Полная версия
Нотариальное право. Практикум
Нотариальное право: Практикум
© Коллектив авторов, 2018
© ООО «Статут», 2018
© Коллектив авторов, 2018
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2018
* * *Предисловие
Изучение нотариата предполагает не только знание доктрины и законодательства о нотариате, но и умение применять на практике полученные знания. Поэтому в данном практикуме представлен как теоретический опыт, так и учебные материалы, которые позволят студентам в процессе обучения освоить основы нотариальной деятельности, понять «дух нотариата», а также юридические процедуры и технологии, в рамках которых совершаются нотариальные действия.
Практикум, подготовленный коллективом авторов, является логическим продолжением положений, получивших отражение в учебнике по нотариальному праву России (Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. 2-е изд. М.: Статут, 2017)[1], и призван заменить первое издание одноименного практикума, вышедшего в свет в 2004 г. Студенты и преподаватели при одновременном использовании в учебном процессе учебника, практикума и других книг указанных авторов (Настольная книга нотариуса: В 4 т. / Под ред. И.Г. Медведева.
3-е изд. М.: Статут, 2015) получают в распоряжение удобный комплект учебно-методической и прикладной литературы, позволяющий более глубоко и эффективно изучать нотариальное право и основы нотариальной деятельности. Учебные пособия комплекта взаимодополняют друг друга.
Практикум содержит самые разнообразные учебные материалы и информацию, необходимые, по нашему опыту, для студентов, изучающих нотариальное право.
Во-первых, это задачи, которые позволяют студентам обратить внимание на особенности реализации норм нотариального законодательства и материального права в той либо иной практической ситуации. Эти же задачи могут быть использованы как основа для подготовки проектов различных нотариальных документов, являющихся результатом нотариальной деятельности.
Во-вторых, в данном учебном пособии сосредоточены основное законодательство и судебная практика по каждой теме.
В-третьих, в практикуме по каждой теме содержатся два перечня вопросов: вопросы для подготовки к семинарским занятиям, призванные сориентировать студентов в содержании темы и помочь им в планировании своей работы по изучению соответствующей темы, и вопросы для самоконтроля, с помощью которых студенты имеют возможность самостоятельно проверить свои знания после изучения содержания темы.
В-четвертых, в книге указана литература, чтение которой позволит более глубоко уяснить ту либо иную тему, а также поможет при подготовке курсовых и дипломных работ по нотариальному праву. В приложениях студенты смогут ознакомиться с программой курса нотариального права, рекомендуемыми темами курсовых и дипломных работ, примерным перечнем вопросов к экзамену.
Профессор В.В. Ярков,
доцент А.Г. Плешанов
Указатель сокращений
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
Бюллетень ВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ЕИС нотариата – Единая информационная система нотариата
ЕСН – единый социальный налог
ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации
Закон об обществах с ограниченной ответственностью – Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Закон РФ «О защите прав потребителей» – Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»
ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации
ИМНС России – Инспекция Министерства по налогам и сборам Российской Федерации
КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации
НДФЛ – налог на доходы физических лиц
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации
МНС России – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
Основы законодательства о нотариате – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации
Росфинмониторинг – Федеральная служба по финансовому мониторингу
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
ТСН – товарищество собственников недвижимости
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
ФНП – Федеральная нотариальная палата
Тема 1
Принципы нотариального права
1. Понятие принципов нотариального права.
2. Классификация принципов нотариального права.
3. Отражение принципов нотариального права в законодательстве о нотариате и в судебной практике.
4. Содержание отдельных принципов нотариального права.
Нормативные актыКонституция Российской Федерации (п. «л» ч. 1 ст. 72).
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 1–10, 13–18, 24–31, 33, 33.1, 34 и др.).
Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, протокол от 16.11.2015 № 33.
Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса (утв. приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 148).
Письмо Федеральной нотариальной палаты от 4 августа 2011 г. № 1493/06-06 «О предоставлении нотариусом по требованию суда копий наследственных дел».
Письмо Федеральной нотариальной палаты от 18 апреля 2013 г. № 952/06-06 «О применении Положения о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, утвержденного решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 10 декабря 2008 г.».
Письмо Федеральной нотариальной палаты от 26 декабря 2016 г. № 4848/03-16-3 «О применении Правил нотариального делопроизводства, касающихся срока временного отсутствия нотариуса».
Перечень уважительных причин временного отсутствия нотариуса и временной невозможности исполнения нотариусом своих обязанностей (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты, протокол от 18.05.2015 № 07/15).
Политика в отношении обработки персональных данных в информационных системах персональных данных (утв. Управляющим делами Федеральной нотариальной палаты 30.10.2015).
Резолюция Европейского парламента от 18 января 1994 г. «Нотариат в Европейском Сообществе» // Нотариальный вестник. 1999. № 5/6. С. 43, 44.
Судебная практикаРешение ЕСПЧ от 3 апреля 2001 г. по вопросу о приемлемости жалобы № 44319/98, поданной О.В. Романовской против Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год»» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов».
Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате».
Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год»» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов».
Определение Конституционного Суда РФ от 4 марта 1999 г. № 36-0 «По запросу Калининского федерального районного суда города Санкт-Петербурга о проверке конституционности части четвертой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
Определение Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 г. № 474-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Калюжного Сергея Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
ЛитератураНотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2017. Гл. 4.
Бюрри П.-Ж. Профессиональная тайна // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 103–116.
Ди Каньо В. Общие принципы организации свободного нотариата и его отношения с государственными органами // Нотариальный вестник. 1997. № 3.
Калиниченко Т.Г., Смирнов С.В. Необходим постепенный переход к концепции активного федерального нотариата // Нотариальный вестник. 2008. № 2.
Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс: Учебник. Харьков, 2000. Гл. V.
Мерлотти М. Общие соображения о роли нотариата латинского типа и основные принципы свободного нотариата // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная юридическая помощь, защита прав граждан и юридических лиц. М., 2000. С. 11–18.
Мерлотти М. Основные принципы свободного нотариата и роль государства в организации его деятельности // Нотариальный вестник. 1997. № 5.
Мицык А.В. Охрана интересов заявителей – физических лиц как принцип нотариальной деятельности // Нотариус. 2016. № 5. С. 16–19.
Ван Оострем Н. Беспристрастность и независимость нотариуса: попытка прогноза // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.
Нотариальная практика. Ответы на вопросы. Вып. 4. М.: Инфотропик Медиа, 2014. Гл. 1.
Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. И.Г. Медведева. М., 2001. С. 18–36.
Плешанов А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: проблемы теории и практики. М., 2002.
Пютцер X.-Я. Нотариат в частноправовой системе // Современный нотариат. Структуры и задачи. Кельн, 1993. С. 167–179.
Романовская О.В. Нотариальная тайна и освобождение нотариуса от обязанности ее сохранения // Нотариус. 2016. № 4. С. 7–10.
Саликов М.С., Мочалов А.Н. Принцип федерализма в организации нотариального сообщества в России (к вопросу о новом порядке голосования на собрании представителей нотариальных палат) // Нотариальный вестник. 2014. № 4.
Серебряков А.А. Особенности и проблемы правового режима нотариальной тайны // Нотариальный вестник. 2016. № 7.
Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. М., 2001. С. 53–59.
Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2006. Гл. 2, 3.
Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2006. Гл. 1 (§ 4).
Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. М., 2006. Гл. 1 (§ 4).
Шарафетдинов Н. Нотариальная тайна: аспекты теоретические и практические // Нотариальный вестник. 1998. № 2.
Щенникова Л.В. Работа с достоинством – принцип российского нотариата и проблемы его реализации в современной судебной практике // Нотариальный вестник. 2017. № 12.
Ярков В.В. Публично-правовой характер нотариальной деятельности // Российская юстиция. 1996. № 7.
ЗадачиЗадача 1. Будут ли соответствовать принципу федерализма следующие положения в случае их закрепления в региональном законе о нотариате (попытайтесь аргументировать свой ответ):
а) о порядке согласования совместных решений региональной нотариальной палаты и территориального органа юстиции;
б) о назначении нотариусов только из числа граждан республики в составе Российской Федерации;
в) о сроке прохождения стажировки, отличающемся от установленного федеральным законом;
г) о границах нотариальных округов на территории субъекта Российской Федерации и количестве должностей нотариусов в них;
д) о сроке проведения проверки организации работы нотариуса, отличающемся от установленного федеральным законом;
е) о правах региональной нотариальной палаты, не предусмотренных федеральным законодательством о нотариате;
ж) о дополнительных льготах по уплате нотариального тарифа отдельным категориям граждан на территории субъекта Российской Федерации;
з) о ведении нотариального производства как на русском языке, так и на государственном языке субъекта Российской Федерации;
и) о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации;
к) о праве нотариусов в определенных случаях совмещать нотариальную деятельность с исполнением обязанностей депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, работающего без отрыва от основной деятельности;
л) о праве нотариусов (в количестве не менее пяти), не согласных с методами работы уже существующей региональной нотариальной палаты, создать альтернативную нотариальную палату на территории субъекта Российской Федерации исходя из ст. 30 Конституции РФ о праве на объединение?
Задача 2. Укажите нотариальные действия, для совершения которых требуется письменное заявление заинтересованного лица:
а) совершение исполнительной надписи на документах, устанавливающих задолженность;
б) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
в) выдача свидетельства о праве на наследство;
г) удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
д) удостоверение сделок;
е) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
ж) передача заявлений;
з) совершение морских протестов;
и) принятие чека для предъявления к платежу и удостоверение неоплаты чека;
к) обеспечение доказательств;
л) регистрация уведомления о залоге движимого имущества.
Задача 3. Укажите действия, совершение которых поставлено законом в зависимость от волеизъявления субъективно заинтересованного лица:
а) выдача свидетельства о передаче заявления;
б) направление документов на экспертизу;
в) отложение совершения нотариального действия на срок не более 10 дней, когда заинтересованное лицо оспаривает в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, и потому стремится предотвратить совершение невыгодного для себя нотариального действия до вынесения судом решения;
г) выдача кредитору причитающихся ему денежных сумм и ценных бумаг, находящихся на депозите у нотариуса;
д) возврат денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит;
е) приостановление совершения нотариального действия;
ж) совершение исполнительной надписи на чеке, предъявленном нотариусом к платежу, в случае его неоплаты;
з) возвращение принятых на хранение документов;
и) выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов.
Задача 4. Учитывается ли позиция заинтересованного лица при решении следующих вопросов, возникающих в процессе совершения нотариальных действий:
а) о количестве экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, подлежащей удостоверению в нотариальном порядке;
б) о представлении документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получении свидетельства о государственной регистрации прав в рамках нотариального производства по удостоверению сделки по отчуждению объекта недвижимости;
в) об изготовлении нотариального документа в электронной форме; г) о даче поручений другому нотариусу о принятии мер к охране наследственного имущества, когда наследственное имущество находится не в месте открытия наследства;
д) о выдаче свидетельства о праве на наследство всем наследникам вместе или каждому в отдельности;
е) о сроке отложения совершения нотариального действия;
ж) о ведении видеофиксации нотариального действия;
з) о том, возможно ли принятие документов на хранение без описи; и) о возврате денежных сумм и ценных бумаг лицу, внесшему их в депозит.
Задача 5. В Важенинском районе работала в качестве нотариуса, занимающегося частной практикой, Паршукова. После смерти ее отца, проживавшего в данном районе, возник вопрос о компетентном нотариусе для удостоверения наследственных прав, поскольку наследниками по закону являлись сама Паршукова, а также два ее брата. Так как в Важенинском районе не было других нотариусов, Паршукова решила сама оформить наследственные права.
Могут ли быть нарушены в таком случае Паршуковой какие-либо принципы нотариального права?
Задача 6. Судебный пристав-исполнитель направил запрос в Нотариальную палату Свердловской области с требованием сообщить информацию обо всех сделках, которые удостоверялись в период с марта 2017 г. по февраль 2018 г. в отношении Иванопуло. Управляющий делами Нотариальной палаты в ответ сообщил, что не располагает такой информацией, поскольку Палата непосредственно нотариальной деятельностью не занимается и запросы следует адресовать самим нотариусам. Судебный пристав-исполнитель в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» наложил штраф на управляющего делами Палаты, обязав его направить соответствующие запросы по нотариусам области.
Вправе ли нотариальная палата запрашивать информацию у нотариусов о совершенных нотариальных действиях?
Вариант. Отказывая в предоставлении сведений, запрошенных судебным приставом-исполнителем, управляющий делами палаты со ссылкой на ч. 5 ст. 34.1 Основ указал, что палата не наделена по закону полномочием предоставлять третьим лицам информацию, содержащуюся в ЕИС нотариата.
Оцените правомерность отказа в предоставлении сведений, запрошенных приставом.
Задача 7. Верх-Исетский федеральный районный суд Свердловской области направил запрос к нотариусу Терещенко с требованием о предоставлении нотариально удостоверенного договора купли-продажи квартиры и реестра нотариальных действий, в котором данное нотариальное действие было зарегистрировано, в связи с необходимостью проведения экспертизы подлинности подписи продавца. Нотариус отказался предоставить документы, ссылаясь на то, что согласно ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус предоставляет по требованию суда справки о совершенных нотариальных действиях, а не сами документы.
Как разрешить данную ситуацию с точки зрения принципа обеспечения тайны совершения нотариальных действий?
Задача 8. Нотариус Екатеринбургского нотариального округа Свердловской области Нувиков выехал на один день для удостоверения договора ипотеки в г. Тамбов в отношении недвижимого имущества, расположенного на территории Волгоградской области. Однако в удостоверительной надписи в договоре он указал в качестве места совершения сделки г. Екатеринбург.
Имеет ли здесь место нарушение принципов нотариального права при совершении такого нотариального действия?
Задача 9. При подготовке нотариусом документов для удостоверения договора купли-продажи Карлов – супруг покупательницы в присутствии нотариуса сказал, что он согласен на покупку квартиры, однако он бы хотел, чтобы продавец снизил цену еще на 10 % от той, которая обозначена в проекте договора. Присутствовавшие в помещении нотариальной конторы продавец и покупатель сообщили, что они уже обо всем договорились и поэтому мнение супруга учитывать не следует, поскольку квартира приобретается на средства, которые жене Карлова дали ее родители.
Вправе ли нотариус с точки зрения принципов нотариального права совершить при таких условиях нотариальное действие?
Задача 10. Имеются ли нарушения принципа тайны совершения нотариальных действий в следующих случаях:
а) нотариус, выступая в телепередаче с рассказом о новом в наследственном праве, на практических примерах рассказала о некоторых наследственных делах, с которыми она сталкивалась в своей практике;
б) студентка юридического института, находившаяся на практике в нотариальной конторе, сняла ксерокопии наиболее интересных договоров ипотеки и приложила их к дипломной работе в качестве приложения;
в) помощник нотариуса в интервью корреспонденту одной из местных газет сообщил сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью «Луч», специализирующегося на производстве рабочей одежды для предприятий торговли, содержащихся в реестре списков участников обществ с ограниченной ответственностью ЕИС нотариата;
г) секретарь нотариуса Крапивиной сообщила юристу одной из компаний, являющейся постоянным клиентом данного нотариуса, сведения о содержании решения органа управления другой компании, удостоверенного нотариусом;
д) сотрудник нотариальной конторы, выполнявший по поручению нотариуса работу по передаче документов в рамках процедур государственной регистрации прав, сообщил сведения об объекте недвижимости риелтору, являющемуся постоянным клиентом нотариуса;
е) нотариус предоставил налоговому органу сведения, запрошенные им в связи с осуществлением государственной регистрации гражданина Пантелкина, ранее обращавшегося к нотариусу за совершением нескольких нотариальных действий, в качестве индивидуального предпринимателя?
В каких пределах возможно разглашение информации о совершенных нотариальных действиях?
Задача 11. Имеются ли нарушения принципа непрерывности осуществления полномочий нотариуса в следующих случаях:
а) нотариус Куделькина была госпитализирована из нотариальной конторы во время приема граждан; в связи с прохождением стационарного лечения и последующей реабилитации нотариальная деятельность Куделькиной не осуществлялась в течение трех месяцев;
б) нотариус Костюшко приостановил осуществление нотариальной деятельности без передачи полномочий лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, в связи с отъездом на отдых на о. Бали продолжительностью один месяц;
в) нотариус Семидолькин, работающий в нотариальном округе с одной должностью нотариуса, в связи с прохождением зарубежной стажировки продолжительностью три месяца не осуществлял нотариальную деятельность; органом юстиции по субъекту Российской федерации по согласованию с региональной нотариальной палатой принято решение о наделении нотариуса одного из соседних нотариальных округов Трунькова полномочием по совершению нотариальных действий на территории нотариального округа нотариуса Семидолькина;
г) полномочия нотариуса Баклушкина, призванного на военные сборы, переданы органом юстиции по предложению нотариальной палаты нотариусу того же нотариального округа Ветлужниковой в связи с отсутствием у Баклушкина лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса;
д) полномочия нотариуса Дресвянкина приостановлены определением суда по представлению нотариальной палаты в связи с отсутствием у него договора страхования гражданской ответственности;
е) помощник нотариуса Трещеткиной приказами органа юстиции назначена лицом, замещающим трех временно отсутствующих нотариусов одновременно – саму Трещеткину (задействована в проведении проверок профессиональной деятельности других нотариусов), Бескутникову (осуществляет уход за ребенком, не достигшим трехлетнего возраста) и Бестужеву (проходит обучение на курсах повышения квалификации)?
Задача 12. Глава администрации пос. Широкая Речка г. Екатеринбурга удостоверил завещание Игнатьева. После его смерти наследники по завещанию обратились к нотариусу с заявлением о вступлении в права наследства, однако другие наследники по закону также подали такое заявление нотариусу, ссылаясь на неправомерность удостоверения органами местного самоуправления завещания.
