Правовые основы общественного контроля в Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Россий

Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права. 2013. № 10.

2

Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал российского права. 2013. № 10.

3

Ведомости ВС СССР. 1965. № 49. Ст. 718.

4

Свод законов СССР. 1990. Т. 1. С. 329.

5

Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 23. Ст. 649.

6

Постановление КС РФ от 30 ноября 1992 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 г. № 79 «О приостановлении деятельности коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 г. № 90 «Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 г. № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР», а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 11. Ст. 400.

7

См.: Цабрия Д.Д. Народный контроль в СССР. М., 1981. С. 15–16.

8

См.: Федоров В.В. Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы как форма взаимодействия гражданского общества с государством: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2006.

9

О полномочиях и общественном контроле в системе местного самоуправления: Коллективная монография. М.: Общественная палата РФ; Печатай-Просто, 2016. С. 46.

10

Информация доступна на официальном сайте Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека по ссылке: http://president-sovet.ru/ events/meetings/read/5/.

11

СЗ РФ. 2012. № 12. Ст. 1391.

12

РГ. 2013. 13 дек. № 282.

13

Информация доступна на официальном сайте СПЧ по ссылке: http://president-sovet.ru/events/field/read/5/.

14

Информация доступна на официальном сайте СПЧ по ссылке: http://president-sovet.ru/documents/read/193/.

15

Ведомости ВС СССР. 1983. № 25. Ст. 382.

16

СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 119.

17

СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260.

18

СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

19

СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

20

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

21

СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.

22

СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

23

СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

24

СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3322.

25

СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3539.

26

СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

27

СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

28

СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2789.

29

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

30

СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

31

СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

32

СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

33

СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

34

См., например: ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448; ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

35

Например, в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2015 г.) говорится: «Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее – отношения в сфере образования)» (СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598).

36

См., например, ФЗоПК.

37

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-I (ред. от 29 декабря 2015 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2016 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

38

О полномочиях и общественном контроле в системе местного самоуправления. С. 47.

39

См.: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 23 ноября 2015 г.) // CЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

40

Обратим внимание на тот факт, что согласно п. 7 ФЗоПК создание механизмов общественного контроля за деятельностью государственных органов является одним из основных направлений антикоррупционной политики. При этом действующее антикоррупционное законодательство приравнивает к федеральным государственным служащим тех лиц, которые занимают определенные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. Сами перечни таких организаций включают публичные акционерные общества с государственным участием: «Газпром», «Транснефть», «Аэрофлот – российские авиалинии», Банк ВТБ, «Зарубежнефть», «Ростелеком», «Роснефть» и др. См.: Указ Президента РФ от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»» (ред. от 8 марта 2015 г.) // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1670; Постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 613 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению» (ред. от 29 июня 2015 г.) // СЗ РФ. 2013. № 30 (ч. 2). Ст. 4121.

41

См. указ Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»».

42

См.: Распоряжение Правительства РФ от 11 августа 2011 г. № 1393-р «Об учреждении автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»» (ред. от 12 ноября 2015 г.) // СЗ РФ. 2011. № 33. Ст. 4946.

43

Указ Президента РФ от 30 августа 2004 г. № 1132 «О Совете при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству» (в ред. от 14 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 2004. № 36. Ст. 3656.

44

Положения ч. 3 ст. 2 ФЗООК дополнены словами «а также на общественные отношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного контроля по охране окружающей среды (общественного экологического контроля)» в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 353-ФЗ (изм. вступ. в силу c 1 января 2017 г.) – Примеч. ред.

45

СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

46

СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

47

См.: Федотов М.А. Методика анализа газетных публикаций, посвященных всенародному обсуждению проекта Конституции СССР 1977 г. // Источниковедение истории советского общества. Вып. 4. М.: Наука, 1982. См. также: Федотов М.А. Институт всенародного обсуждения и роль средств массовой информации в его реализации // Основные направления развития государственно-правовых институтов на современном этапе. М.: Изд-во ВЮЗИ, 1986.

48

Постановление КС РФ от 18 июля 2012 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4470.

49

Постановление КС РФ от 15 декабря 2003 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области» // СЗ РФ. 2003. № 52 (ч. 2). Ст. 5101.