На политическом бездорожье 90-х. Фрагменты памяти. Том VI

Решение основных социальных вопросов (школы, больницы, местные дороги, библиотеки, спортивные базы, детские учреждения) должно перемещаться вниз, как можно ближе к самоуправляющимся структурам. Развитие местной, муниципальной демократии, создание действенной системы местного самоуправления – необходимое условие обретения Россией качеств правового демократического «государства.

Такая постановка вопроса не только рациональна по существу, но призвана излечивать затянувшуюся социальную болезнь – отчуждение человека от власти.

В то же время, говоря об иных принципах разделения власти и финансов, следует отдавать себе ясный отчёт в том, что не только оборона, но и другие нужды России, включая поддержание и развитие дорожной сети, транспортных, информационных, энергетических систем, связи, а также историческая необходимость освоения её огромных ещё неосвоенных пространств, всегда будут требовать значительной части налогов в руках центра.

Партия будет вести дело к тому, чтобы преимущественное внимание уделялось обустройству малых городов, посёлков, сёл и деревень, дабы остановить противоестественную урбанизацию жизни, миграцию в города.

Мы считаем, что должна быть построена иная властная вертикаль: структура ответственности, соответствующая структуре приоритетов – человек, общество, государство.

Опасность бюрократического перерождения демократии.

Российское чиновничество всегда было авторитарным, ибо сотни лет служило самодержавным властям и диктатуре. Оно предпочитало и предпочитает иметь дело с рабами. Непрофессионализм значительной части чиновничества и его произвол перешёл все границы. Взяточничество стало обыденным явлением.

Шаг за шагом чиновничество восстанавливает граждан против демократических преобразований и расчищает дорогу к авторитарной власти.

Мы видим эту угрозу перерождения, и будем предпринимать самые решительные меры против этой опасности.

Подготовка компетентного управленца и поощрение высокого профессионализма, всеобщая аттестация чиновничества, жёсткий общественный контроль за его деятельностью, экономическая и административная ответственность за бюрократизм – в основной повестке дня партии.

Партия считает необходимым обеспечение «прозрачности» власти, введение общественного контроля за деятельностью государственных органов власти. Это потребует соответствующей законодательной базы, гарантирующей беспрепятственное получение информации и отчётность власти перед обществом.

III. Борьба с преступностью

Единственная война, которую объявляет партия – война с преступностью.

Граждане боятся за свою безопасность, за безопасность близких. Преступность стала одним из главных факторов, тормозящих развитие реформ, препятствующих цивилизованному становлению гражданского общества и нормальной экономики.

Безнаказанность должна исчезнуть из нашей жизни.

Здесь не может быть места для псевдо милосердия. Или безопасность граждан, или поощрение звериных инстинктов.

Наша партия – партия последовательного утверждения права и правосудия. Партия считает приоритетной задачей создание современной системы Права и Правосудия, стоящей на страже интересов свободного человека в свободном обществе.

В России до настоящего времени так и не сложились юридические институты, которые бы обеспечивали безопасность человека, исключали произвол и насилие. Право в России во многом остаётся тоталитарным, государственным, не устраняющим саму возможность решения насильственным путём.

Основой демократического права должны стать «базовые» отраслевые кодексы – гражданский, уголовный, административный, налоговый, трудовой, земельный, процессуальный.

В решительном изменении нуждается система управления юстицией, состав и структура правоохранительных органов.

Должна быть резко повышена роль Министерства юстиции, под правовой контроль которого надлежит поставить все силовые» ведомства.

Необходима реформа Министерства внутренних дел. Основной груз забот по поддержанию порядка на местах разумнее всего возложить на муниципальную милицию, гораздо более зависимую от тех, чьё спокойствие и жизнь она обязана охранять.

Суды в настоящее время являются самым слабым звеном правоохранительной системы, сквозь которое уходит от наказания большое число преступников, что способствует разгулу преступности.

Суды России должны приобрести положение действительной «третьей власти», способной противостоять своеволию административного аппарата, произволу чиновничества. На местах следует сформировать систему мировых судей, защищающих человека и решающих конфликтные вопросы локального значения. Необходимо обеспечить законодательно и на практике гарантии безопасности судей и свидетелей, создать нормальные условия для работы судов.

Крайне важно содействовать повышению правовой культуры в обществе, для чего необходимо начать систематическое и углублённое правовое просвещение всего населения, особенно молодёжи.

IV. Экономическая политика

Становление здоровой экономики в России потребует не нескольких лет, а нескольких десятилетий. Не должно быть никаких иллюзий: нашему и последующим поколениям предстоит огромная созидательная работа, чтобы превратить Россию в технически и социально передовую страну, где бы творческая энергия тех, кто может и хочет трудиться, приносила свои ощутимые плоды.

Экономика, к которой мы стремимся, будет основана на рынке, на преобладании частной собственности и, с другой стороны, на активной регулирующей роли государства, основные функции которого – определять «правила игры» на рынке и обеспечивать надёжную социальную защиту.

Человеческая инициатива должна, наконец, и в нашей стране получить полный простор. И в то же время все ценное, что мы сумели накопить в минувшие десятилетия (в образовании, науке, здравоохранении, социальном обеспечении, культуре), не должно быть утрачено, а продвинуто дальше.

Самая трудная задача – необходимость избавления от той части нашего промышленного потенциала, которая либо вообще не нужна стране, либо живёт за счёт государственной казны. Налогоплательщик в принципе не должен субсидировать деятельность никаких промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, которые не могут нормальной рыночной ценой покрывать свои затраты.

Однако мы не можем допустить здесь никаких обвалов, массовых банкротств, масштабной безработицы, социальной деградации и превращения трудоспособных граждан в люмпенов. Должна быть обеспечена возможность для профессиональной переподготовки, перемещения и обустройства на новых местах с помощью и под защитой государства.

Больше всего мы нуждаемся в продуманной структурной политике, которая включала бы в себя, с одной стороны, систему постепенной «выбраковки» нежизнеспособных производств, а с другой – систему приоритетов, определяющую где, в каких отраслях государственная поддержка может дать максимальный эффект. Это также наш огромный научно-технический потенциал, особенно в тех областях, где мы конкурентоспособны и имеем возможность пробиться на мировой рынок.

Ни при каких обстоятельствах недопустимо дальнейшее разрушение нашего основного национального капитала, от которого зависит вся дальнейшая судьба страны и её место в современном мире, а именно образования, науки и культуры.

Нынешнему и будущим поколениям россиян никуда не уйти и от другой тяжелейшей задачи: необходимости восстановления почти разрушенного большевиками сельского хозяйства. Огромная часть нынешних колхозов и совхозов России находятся поистине в «лежачем» состоянии, и их, видимо не спасёт уже никакая сила.

Не сразу, а постепенно и не стихийно, а при действенной поддержке государства, обезлюдевшую российскую деревню могут возродить лишь фермерство, частная собственность на землю и развитая межхозяйственная кооперация в сфере сбыта, снабжения, переработки, хранения и транспортировок и продукции.

Это не значит, что мы выступаем против коллективных форм хозяйствования. Напротив, мы «за», но при одном условии: они должны сами стоять на ногах, а не опираться на бюджетные костыли.

Долгосрочной своей задачей мы считаем также создание необходимых условий для беспрепятственного действия автоматических рыночных механизмов, по достоинству вознаграждающих добросовестный, инициативный труд и разумную бережливость.

Мы убеждены, что инфляция в России может и должна быть, в конце концов, сведена к приемлемому минимуму.

Стремление предприятий и частных лиц сберегать деньги и вкладывать их во что-то устойчиво прибыльное, может и должно быть обеспечено путём развития банковской системы, цивилизованного фондового рынка и широкой продажи различных государственных активов, включая землю.

Мы намерены предпринять действенные усилия к тому, чтобы российский капитал, эмигрировавший в последние годы за границу, вернулся домой, но не под полицейским нажимом, а просто потому, что он будет надёжно защищён и ему будут обеспечены все условия для выгодного приложения на условиях легального предпринимательства. Мы выступаем за «валютную амнистию».

Возрождение деловой активности в стране в значительной степени зависит от малых и средних предприятий, от частной индивидуальной и корпоративной инициативы, включая и решение такой социально взрывоопасной проблемы, как занятость. Необходимо перестать, искусственно сдерживать частное предпринимательство. И необходимо, наконец, обеспечить ему действенную защиту, как от государственного, так и уголовного рэкета.

Во внешнеэкономической сфере мы свою наиболее важную задачу видим в восстановлении общего экономического пространства и реинтеграции, уже на рыночной основе, стран СНГ.

Мы решительно и последовательно выступаем за дальнейшее открытие российской экономики для сотрудничества со всеми партнёрами, кто проявляет к этому искренний интерес Мы, однако, сознаем, что возможности дальнейшего государственного заимствования на Западе близки уже к исчерпанию. На первый план выходят возможности привлечения частного иностранного инвестиционного капитала, и мы намерены сделать все необходимое, чтобы реальные политические, юридические и экономические условия в России способствовали его притоку.

Мы не разделяем близорукую ксенофобию определённой части общества. В России места хватит всем, и было бы в высшей степени глупо отказываться от дополнительных и выгодных источников развития, которыми, кроме нас, давно уже с успехом пользуется весь остальной мир.

Вместе с тем мы отдаём себе отчёт и в том, что Россия, как и другие страны с переходной экономикой, нуждается в защите своих национальных производителей.

Мы не можем сегодня полностью распахнуть двери перед любой иностранной продукцией, но мы не можем себе надолго позволить и губительные для прогресса «тепличные условия» Критерий в выборе политики здесь должен быть один: щадящий режим для наших производителей, позволяющий им постепенно приспособиться к конкуренции с иностранными производителями, но не строительство заборов. Мы убеждены, что при разумной государственной политике зарубежные конкуренты могут стать партнёрами отечественных предприятий, помогая им включиться в эффективные рыночные отношения.

Задачи сегодняшнего дня в экономике:

– снижение налогового бремени;

– налогообложение, поощряющее производителя;

– распродажа части земель и госимущества;

– поддержка национального бизнеса, в первую очередь малого и среднего бизнеса;

– ограничение госрасходов и эффективный контроль за ними.

Следует незамедлительно положить конец нынешней системе налогового обложения, которая является грабительской по отношению к рядовому гражданину и тормозит любое здоровое предпринимательство. Нынешняя система толкает людей к обману и воровству, разоряет производителя.

Налоговое законодательство должно отвечать следующим основным требованиям:

– стабильность;

– простота и ясность (при этом для малых предприятий система налогообложения должна быть предельно простой) – воспитание у населения уважительного отнесения к финансовой дисциплине;

– наличие двухзвенной налоговой системы (на федеральном и региональном уровнях – налоги, на местном – сборы).

Партия считает, что налоги должны быть прогрессивными, но суммарно не превышать 40 процентов от дохода в 1997—1998 годах и 33 процентов – в последующие годы.

Освобождению от налогов (как вариант, на пять лет) подлежат фермеры и новые предприятия, производящие сельхозпродукцию, новые технологии, новое строительство в сельской местности, а также благотворительность.

Аграрную реформу утопично проводить без создания сети центральных и региональных земских банков, где можно было бы продавать и закладывать землю, имущество, брать льготные кредиты, ссуды на строительство и т. д.

V. Экоразвитие

В силу варварского отношения к природе, страна переживает глубочайший экологический кризис. Мы повсеместно дышим грязным воздухом, пьём отравленную воду, едим неполноценные, «химизированные» продукты. Мы страдаем от радиации и химии. Гибнут поля, леса, реки, все живое, сущее.

В перспективе необходим переход к экологическому развитию, принципиально новому этапу материального и духовного прогресса цивилизации.

С точки зрения экономической это процесс перевода хозяйства на безотходные технологии, максимально возможная биологизация производства, образа жизни, достижения гармонии между обществом и природой.

С точки зрения социальной – стремление соединить воедино истину и добро, знание и гуманизм, что позволит создать систему «самоограничений», а затем ликвидировать голод, болезни, нищету, обездоленность и другие вековечные напасти человека.

С точки зрения философской – переход от варварства, в котором мы пребываем, поскольку не в состоянии еще остановить убийства, к действительной цивилизации; очищение от древних и новых атавизмов «или страшных грехов» человека, который ответственен за человечество в своем лице.

С точки зрения политической – мир, братство и сотрудничество между людьми и государствами, преодоление социальной, национальной и иной разобщённости человечества.

Экоразвитие— это и на ближайшую перспективу, и на XXI век Принципы экоразвития следует заложить в основу национальной стратегии развития страны, как на ближайшую, так и на долгосрочную перспективу.

VI. Профсоюзы

Партия рассматривает профсоюзы как несущую опору свободного общества, основанного на рыночной экономике, как неотъемлемый фактор порядка, стабильности и прогресса.

Необходимо всемерно развивать социальное партнёрство в качестве основы гармонизации общественных отношений, цивилизованного разрешения трудовых конфликтов.

Партия исходит из того, что защита интересов наёмного труда нуждается в четких законодательных гарантиях, в том числе на профсоюзные объединения, на заключение коллективных договоров, на забастовки.

Партия поддерживает требования профсоюзов по неуклонному повышению качества жизни, условий труда и его экологической безопасности.

Партия будет вести дело к тому, чтобы развитие производства, особенно в связи с его структурной перестройкой, обеспечивало новые рабочие места, достойную оплату реального труда; чтобы банкротства предприятий не вели к наращиванию нищеты и люмпенизации населения.

Минимальная заработная плата должна соответствовать прожиточному минимуму и своевременно индексироваться.

Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд обязательного медицинского страхования должны быть без всяких изъятий открыты для общественного контроля, в котором профсоюзы должны играть немаловажную роль. Необходим переход на персонифицированную систему социального страхования и пенсионного обеспечения.

Партия будет строить свои отношения с профсоюзами на основе делового сотрудничества и общности интересов.

VII. Национальная политика

В национальной политике партия исходит из особенностей России, связанных с неё многонациональной жизнью, и будет решительно отстаивать равноправие всех народов, развитие их языков, культур, традиций. Национальное многообразие – это величайшее духовное богатство России, постоянно приумножающее богатство каждой личности.

Партия за свободное развитие национальных и национально-государственных отношений и структур на основе гармонии интересов всех наций и народностей, взаимного доверия; на основе принципов: за национальное – против националистического, за братство – против шовинизма.

При решении вопросов повышения статуса национальных общин, отдавать предпочтение принципам самоуправления и создания национально-культурных автономий.

Мы против идеализации любого народа, но и против надменного поведения в национальных отношениях.

Необходима гармония интернационального и национального – без этого духовное оздоровление немыслимо.

Мы считаем антисемитизм опаснейшим проявлением фашизма.

Наша партия исходит из того, что так называемые межнациональные конфликты антинародны, они служат интересам корысти и власти, а потому подлежат моральному осуждению и преследованию на основе закона

VIII. Международная политика

Партия считает, что в международной политике, необходима твёрдая конституционность. Помимо прочего, – она важный гарант национальной и международной безопасности, ибо делает формирование политики и её содержание ясными и предсказуемыми. На рубеже XXI века конституционность стала практически мерилом ответственности государства за свои действия перед собственным народом и международным сообществом.

Наша партия намерена вести дело к укреплению равноправных отношений на международной арене, к формированию мирового экономического и культурного пространства на базе свободы и гуманизма, развития разнообразных экономических укладов и культур.

Партия не потерпит никакого посягательства на интересы и достоинство России и её народов, она будет твёрдо отстаивать свои национальные интересы общепринятыми в мировом сообществе способами;

Россия не посягает на территорию и суверенитет других стран, но будет эффективно охранять свою территорию и суверенитет;

Россия будет поддерживать любые усилия, направленные на поддержание стабильности и мира.

Особое положение должна занимать политика в отношении стран СНГ Необходимо стремиться к тому, чтобы территория СНГ стала зоной добрососедства и взаимного благоприятствования. Это важно и с экономической, и с политической, и с нравственной точки зрения. Партия считает, что в рамках СНГ возможно создание более тесных межгосударственных образований без таможенных и иных границ, когда фактически интегрированная экономика будет сочетаться с политической независимостью государств.

Пристального внимания требует положение граждан России, проживающих в государствах СНГ и Балтии.

IX. Заключительные положения

Наступил новый этап демократического развития. На повестке дня стоят принципиально новые – и по целям, и по средствам, – организационные, политические и экономические задачи.

Политический выбор сегодня не так уж богат и многообразен: или единство действий демократических сил – при любом разбросе позиций и поисков путей Реформации, или утрата завоёванной свободы, – скорее всего медленное удушение шажками и ползком, через саботаж чиновничества и нагнетание катастрофического сознания, провоцирование социальных конфликтов, подкуп средств массовой информации, через некомпетентность и бездействие властей на разных уровнях.

Нам некого будет винить в случае катастрофы, кроме самих себя. Если же случится подобное, мы распишемся перед своими детьми и потомками в исторической несостоятельности. И человеческой, и политической, и нравственной.

Силы демократии ведут себя по-детски, они явно преувеличивают запас прочности, созданный энергией слома диктатуры. Разброд становится более чем опасным.

К сожалению, из-за ряда ошибок демократической власти, главным образом, из-за отсутствия постоянного диалога, российская интеллигенция утратила возможность оказывать необходимое влияние на государственные, политические, общественные дела, она сегодня ищет пути организационного самооформления, ищет ответ на вопрос, в какой форме она может сохранить демократический потенциал влияния и состояться как постоянно действующая общественная сила в гражданском обществе.

Феноменом российского движения к свободе является то, что нет чёткой позиции студенческой и учащейся молодёжи относительно будущего страны, хотя она нуждается в ясной долговременной программе жизненных ориентиров, выражающих её свободолюбие. Именно молодёжь является резервом демократического движения.

П у т ь России к свободе оказался неимоверно тяжёлым, топким, зигзагообразным. Настало время разумных компромиссов на основе здравого смысла и социальной ответственности.

Самое время остынуть, успокоиться, оглядеться и трезво оценить сложившееся положение. И начать обустраиваться, вдохновляясь единственно достойным идеалом – идеалом свободы человека. Если этот идеал не станет светом человека, его сущностью, его гордостью и достоинством, то значит, мы обречены, жить вечно в казарме»9.

Более двадцати лет назад эти отечественные мыслители чётко представляли себе и предлагали власти и обществу пути общественного, государственного и экономического развития. В то время ряд известных российских учёных, общественных деятелей, историков и политологов, увидели в создаваемой новой политической организации возможность изменить сложившуюся на тот момент критическую ситуацию в стране к лучшему. Попытаться исправить допущенные ошибки и просчёты в реформации старой системы. Они в своих предложениях давали научно-обоснованное с учётом исторически сложившихся особенностей направление государственного и общественного развития России с многоукладной экономикой и социальной направленностью к потребностям человека. Думаю, что современный читатель по достоинству оценит эти документы.

К сожалению, российской государственной элитой, действующей на том историческом этапе, они небыли востребованы. У неё были другие приоритеты и взгляды на развитие России, следование которым дорого обошлось россиянам. Несколько поколений, преимущественно дети, люди пенсионного возраста, инвалиды были обречены на нищету и вымирание, в то время как власть имущая и те, кто её содержал и поддерживал, процветали, «прихватизируя» богатства страны. Расцвет коррупции охватил все ветви власти. Понятия честь и совесть, потеряли своё нравственное значение в этой среде.

Глава вторая: Работа оргкомитета

В феврале 1995 года инициативной группой был подготовлен ниже прилагаемый проект состава оргкомитета, который был представлен А. Н. Яковлеву на согласование:

«Проект

СПИСОК ЧЛЕНОВ ОРГКОМИТЕТА ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

(по алфавиту) 13.02.95 г., 16.00 ч.

1. Беляев Альберт Андреевич – гл. редактор газеты «Культура».

2. Бейлин Владимир Ильич – проректор МГУ.

3. Волков Владимир Васильевич – экономист.

4. Вигдарчик Владимир Ильич – профессор.

5. Гарцев Олег Иванович – Глава старшин ОКиПР.

6. Голубкина Лариса Ивановна – Народна артистка России.

7. Долгалев Александр Иванович – Председатель Общественной организации «Август-91».

8. Дорофеев Вильям Викторович – Ген. директор газеты «24».

9. Дзодзиев Виктор Джамбулатович – Гл. редактор журнала «Власть».

10. Зайцев Юрий Владимирович – профессор,

Дипломат.

11. Зорин Дмитрий Константинович – экономист.

12. Кива Алексей Васильевич – политолог.