Социальное попечение в Сибири (XIX – начала XX в.) в документах и материалах

Беженцы – одна из категорий жертв Первой мировой войны и специфической политики царских военных властей по отношению к гражданскому населению прифронтовых районов. Отступление русских войск в связи с поражением весной 1915 г. повлекло за собой большое количество беженцев, стремящихся вглубь России. Первые эшелоны беженцев направлялись в Сибирь осенью 1915 г., когда приуральские губернии, перегруженные ими, отказывались принимать двигающиеся с Запада бесконечной лентой новые эшелоны. Расселение десятков тысяч беженцев по Сибири, непредусмотренное и неподготовленное, производилось стихийно. Десятки товарных поездов неделями передвигались в различных направлениях, ища пристанища для многих тысяч измученных и истощенных белорусских, польских и литовских крестьян, в спешке покинувших привычные места жительства. Проблема беженцев напрямую связывалась с вопросами социальной помощи наиболее нуждающимся из них. Первыми социальное попечение беженцам оказали местные органы власти и благотворительные организации (документы № 110, 111, 120). Под руководством местных отделений Всероссийского союза городов помощь беженцам организовывалась за счет средств, отпускаемых Особым совещанием о беженцах при Министерстве внутренних дел. Непосредственное обслуживание беженцев некоторых национальностей (поляков, евреев, латышей, литовцев) осуществляли национальные организации и комитеты.

Попечение о неимущих входило в круг деятельности сословных обществ, имевших для этого различные организационно-юридические основания. Сословная благотворительность оценивалась современниками тех лет как «очень незначительная». Например, малочисленные купцы и мещане Енисейской губернии совместными усилиями открывали благотворительные общества или заведения (документ № 21). Вопросами благотворительности в определенной мере занималась корпоративная организация купечества – купеческое общество. Пожертвования купцов имели двойственную природу. С одной стороны, формально они были добровольными, но с другой – купечество ставилось властями в такое положение, когда пожертвования становились обязательным атрибутом принадлежности к данному сословию. В Сибири, по единодушному мнению большинства исследователей, довольно широкое распространение получила «благотворительность по принуждению», когда благотворительные учреждения создавались по предложению начальства (документы № 16, 22).

Крестьянская реформа 1861 г. положила начало созданию по всей территории России органов крестьянского самоуправления. В ходе реформы крестьянская община преобразовалась в сельское общество, а несколько близлежащих сельских обществ, объединившись, образовывали волостное общество. К функциям органов крестьянского самоуправления относилось устройство общественно значимых социальных учреждений: школ, лечебниц, богаделен. Их содержание призваны были обеспечивать сборы на мирские потребности, собираемые с крестьян сельских обществ, и так называемые общественные капиталы, в которые входили доходы от питейных заведений, выплаты за освобождение от общественных служб, проценты с ценных бумаг сельского общества и прочее. Например, в 1892 г. благотворительность и содержание богаделен обходились сельскому населению Енисейской губернии в 2221 рубль. Три четверти этой суммы расходовалось на обеспечение волостных богаделен, а остальная часть шла на сельские богадельни и разовую социальную помощь нуждающимся (содержание больных и безродных, помощь погорельцам, пострадавшим от землетрясения и т. д.)11.

В пореформенное время активно развивалась церковная попечительская работа, оказываемая приходами, монастырями, попечительствами о бедных духовного звания, православными братствами. Под руководством Святейшего Синода в периоды народных бедствий и кризисных ситуаций при церквах организовывались сборы пожертвований в поддержку благотворительных обществ и учреждений. Сборы носили постоянный характер (на нужды Российского общества Красного Креста, на заведения приказов общественного призрения, на Попечительство о глухонемых и пр.) или проводились по определенным дням один раз в году: 9 мая – в пользу Общества спасения на водах, с 10 по 17 мая – в пользу Попечительства о слепых, 24 мая – в поддержку церковноприходских школ и пр.

Возрождение приходской благотворительности во многом было связано с «Положением о приходских попечительствах при православных церквах», принятом в 1864 г. (документ № 10). В сфере социального призрения задачи приходских попечительств и органов крестьянского самоуправления совпадали. Часто приходские попечительства открывались для выполнения какой-либо конкретной задачи (строительство школы, ремонт храма), а затем закрывались, большинство из них существовало формально. Источниками средств, направляемых на социальное попечение, служили проценты с завещанной недвижимости и капиталов, церковные сборы после служб, сборы в кружки. С началом Первой мировой войны в Сибири открывались приходские попечительные Советы. Они, в отличие от приходских попечительств, объединяли несколько приходов либо представляли собой союз приходских попечительств и благотворительных организаций (уездных, волостных).

Епархиальные попечительства о бедных духовного звания выдавали разовые денежные пособия вдовам, а в исключительных случаях – детям-сиротам церковнослужителей. Функционирование общественно значимых социальных учреждений обеспечивав ли монастыри, чья попечительская работа особенно проявилась в годы Первой мировой войны.

В целом социальное попечение в Сибири характеризовалось концентрацией благотворительных учреждений в городах, охватом не всех нуждающихся, разобщенностью и нестабильностью деятельности субъектов социального попечения, неравномерностью распределения сил и средств среди нуждающихся. На рубеже XIX–ХХ вв. определяющим процессом в организации социального попечения стала постепенная замена сословной помощи общесословной. Постепенно общественное попечение сложилось в схему: опора на государственные средства и добровольные пожертвования, организационное обеспечение через органы местного самоуправления с привлечением сил волонтеров и благотворительных обществ.

Текстовые и иллюстративные материалы

№ 1. Обращение енисейского губернатора А. П. Степанова к красноярцам по случаю открытия Енисейского приказа общественного призрения

[15 мая 1823 г.]

Граждане красноярские!

Государю императору угодно было озарить вниманием своим город ваш, возведя его на степень губернского. С сим вместе получили вы преимущественные, открытые знаки его милости. Знаки сии заключаются в правах, предоставленных единственно городам управляющим. Посреди вас заключаются ныне места и лица, которые имеют силу ходатайствовать непосредственно о благе вашем и предохранять от зла при самом его зарождении; посреди вас существует уже то средство, через которое сострадательному сердцу нашего государя угодно изливать милости и благодеяния на слабое и страждущее человечество. Я разумею, любезные граждане, под сим средством обязанности Приказа общественного призрения, открытого нынешнего числа в г. Красноярске по предписанию господина генерал-губернатора Восточной Сибири.

Приказ общественного призрения печется о просвещении умов и сердец; принимает сирот оставленных; доставляет излечение больным; успокаивает престарелых; дает приют увечным и, наконец, исправляет преступные слабости людей.

[…]

Везде можно делать благодеяние, но кто из вас может сам собою и воспитывать чужих детей, и принимать в дом больных странников, и наполнять дома свои убогими? Это невозможно, этого не позволит вам ни ваше имущество, ни самый быт домашний. Итак, совокупитесь вместе и постройте храмы для благодеяния. Что бессилен сделать один, то может совершать множество. Воздвигните дома для убогих, для увечных, для страждущих болезнями, для наук, для сирот бедных, оставленных родителями! Воздвигните дома для ваших сограждан, для несчастных и слабых братий ваших!

Есть между вами, люди, есть такие, которые могли бы и сами, без помощи других приступить к строению какого-либо из благодетельных заведений, мною упомянутого12, но не всякий имеет столь благородное стремление к добру и к пользе своих ближних, как благодетельный мещанин Иван Никитич Яковлев, объявивший желание построить своим иждивением каменный воспитательный дом.

[…]

До слуха моего дошло, что граждане енисейские давно уже ожидают открытие приказа общественного призрения, чтоб обнаружить великодушное чувство свое к благодеяниям. Стыдно было бы Красноярску пребывать в бездействии. Скажут: граждане енисейские гораздо могущественнее; но – сила в немощи совершается, живой пример тому – бедный мещанин Яковлев.

Впрочем, я уверен, что вообще граждане красноярские, покрытые благорастворенным небом, окруженные величественным Енисеем и прекраснейшими своими долинами, столько же будут щедры для человечества, сколько милостив к нам творец небесный. Уверен, что жители Красноярска, славные искони в отдаленнейших краях России своей кротостью, трезвостью и приверженностью к Закону Божьему, не оставят оказать преданность к милосердному государю своему, споспешествуя по силе своей к пользе тех мест, кои должны быть учреждаемы посредством ныне открывшегося в Красноярске приказа общественного призрения.

Все вспомоществования, которые угодно кому будет принести в жертву человеколюбия, должны быть отдаваемы в городскую думу при внесении в список имен сих людей человеколюбивых. Городская же дума при своем отношении перешлет их в приказ.

Енисейский гражданский губернатор А. П. Степанов

Коллежский асессор Н. Коновалов

КГБУ ГАКК Ф. 173. Оп. 1. Д. 63. ЛЛ. 2–6 об. Подлинник. Рукопись.

№ 2. О благотворительных учреждениях Енисейского приказа общественного призрения

1835 г.

[…]

Помещения Приказа небольшие, но чрезвычайно удобные и опрятные: больница каменная на 40 и более кроватей13, дом умалишенных14, дом неисцелимо больных15, анатомический театр, бани, службы; все это на месте пространном, обнесено общей оградой, разделено во внутренности палисадниками и украшено обсадками дерев; все заключает в себе не изобилие, не блеск, но пользу и приятность для глаз. Красноярск обязан сим деятельному и благородному председателю губернского правления16, который в 10 лет умел возвесть капитал Приказа общественного призрения до 100 тыс. руб. Существование аптеки принадлежит также Приказу.

Шесть больших домов с просторными усадьбами составляют заведение, известное под названием рабочего дома. Он состоит из ссыльных и разделяется на 7 отделений: плотников и столяров; каменщиков, кузнецов и слесарей; медников и серебряников; кожевников и шорников; маляров; чернорабочих. В сем ремесленном доме делают уже не только прекрасные мебели, но даже дрожки. […]

Библиотека Красноярского Литературного музеяСтепанов А. П. Енисейская губерния : в 2 ч. Ч.1. СПб.:тип. К. Вингебера, 1835. С. 179–180.

№ 3. Из Положения о детских приютах

27 декабря 1839 г.Глава 1Общие основания§ 1

Заведения для призрения и первоначального образования бедных обоего пола детей под названием детских приютов, как уже существующие, так и впредь имеющие учредиться, состоят с высочайшего соизволения ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА17 под особенным покровительством ЕЯ ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА ГОСУДАРЫНИ ИМПЕРАТРИЦЫ.

§ 2

На основании высочайшего рескрипта, в 7-й день ноября 1838 г. на имя ЕЯ ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА последовавшего, общий и высший надзор за всеми в империи детскими приютами возлагается на особое, в виде Комитета, попечительство. Сей Комитет, заведуя существующими уже в Санкт-Петербурге заведениями сего рода, изыскивает и принимает нужные меры для учреждения новых подобных убежищ в столичных и других городах империи, как отдельно в разных частях города, так и при других благотворительных заведениях, по сношению с ведомством сих заведений. Он именуется Комитетом Главного попечительства для учреждения и управления детских приютов.

§ 3

Непосредственное заведование детскими приютами в Санкт-Петербурге возлагается на Санкт-Петербургский совет детских приютов.

§ 4

Непосредственное заведование детскими приютами в Москве возлагается на Московский совет детских приютов.

§ 5

Непосредственное заведование детскими приютами в губерниях возлагается на губернские попечительства тех губерний.

Примечание: Ближайшее заведование детскими приютами, кои будут учреждены в уездных городах или же вне оных в уездах, может, по усмотрению губернского попечительства быть вверяемо одному попечителю или, когда по числу таких приютов сие будет признано нужным, особому уездному попечительству.

§ 6

Каждым из детских приютов в столицах и губерниях управляет особый попечитель или попечительница, им в помощь назначается директор и почетный старшина.

§ 7

Порядок действий непосредственного начальства детских приютов и подчиненных ему должностных лиц подробно определяется в особом наказе, при сем положении издаваемом. Комитету главного попечительства предоставляется право делать по представлениям Советов и попечительств и по собственному усмотрению нужные к сему наказу дополнения.

Глава 2О Комитете Главного попечительства детских приютов§ 8

Комитет Главного попечительства детских приютов состоит из председателя и членов, назначаемых в сие звание и увольняемых от оного высочайшею властью.

§ 9

К обязанностям и кругу действий Комитета как места, коему поручается высший за всеми детскими в империи приютами надзор и общее направление их к благой, указанной ГОСУДАРЕМ ИМПЕРАТОРОМ цели, принадлежат:

а) Рассмотрение отчетов Советов обеих столиц и губернских попечительств.

б) Разрешение вопросов и представлений сих Советов и попечительств.

в) Изыскание мер как для поддержания и улучшения существующих детских приютов, так и для учреждения новых.

г) Хранение общего капитала детских приютов и распоряжение оным на основании сего положения.

д) Составление, исправление и дополнение наказов и постановлений должностным в детских приютах лицам.

е) Выбор, составление и окончательное утверждение особых руководств, таблиц и других учебных пособий для детских приютов.

ж) Начертание правил для испытания желающих поступить в звание смотрительниц детских приютов.

з) Изыскание средств для образования лиц, кои со временем могли бы занять места смотрительниц детских приютов.

и) Составление и представление ЕЯ ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ общего о состоянии детских приютов и о всех лицах, своими благотворениями или трудами содействующих распространению оных, отчета; обнародование с высочайшего соизволения сего отчета и имен благотворителей во всеобщее известие посредством журнала Министерства внутренних дел и других периодических изданий.

[…]

Глава 4О губернских попечительствах детских приютов§ 59

Губернские попечительства детских приютов в губернии составляются из почетных и действительных членов.

§ 60

Первенствующее духовное лицо губернии есть постоянный почетный член попечительства и присутствует в заседаниях оного, когда пожелает.

§ 61

Членами почетными именуются также особы, значительными пожертвованиями или полезными трудами своими содействующие устройству и улучшению детских приютов губернии; они утверждаются в сем звании Комитетом Главного попечительства по представлению губернского попечительства.

§ 62

Действительные члены губернского попечительства суть: губернский предводитель дворянства, вице-губернатор, председатель палаты государственных имуществ, градский глава18, попечительницы и директора детских приютов, находящихся в губернском городе.

Примечание: Попечительницы и директора приютов в уездах имеют также звание действительных членов, и когда бывают в губернском городе, то присутствуют в заседаниях попечительства […]

§ 63

Попечительницы и директора детских приютов губернии утверждаются в сем звании председателем Комитета Главного попечительства по представлению губернских попечительств […]

§ 64

В губернском попечительстве председательствует губернатор или управляющий губернией, а в его отсутствие губернский предводитель дворянства.

§ 65

Губернские попечительства:

а) Заведуют вообще всеми детскими приютами, находящимися в губернском городе.

б) Наблюдают за отчетностью по сим заведениям.

в) Решают вопросы, вступающие от заведующих приютами, входя в случае надобности с представлением по оным в Комитет Главного попечительства.

г) Рассматривают именные и другие книги […]

д) Имеют попечение о снабжении детских приютов руководствами, таблицами и другими пособиями, сообразно заключениям Комитета […]

е) Распоряжаются всеми суммами, определенными на содержание детских приютов, находящихся в губернском городе.

ж) Представляют в конце года в Комитет Главного попечительства отчет обо всем, относящемся до устройства и улучшения детских приютов в губернском городе.

§ 66

Равным образом и на том же основании губернские попечительства имеют высший надзор за приютами, кои учредятся в уездах […]

§ 67

Ежегодные отчеты губернских попечительств […] заключают в себе следующие предметы:

1) Означение19 числа детских приютов и содержащихся в них бедных детей как в самом губернском городе, так и по уездам.

2) Ведомость о денежных и других способах к содержанию сих приютов и о расходах на оные.

3) О лицах, своими благотворениями или трудами содействующих благосостоянию сих заведений.

4) Об успехах принятых мер для устройства и улучшения приютов; о препятствиях, кои могли при сем встретиться от местных или случайных обстоятельств, и предположения о средствах к отвращению сих затруднений.

5) Предложения об устройстве новых приютов.

§ 68

Касса губернского попечительства хранится в уездном казначействе; суммы из оной на содержание приютов выдаются по особым предписаниям председателя губернского попечительства.

§ 69

Должность казначея исправляется одним из действительных членов губернского попечительства по избранию самого попечительства и утверждению Комитета.

[…]

Глава 6О внутреннем управлении детских приютов§ 87

Сообразно с целью детских приютов, определенной § 1-м сего положения, сии заведения предназначаются в особенности для тех бедных детей, кои во время дневных работ их родителей или родственников, по необходимости оставаясь без призора и попечения, лишены способов нравственного образования и, сверх того, подвергаются всем несчастным случаям, которых по слабости сил и по неопытности не в состоянии ни предупредить, ни предвидеть, и которые могут сделать их на всю жизнь неспособными к какой-либо работе, обратить в тягость родителей и общество.

§ 88

В детские приюты принимаются дети обоего пола не моложе 3-х лет, свободных званий, а равно дети поселян и дворовых людей, которые имеют от своих обществ или помещиков паспорта для вольного со своим семейством жительства в городах или уездах. Дитя, достигнувшее 10-ти лет, увольняется из приюта; причем родителям выдается свидетельство за подписью попечительницы и директора о том, что дитя столько-то времени находилось в таком-то приюте.

Примечание: Комитет может на сих же основаниях допустить прием младенцев моложе трех лет в приюты, буде окажутся достаточные к тому способы.

§ 89

В детские приюты принимаются: 1) дети без всякой платы или 2) с некоторою платою от самих родителей, или, наконец, 3) на полном содержании благотворительных особ. Сии последние носят звание пансионеров такого-то благотворителя.

Примечание: На усмотрение попечительницы, обще20 с директором и почетным старшиной оставляется, сообразно местным обстоятельствам, назначение: сколько каких именно детей может быть принято в приют совершенно бедных или же за которых вносится плата. Пансионеры на основании общих правил в приютах жительства не имеют.

§ 90

Каждый детский приют находится под непосредственным управлением попечительницы или попечителя и под высшим надзором совета или губернского попечительства.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

1

С 1918 г. наша страна перешла с юлианского календаря на григорианский, который опережает старый в XIX веке на 12 дней, а в XX веке на 13 дней. Это количество дней и следует прибавлять при переводе времени на новый календарь.

2

Памятная книжка Енисейской губернии на 1907 г. Красноярск, 1907. С. 69.

3

Ульянова Г. Н. Законодательство о благотворительности в России (конец XVIII – начало XX в.) // Отечественная история. 2005. № 6. С. 17.

4

Подсчитано по: Дополнительная смета доходов и расходов г. Красноярска на 1909 г. Красноярск, 1909. С. 24–26.

5

Благотворители и меценаты прошлого и настоящего : словарь-справочник от А до Я / авт.-сост. : М. Л. Макальская, Н. Н. Бобровская. М., 2003. С. 4.

6

Цитируется по: Ульянова Г. Н. Материальные ресурсы российской благотворительности: недвижимая собственность Ведомства учреждений императрицы Марии и Императорского человеколюбивого общества (XIX – начало XX в.) // Благотворительность в истории России : новые документы и исследования. СПб., 2008. С. 246.

7

Сибирь в составе Российской империи / Л. М. Дамешек, А. В. Ремнев (отв. ред.) ; И. Л. Дамешек, Л. М. Дамешек, В. П. Зиновьев и др. М., 2007. С. 278.

8

Левенстим А. Профессиональное нищенство, его причины и форма : Бытовые очерки. СПб., 1899 // Антология социальной работы: в 5 т. Т. 2. Феноменология социальной патологии / сост. М. В. Фирсов. М., 1995. С. 36.

9

Пастернак А. В. Очерки истории общин сестер милосердия. М., 2001. С. 3.

10

Цитируется по: Щербинин П. П. Военный фактор в повседневной жизни русской женщины в XVIII – начале XX в. : монография. Тамбов, 2004. С. 389.

11

Ермакова Е. Е. Роль органов сельского волостного самоуправления в социально-экономической и культурной жизни Енисейской губернии в конце XIX – начале XX века // Управление и экономика: теория и практика : сб. науч. трудов. Вып. 3. Красноярск, 2007. С. 146.

12

Упомянутых (примеч. сост.).

13

Выстроена иждивением купца Яковлева-Фабричного (примеч. док.).

14

Выстроена иждивением купца П. И. Кузнецова (примеч. док.).

15

Ст[епаном] Яков[левичем] Кузнецовым. Нельзя не быть признательным к истинно патриотическому усердию сего честного и благонамеренного гражданина города Красноярска (примеч. док.).

16

Ст[атскому] сов[етнику] И. И. Галкину (примеч. док.).

17

Здесь и далее прописными буквами выделено в документе (примеч. сост.).

18

Городской голова (примеч. сост.).

19

Указание, название (примеч. сост.).

20

Совместно (примеч. сост.).