значимые функции (стандартизированные социальные роли), исполняемые дисциплиной «Введение в историю и теорию институтов конфликторазрешения и поддержания мира».

Во-первых, выделяется гносеологическая (познавательная) функция, состоящая не только в изучении истории и теории институтов конфликторазрешения и поддержания мира, но и в получении достоверного и объясняющего социального знания об их природе, специфике, структуре и объективных закономерностях социодинамики. Тем самым дисциплина история и теория институтов конфликторазрешения и поддержания мира «оправдывает» свое существование и отвечает на вопрос о социальном назначении в обществе.

Во-вторых, прогностическая функция, связанная с разработкой кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов социодинамики различных институтов конфликторазрешения в современном обществе.

В-третьих, управленческая функция, заключающаяся в создании солидного фундамента научных знаний по вопросам истории и теории институтов конфликторазрешения и поддержания мира, на основе которых на всех уровнях власти могут и должны вырабатываться и приниматься политико-управленческие решения по конкретным социальных конфликтам. Ведь только опираясь на солидную научную базу можно принять правильное решение об адекватных мерах воздействия на определенные конфликты и выборе соответствующего инструментария и процедур управленческого воздействия: от предупреждения, урегулирования, разрешения социальных конфликтов до простого управления конкретной конфликтной ситуацией. Без этого политико-управленческие решения рискуют становиться ошибочными, волюнтаристическими или даже губительными.

В-четвертых, мировоззренческая функция, связанная с формированием у студентов, изучающих социологию институтов конфликто-разрешения и поддержания мира, современных мировоззренческих представлений об этических и социальных ценностях и ценностных ориентаций, с позиций которых они будут подходить к практическому участию в предупреждении, урегулировании и разрешении социальных конфликтов.

В-пятых, воспитательная функция (социализации студентов), выражающаяся в том, что социальное знание по социологии институтов конфликторазрешения и поддержания мира оказывает позитивное влияние на формирование личности студента, воспитывает у студентов толерантность к любым проявлениям конфликтного поведения в обществе со стороны отдельных лиц или групп людей. Кроме того, изучение дисциплины социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира дает студентам знания и навыки активного участия в предупреждении, урегулировании, разрешении социальных конфликтов или в простом управлении конкретной конфликтной ситуацией.

Вопросы для самопроверки

1. В чем состоит отличие объекта изучения от предмета дисциплины «Социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира»?

2. Дайте определение предмета социологии институтов конфликто-разрешения и поддержания мира.

3. Раскройте соотношение историко-методологического, позитивного и эмпирического знания в структуре учебного курса.

4. В чем заключаются социальные функции дисциплины «Социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира»?

5. Перечислите основные термины категориального аппарата дисциплины «Социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира».

Глава 2

Методологические аспекты изучения институтов конфликторазрешения и поддержания мира

Предварительным условием социологического анализа исторической динамики и современной градации институтов конфликторазрешения является освещение методологических основ и гносеологического инструментария изучения институтов конфликторазрешения. Речь идет, во-первых, о ключевых методологических подходах к анализу социальных конфликтов и институтов конфликторазрешения, представляющих собой объясняющие познавательные программы исследования, обеспечивающие получение достоверного и эвристического социального знания о последних.

Во-вторых, под инструментарием изучения как социальных конфликтов, так и институтов конфликторазрешения подразумеваются основные гносеологические принципы и методы, с помощью которых добывается социальное знание о них. Рассмотрению данных учебных вопросов и посвящена настоящая тема.

2.1. Теоретико-методологические подходы к изучению институтов конфликторазрешения и поддержания мира

Поскольку дисциплина «Социология институтов конфликторазрешения и поддержания мира» изучает разнообразные социальные институты, прямо и опосредованно связанные с предупреждением, урегулированием и разрешением социальных конфликтов, постольку объектом ее рассмотрения выступают как собственно институты конфликторазрешения, так непосредственно социальные конфликты, которыми занимаются такие институты. Поэтому в рамках данной конфликтологической дисциплины одинаково важно рассматривать и сами институты конфликторазрешения, и объекты их регулирующего воздействия – социальные конфликты. И те и другие можно достаточно полно и всесторонне изучить, объяснить и раскрыть их природу, специфику и другие свойства и характеристики лишь опираясь на солидный методологический фундамент. К последнему относятся выработанные социальной философией, социологией и конфликтологией основные методологические подходы, представляющие собой объясняющие познавательные программы исследования, обеспечивающие получение достоверного, верифицируемого и эвристического социального знания о природе, специфике, структуре и других свойствах и характеристиках социальных конфликтов и институтов конфликто-разрешения современного общества.

В первую очередь высоким объясняющим потенциалом в изучении социальных конфликтов и институтов конфликторазрешения современного общества обладают универсальные или парадигмальные методологические подходы. К ним правомерно относить следующие концепты.

Во-первых, диалектико-материалистическую методологию изучения общества, разработанную величайшим интеллектом XIX в. Карлом Марксом и его соратником Фридрихом Энгельсом. На основе этой объясняющей познавательной методологии они совершили настоящий научный переворот во взглядах на общество. Речь идет о том, что они раскрыли «социальную анатомию» человеческого общества и доказали, что вся эволюция человечества представляет собой естественно-исторический процесс зарождения, расцвета и смены разнотипных общественно-экономических формаций, направленный от первобытнообщинного строя к настоящей «истории человечества» – коммунистической формации. В основе этого процесса лежит непрерывный прогресс материальных производительных сил и производственных отношений, которые в единстве образуют способ производства материальных благ как реального базиса общества. Детерминантами, т. е. источниками и движущими силами этого процесса, являются разнообразные противоречия, антагонизмы, конфликты и другие факторы, выступающие неизменными спутниками всего развития классово-антагонистического общества. Особую роль здесь играют антагонистические противоречия между трудом и капиталом, общественным характером труда и частным способом распределения его результатов, выливающиеся в непримиримое столкновение главных антагонистических классов капиталистического общества: буржуазии и пролетариата. Этот конфликт, по мысли основоположников материалистической диалектики, закономерно обусловливает характер и содержание всех других социальных противоречий и столкновений и должен разрешиться в результате победоносной революции рабочего класса.

В нашем случае существенную значимость имеют методологические указания К. Маркса и Ф. Энгельса о преимущественно классовой природе конфликтов антагонистического общества. В особенности это относится к разнообразным конфликтам и противоречиям классово-антагонистического общества криминально-бюрократического капитализма в современной России, природу и специфику которых следует учитывать в процессе предупреждения, урегулирования и разрешения таких конфликтов и противоречий.

Во-вторых, универсальной объясняющей парадигмой изучения общества и всех его составляющих выступает методология системного анализа (Т. Парсонс, Н. Луман, Р. Мертон, П. Бурдье, В. Г. Афанасьев, В. П. Кузьмин и др.). Согласно данной научной позиции общество есть социальная система, основанием которой является устойчивая и крупная совокупность людей, объединенных, как правило, на одной территории естественно исторически сложившимися формами совместной жизнедеятельности и способами совместного удовлетворения своих коллективных нужд, интересов и потребностей на основе выработанных ими ценностей, норм, институтов, характеризующихся самоорганизацией, самовоспроизводством, саморегуляцией, саморазвитием, гомеостазисом и аутопоэзисом. Исходными социальными компонентами общества как самоорганизующейся целостной системы являются разнообразные социальные элементы, возникшие в процессе его естественно-исторической эволюции.

Эта парадигма, как известно, стала творческим развитием и продолжением структурно-функционального анализа Т. Парсонса. По его мнению, исходными компонентами структуры общества, образующими элементный состав социума, выступают человеческие (индивиды, социальные общности и коллективы), институциональные (семья, церковь, государство и др.), процессуально-нормативные (разнообразные социальные процессы в единстве с нормами, их регулирующими), ментальные или духовные (интересы, ценности, идеологические воззрения, религиозные верования, знания), наконец, инфраструктурные или материально-вещественные компоненты, являющиеся продуктами материальной культуры человечества. Таким образом, в структуре общества сосуществуют и взаимодействуют несколько относительно самостоятельных сегментов: человеческий, институциональный, процессуально-нормативный и др. Н. Луман определял структурные компоненты социума как результат взаимодействия социальных систем с окружающей действительностью. Подобно глазам и ушам они имеют разную форму, но, по сути, выполняют одну и ту же функцию взаимодействия с окружением – считывание социальной информации.

В нашем случае особую методологическую ценность имеет научное положение, согласно которому конфликты относятся к такой разновидности структурных компонентов общества, как социальные процессы, и имеют весьма динамичную природу. А институты конфликторазрешения принадлежат совсем к другому сегменту – институциональным компонентам. И при рассмотрении социодинамики последних, а также регулирующего воздействия на социальные конфликты необходимо строго учитывать тот факт, что они являются сущностями разного прядка, хотя при этом все входят в структуру общества как целостной системы.