Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации. Материальные и процессуальные аспекты

В настоящее время организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе[33].

Среди указанных принципов применительно к документам стратегического планирования в сфере миграции не вызывает сомнения механизм реализации принципа единства и целостности, заключающийся в обязательном соблюдении единых принципов и использовании единой методологии организации и функционирования системы стратегического планирования, охватывающей все сферы жизнедеятельности, в том числе сферу миграции.

При этом, безусловно, подлежащим соблюдению является принцип разграничения полномочий. В его основу заложены идеи разграничения полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

См.: Юдина Т.Н. Социология миграции. М.: Академический Проект, 2006. С. 12–13. 10

2

В социологии под вертикальной социальной мобильностью понимается социальная мобильность, связанная с перемещением индивида или группы в системе социальной иерархии, включающая изменение социального статуса, а под горизонтальной социальной мобильностью понимается социальная мобильность, связанная с перемещение индивида или группы в социальной структуре без изменения социального статуса.

3

Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 373–374.

4

Фролов С.С. Основы социологии. М., 1997. С. 298–299.

5

В современной науке высказывается мнение, в соответствии с которым мобильность понимается как «потенциальная готовность населения к изменению своего территориального статуса», ее характеризуют как «скорее потенциальную способность или готовность индивида к действию, чем само действие». – См.: Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социальном обществе // СОЦИУС, 1978. № 1; Статистика миграции населения. М., 1973. С. 99. Нам представляется, что мобильность является лишь признаком территориального движения населения, раскрывающим ее сущность.

6

Бондырева С.К., Колесов Д.В. Миграция (сущность и явление). М.: Воронеж, 2004. С. 23.

7

Матлин И.С. Моделирование размещения населения. М., 1975. С. 76.

8

См.: Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: стадии миграционного процесса. Вып. 5. М., 2001.

9

Социология: учебник / под ред. В.Н. Лавриненко. М. 1998. С. 148.

10

Тюркин М.Л. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации // Государство и право, 2004. № 9. С. 98.

11

См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М.: Юридическая литература, 1997. С. 124; Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций. Ростов-на-Дону: МарТ, 2000. С. 56 и др.

12

См.: Жеребцов А.Н. Миграционное право Российской Федерации (на рубеже XX–XXI веков). М.: РАП, 2004. 16

13

Малышев Е.А. Регулирование внешней трудовой миграции административно-принудительными мерами: монография / Е.А. Малышев. М.: Инфра-М, 2016. С. 13.

14

Федеральная миграционная программа на 1998–2000 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 10.11.97 // Собрание законодательства РФ, 1997. № 47. Ст. 5406.

15

См.: Матлин И.С. Моделирование размещения населения. М., 1975; Касперович Г.И. Миграция населения в города и этнические процессы. Минск, 1985; Бреев Б.Д. Проблемы миграции и трудовых ресурсов. М., 1970; Козырев Ю.Н. Вопросы теории и политики народонаселения. М., 1970; Борисов В.А. Демография: учебник. М., 2001; Введение в демографию: Учеб. пособие. Изд. 2-е доп. / под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М., 1997; Лармин О.В. Миграционная подвижность населения СССР. М., 1974; Рыбаковский Л.Л. Концепция трех стадий миграционного процесса // Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001; Хомра А.У. Миграция населения: Вопросы теории, методики исследования. Киев, 1979. 26

16

Ионцев В.А. Миграция населения. Вып. 3. Международная миграция. М., 2001. С. 102; Рыбаковский Л.Л. Концепция трех стадий миграционного процесса // Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. С. 23.

17

Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (Вопросы теории). М.: РАН, 2003. С. 235; Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации: учебное пособие / под ред. А.С. Прудникова, М.Л. Тюркина. М.: ЮНИТИ, 2006. С. 98.

18

См.: Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Вып. 5. Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. С. 23–26; Он же. Региональный анализ миграции. М., 1973; Он же. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987.

19

Прудникова С.А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2003. С. 14.

20

Тюркин М.Л. Миграционная система России: концептуальные организационно-правовые основы: дис. … докт. юрид. наук. М., 2004. С. 186; Он же. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации. С. 100.

21

Тюркин М.Л. Указ. соч. С. 187–188.

22

Тюркин М.Л. Указ. соч. С. 191.

23

Тюркин М.Л. Указ. соч. С. 192.

24

Широкий подход к пониманию государственного управления поддерживали: см.: Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914; Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л.: ЛГУ, 1959; Атаманчук Г.В. Указ. соч.; Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса: учебник. М.: Юринформцентр, 1998; Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций: курс лекций. Ростов-на-Дону: МарТ, 2000 и др. 30

25

Республиканская долговременная программа «Миграция», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 18.05.1992.

26

Собрание законодательства РФ, 1994. № 18. Ст. 2065.

27

Собрание законодательства РФ, 1996. № 35. Ст. 4177.

28

Собрание законодательства РФ, 1997. № 47. Ст. 5406.

29

Собрание законодательства РФ, 2003. № 10. Ст. 923.

30

См.: URL: www.kremlin.ru по состоянию на 13.06.2012.

31

См.: URL: http://www.pravo.gov.ru (дата размещения 31.10.2018).

32

Собрание законодательства РФ, 2014. № 26. (Часть I). Ст. 3378.

33

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (с изм. и доп.) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2014. № 26. (Часть I). Ст. 3378. 34