Либералы и экономика России

С 10 ноября 1991 г. – председатель Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, министр РСФСР. Под руководством Чубайса разработана программа приватизации и осуществлена ее техническая подготовка. Дополнительно к закону «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 1991 г. при участии и. о. премьер-министра Гайдара и Чубайса в 1992 г. был издан указ президента РФ Б. Ельцина «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», что привело к созданию госпрограммы приватизации и дало начало реформе. 31 июля 1992 г. Чубайс приказом № 141 создал «Отдел технической помощи и экспертизы», в котором работали американские экономисты-советники. Позднее, в ноябре 2004 г. в интервью «The Financial Times» Чубайс сказал, что приватизация в России была проведена исключительно с целью борьбы за власть против «коммунистических руководителей»: «Нам нужно было от них избавляться, а у нас не было на это времени. Счет шел не на месяцы, а на дни». Чубайс также считает правильным проведение залоговых аукционов, когда, как пишет газета, «самые ценные и крупные российские активы были переданы группе магнатов в обмен на займы и поддержку тяжело больного тогда Ельцина на выборах 1996 г.». По мнению Чубайса, передача олигархам контроля над предприятиями с сотнями тысяч рабочих помогла им приобрести административный ресурс, который предотвратил победу оппозиционной компартии на президентских выборах 1996 г.: «Если бы мы не провели залоговую приватизацию, то коммунисты выиграли бы выборы в 1996 г.». Широко известно обещание Чубайса в 1992 г., что впоследствии один ваучер будет равен по стоимости двум автомобилям. В России в 1991–1997 гг. было приватизировано около 130 тыс. предприятий, благодаря ваучерной системе и залоговым аукционам значительная часть крупных государственных активов оказалась в руках узкой группы лиц (олигархов). Чубайса впоследствии называли основателем олигархического капитализма в России.

23 декабря 1992 г. Чубайс был назначен заместителем председателя Совета министров РФ – председателем Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.

В июне 1993 г. Чубайс принимал участие в создании предвыборного блока «Выбор России». В декабре 1993 г. избран депутатом Государственный думы от избирательного объединения «Выбор России».

В 1994 г. Анатолий Чубайс стал основателем партии «Демократический выбор России» (ДВР) на основе блока «Выбор России» (ВР).

20 января 1994 г. назначен заместителем председателя Правительства Российской Федерации, сохранив за собой пост председателя Госкомимущества.

С 5 ноября 1994 г. по 16 января 1996 г. – первый заместитель председателя Правительства РФ по вопросам экономической и финансовой политики, руководитель Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

1995–1997 – член Совета по внешней политике при Президенте РФ. С апреля 1995 г. по февраль 1996 г. – управляющий от России в международных финансовых организациях.

В январе 1996 г. отправлен Б. Ельциным в отставку с поста вице-премьера после поражения проправительственной партии «Наш дом – Россия» на выборах в Государственную думу II созыва. Ельцин при этом сказал: «Что партия набрала 10% голосов – это Чубайс! Если бы не Чубайс, было бы 20%!» В Указе Президента от 16 января 1996 г. была отмечена низкая требовательность Чубайса к подведомственным федеральным структурам, а также невыполнение ряда поручений президента РФ.

Вскоре после отставки с поста вице-премьера Чубайс возглавил избирательный штаб Ельцина.

В феврале 1996 г. создал Фонд «Гражданское Общество», на основе которого начала работу аналитическая группа предвыборного штаба Б. Ельцина. В результате работы группы рейтинг Ельцина стал расти, и в итоге во втором туре президентских выборов 3 июля 1996 г. он набрал 53,82% голосов.

В июне 1996 г. создал Фонд «Центр защиты частной собственности».

15 июля 1996 г. назначен руководителем Администрации Президента РФ. Вместе со своими сторонниками добился снятия А. Лебедя с должности секретаря Совета безопасности (через два месяца после назначения, происшедшего перед вторым туром выборов президента).

7 марта 1997 г. назначен первым заместителем председателя Правительства РФ, а с 17 марта, одновременно министром финансов РФ. В 1997 г. пять ведущих реформаторов из правительства и администрации президента получили авансом по 90 тыс. долларов каждый от издательской фирмы за еще не написанную книгу «История российской приватизации». История получила огласку как «писательское дело». В число авторов этой книги входил А. Чубайс, занимавший в то время должности первого заместителя председателя Правительства и министра финансов. В связи с обвинениями президент Б. Ельцин снял его с поста министра финансов, однако должность первого заместителя председателя правительства была за ним сохранена.

В апреле 1997 г. назначен управляющим от РФ в Международном банке реконструкции и развития (МБРР) и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций.

23 марта 1998 г. – вместе со всем кабинетом Черномырдина отправлен в отставку и освобожден от должности первого заместителя председателя правительства России.

1998–2008 гг. – глава РАО «ЕЭС России». 4 апреля 1998 г. на внеочередном собрании акционеров РАО «ЕЭС России» избран в состав совета директоров компании. 30 апреля 1998 г. назначен председателем правления РАО «ЕЭС России». Член совета директоров РАО ЕЭС Б. Федоров заявил в 2000 г., что реструктуризация РАО проводится в интересах менеджмента компании, а также аффилированных олигархических и политических структур, назвав Чубайса «самым плохим менеджером России, который пытается за счет государства и акционеров стать крупным олигархом». В результате реформ Чубайса 1 июля 2008 г. РАО ЕЭС было ликвидировано, единый энергетический комплекс был раздроблен на множество компаний, занимающихся генерацией, обслуживанием электросетей, сбытом энергии.

3 октября 2009 г. комиссия Ростехнадзора, расследующая причины аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, назвала А. Чубайса в числе шести высокопоставленных руководителей энергоотрасли России, причастных «к созданию условий, способствующих возникновению аварии». Сам Анатолий Чубайс не стал отрицать долю своей вины в аварии.

22 сентября 2008 г. президент России Д. Медведев подписал указ о назначении Чубайса генеральным директором государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий».

С 2010 г. – член совета Фонда «Сколково».

В декабре 2010 г. распоряжением премьер-министра Путина госкорпорация «Роснано» была преобразована в ОАО «Роснано» (зарегистрировано в марте 2011 г.).

В апреле 2013 г. аудитор Счетной палаты РФ С. Агапцов заявил, что при проверке «Роснано» был выявлен большой объем нарушений. Только похороненная программа по разработке отечественных планшетных устройств принесла убытки в размере 22 млрд руб. При этом средняя зарплата менеджеров «Роснано» составляла около 400 тыс. руб. Газета «Ведомости» пишет о сознательных мошеннических действиях руководства «Роснано» по уводу денег.

А. Чубайс – один из самых непопулярных государственных деятелей России. Ключевой является его фраза: «Нам приходилось выбирать между бандитским коммунизмом и бандитским капитализмом». Оставим на совести Чубайса определение «бандитский коммунизм», а вот его выбор «бандитского капитализма» ставит знак равенства между свободой и воровством. И это есть главный принцип российского либерализма: хочешь быть свободным – принимай в нагрузку воровство либо сам становись заслуженным вором России. А что же делать тем, кому совесть не позволяет быть вором? Он может жить в России только со званием заслуженный дурачок России?

А. Н. Шохин

1974 г. – окончил МГУ. Доктор экономических наук, профессор.

1974–1979 гг. – младший научный сотрудник Научно-исследовательского экономического института при Госплане СССР.

1979–1982 гг. – старший научный сотрудник, заведующий сектором НИИ труда Госкомтруда СССР.

1982–1986 гг. – заведующий лабораторией ЦЭМИ АН СССР.

1986–1987 гг. – заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования АН СССР.

С 1987 гг. – советник Министра иностранных дел СССР, затем – начальник Управления международных экономических связей МИД СССР.

С мая по август 1991 г. – директор Института проблем занятости АН СССР и Госкомтруда СССР.

С 26 августа 1991 г. по 10 ноября 1991 г. – министр труда РСФСР.

С 6 ноября 1991 г. – заместитель председателя Правительства РСФСР по вопросам социальной политики.

С 10 ноября 1991 г. по 14 июня 1992 г. – министр труда и занятости населения РСФСР/РФ.

С 23 декабря 1992 г. – заместитель председателя Совета министров – Правительства РФ.

С 25 декабря 1993 г. по 20 января 1994 г. – заместитель председателя Правительства РФ.

1993–1994 гг. – председатель Российского агентства международного сотрудничества и развития.

С декабря 1993 г. – депутат Государственной думы Федерального собрания РФ, член фракции ПРЕС.

С 20 января 1994 г. по 6 ноября 1994 г. – министр экономики РФ.

С 23 марта 1994 г. по 6 ноября 1994 гг. – заместитель председателя Правительства РФ.

В 1995 г. принял активное участие в создании ВОПД «Наш дом – Россия», был заместителем председателя Политсовета НДР.

С декабря 1995 г. – депутат Государственной думы Федерального собрания РФ второго созыва.

С 1995 г. по настоящее время – президент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ).

В 1996–1997 гг. – первый заместитель председателя Государственной думы.

С сентября 1997 г. по декабрь 1998 г. – председатель фракции «Наш дом – Россия».

С декабря 1999 г. – депутат Государственной думы Федерального собрания РФ третьего созыва. Член группы «Народный депутат», председатель Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам, член Комиссии по проблемам реструктуризации, несостоятельности (банкротства) и ликвидации кредитных организаций, член Комиссии по государственному долгу и зарубежным активам РФ, председатель Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по экономической безопасности, руководитель парламентской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы и заместитель председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы от России.

В октябре 2002 г. досрочно сложил полномочия депутата Государственной думы Федерального собрания РФ.

2002–2005 гг. – председатель Наблюдательного совета инвестиционной группы «Ренессанс Капитал».

С февраля 2003 г. – председатель Экспертного совета при Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России).

С 2004 г. – член партии «Единая Россия».

С 2004 г. – вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), председатель Общероссийского объединения работодателей «Координационный Совет объединений работодателей России».

С 30 сентября 2005 г. – президент Российского союза промышленников и предпринимателей.

С 2011 г. – член попечительского совета Российского совета по международным делам.

С 30 мая 2008 г. избран в состав совета директоров ТГК-10 (Территориальная генерирующая компания).

С 2008 г. является членом советов директоров ОАО «РЖД» и пивоваренной компании «Балтика».

Г. А. Явлинский

В 1973 г. с отличием окончил Московский институт народного хозяйства им. Плеханова. Аспирантуру окончил в 1976 г.

После окончания аспирантуры Явлинский попал во Всесоюзный научно-исследовательский институт управления при Министерстве угольной промышленности СССР (ВНИИУуголь).

В 1978 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме «Совершенствование разделения труда рабочих химической промышленности».

Явлинский работал в институтском комитете комсомола, где и получил рекомендацию в КПСС.

В 1980 г. Явлинского перевели на работу в Научно-исследовательский институт труда Госкомитета по труду и социальным вопросам на пост заведующего сектором тяжелой промышленности.

С 1984 г. Явлинский стал заместителем начальника сводного отдела, затем начальником управления социального развития и народонаселения Госкомитета по труду и социальным вопросам.

В 1989 г. после первого Съезда народных депутатов СССР несколько депутатов вошли в состав органов власти. Среди них был преподаватель Явлинского по Плехановскому институту (и противник резких преобразований) профессор Л. Абалкин. Он стал заместителем председателя Совета министров СССР летом 1989 г. Абалкин позвал Г. Явлинского на работу в Совет министров. Так Явлинский стал заведующим Сводным экономическим отделом Совета министров СССР.

14 июля 1990 г. Верховный Совет РСФСР утвердил Явлинского заместителем председателя Совета министров РСФСР, председателем государственной комиссии по экономической реформе.

Совместно с М. Задорновым и А. Михайловым работали над проектом реформирования экономики СССР «400 дней доверия». Позднее эта программа под названием «500 дней» была предложена Б. Ельцину, в то время Председателю Верховного Совета РСФСР, как программа реформирования экономики России.

План Явлинского—Задорнова предусматривал резкое усиление малого предпринимательства через введение права частной собственности вместо права собственности общественной. Приватизацию экономисты предлагали начать с «наименее концентрированных и монополизированных отраслей экономики», среди которых в плане были обозначены мелкая и средняя розничная торговля, сектор общественного питания и сектор строительных подрядов. Государственные предприятия должны были продать на рынке свои акции с поступлением доходов от продажи в казну государства. Предлагалось ввести режим льготного налогообложения для частных предприятий. Составители плана предлагали прекратить финансирование убыточных предприятий сельского хозяйства государством. Неэффективные государственные предприятия должны были быть расформированы или проведены через процедуру банкротства. Экономисты также предлагали государству привлекать обширные кредиты на внешнем рынке, а также отправлять на Запад специалистов для обучения новым экономическим реалиям. Составители плана не исключали возможности прямого импорта специалистов из-за рубежа. Для обеспечения прожиточного минимума вводился минимальный потребительский бюджет, который должен был отовариваться по карточкам.

План вызвал широкий резонанс среди представителей высших кругов РСФСР и СССР. После обсуждения второй версии плана («500 дней») между руководством РСФСР и СССР была достигнута договоренность о разработке совместных мер по проведению экономических реформ в СССР на основе программы «500 дней». Для разработки программы реформирования по инициативе и совместным решением М. Горбачева и Б. Ельцина была создана рабочая группа, которой руководят академик С. Шаталин и Г. Явлинский.

Одновременно по поручению председателя Совета министров СССР Н. Рыжкова разрабатывался альтернативный проект – «Основные направления развития». Рыжков заявил, что в случае непринятия его он уйдет в отставку. В качестве компромисса М. Горбачев предложил объединить две программы в единую программу Президента СССР. В ответ на это решение 17 октября 1990 г. Г. Явлинский подает в отставку и вместе со своей командой, также ушедшей из правительства, создает и возглавляет исследовательский институт Центр экономических и политических исследований «ЭПИцентр».

«ЭПИцентр» совместно с учеными Гарвардского университета США при политической поддержке президента СССР М. Горбачева разрабатывает программу интеграции советской экономики в мировую экономическую систему – «Согласие на шанс». Программа развивала положения программы «500 дней» и ставила целью сохранение реформированного Советского Союза в новых условиях. Явлинский с коллегами считали, что Союз можно сохранить за счет проведения предельно жесткой экономической политики (в том числе за счет введения карточной системы). Программа подверглась критике как со стороны радикальных коммунистов, так и со стороны представителей либерального лагеря и принята не была.

С октября по декабрь 1991 г. Явлинский входит в Политический консультативный комитет при Президенте СССР. М. Горбачев поручил Явлинскому работу над вопросами макроэкономики. Возглавляемая им рабочая группа подготавливает «Договор об экономическом сотрудничестве между республиками СССР», о возможности подписания которого говорили лидеры независимых государств. Целью договора было сохранение единого экономического пространства и рынка СССР вне зависимости от того, какую политическую форму примут отношения между республиками. Договор был парафирован 18 октября 1991 г. в Алма-Ате представителями 10 республик, однако Б. Ельцин выступил против нового надсоюзного образования, рассчитывая, что в одиночку Россия сможет быстрее перейти к рынку.

В декабре 1991 г., после заключения Беловежских соглашений, Явлинский вместе со своей командой покинул правительство в знак несогласия с действиями Ельцина, разрушавшими не только политические, но и экономические связи с бывшими советскими республиками, что подрывало возможности реформы экономики России. Комитет по разработке и проведению экономической реформы прекратил свое существование.

Весной 1992 г. Григорий Явлинский на базе «ЭПИцентра» начинает разработку программы реформ, которая могла бы стать альтернативой для преобразований, которые проводились правительством Е. Гайдара. Специалисты «ЭПИцентра» во главе с Явлинским разрабатывают новую программу («Диагноз»), которая могла бы позволить стране выйти из кризиса с меньшими потерями, нежели правительственная программа приватизации. В рамках новой программы, Явлинский выступил против применения ваучерной схемы приватизации крупных активов. Одной из главных задач правительства Явлинский считал не обеспечение создание рынка ваучеров, а создание условий для скорейшего формирования свободного рынка собственности.

Летом 1992 г. Г. Явлинский разрабатывает программу проведения рыночных преобразований в Нижегородской области («Нижегородский пролог») по заказу губернатора Б. Немцова.

В 1992 г. Г. Явлинский начинает политическую карьеру. Он критикует нововведения правительства, указывая на несбалансированность и нестабильности либерализации, которая не дала реальных результатов а лишь привела к обнищанию населения.

Осенью 1993 г. на фоне роста рейтингов после провала путча Г. Явлинский решил создать избирательный блок, который смог бы бороться за места в Государственной думе. После длительных переговоров сооснователями партии стали бывший главный государственный инспектор России Ю. Болдырев (вышел из «Яблока» из-за разногласий в 1995 г.) и ученый и дипломат, бывший посол России в США В. Лукин (вышел из «Яблока» в 2004 г., заняв государственную должность).

В Государственной думе первого созыва фракция «Яблоко» во главе с Явлинским занимала социал-либеральные позиции. В большинстве случаев фракция не поддерживала во многом популистские предложения ЛДПР и КПРФ. Члены фракции, в том числе сам Г. Явлинский и М. Задорнов, активно критиковали начинания правительства в финансовой сфере. В период работы первого созыва Государственной думы обостряется полемика между Г. Явлинским и А. Чубайсом. Войти в правительство поодиночке представители партии отказывались.

Григорий Явлинский выступил жестким противником войны в Чечне.

17 декабря 1995 г. в России прошли выборы в Государственную думу второго созыва. «Яблоко» заняло на них четвертое место. Фракция блока в Госдуме увеличилась до 45 мест.

На президентских выборах 1996 г. Явлинский выступил неудачно, прежде всего потому, что не сумел найти союзников.

Осенью 1997 г. Явлинский объявил о намерении выдвинуть свою кандидатуру на пост президента России на выборах 2000 г., а фракцию «Яблока» в Государственной думе оставил один из главных игроков экономического блока – М. Задорнов. Он стал руководителем Министерства финансов России без согласия «Яблока» и в связи с этим был исключен из партии.

После того как в 1998 г. правительство РФ возглавил С. Кириенко, фракция «Яблоко» в Госдуме продолжила резкую критику правительства.

В августе 1998 г. в России произошел обвал пирамиды ГКО. Курс рубля рухнул. В условиях кризиса президент Ельцин отправил в отставку правительство Кириенко. 7 сентября 1998 г. на заседании Думы Явлинский предложил на пост премьера кандидатуру Е. Примакова. Явлинский и «Яблоко» поддержали эту кандидатуру во время голосования 11 сентября в Госдуме, однако никто из представителей фракции в правительство Примакова не попал. При этом в Думе фракция находилась в оппозиции к коммунистам и голосовала против их инициатив. «Яблоко» также продолжило критику финансовых законопроектов правительства.

По итогам выборов в Госдуму 1999 г. «Яблоко» заняло шестое место и получило 16 мест в парламенте.

В 2000 г. в России вновь началась предвыборная кампания. Григорий Явлинский начал ее под лозунгами развития экономики и критики действующего режима (Путина). Явлинский отказался от сотрудничества с Путиным с самого начала кампании. «Я не намерен бороться за „хорошего Путина“. Я намерен бороться с Путиным за пост президента России», – заявил Явлинский. На этих выборах Явлинский занял третье место (5,8% голосов).

23 октября 2002 г. группа террористов захватила Театральный центр на Дубровке, взяв находившихся там людей в заложники. Утром следующего дня, 24 октября, террористы потребовали обязательного участия в переговорах журналистки А. Политковской, политиков И. Хакамады и Г. Явлинского. В 23:05 Явлинский зашел в Театральный центр, где вел переговоры в течение 50 минут. Ему удалось вывести с собой из здания восемь детей. После штурма Театрального центра, 29 октября, президент России В. Путин лично поблагодарил Г. Явлинского, отметив при этом: «Вы один из тех, кто принимал участие в этой работе, сыграли в ней весьма положительную роль и, в отличие от многих других, не делаете себе из этого личного пиара. За это вам особая благодарность».

26 апреля 2002 г. Минюстом была зарегистрирована Российская демократическая партия «Яблоко». Председателем был избран Григорий Явлинский. С 2006 г., после присоединения «Зеленой России» и «Солдатских матерей» название изменили на Российская объединенная демократическая партия «Яблоко».

В декабре 2003 г. партия «Яблоко» под руководством Явлинского в четвертый раз участвовало в выборах в Госдуму. Партия не преодолела пятипроцентный барьер и, таким образом, не прошла в федеральный парламент.

В марте 2004 г. Явлинский по решению партии «Яблоко» отказался от участия в выборах президента России.

С 2005 г. – профессор Высшей школы экономики. В феврале того же года Явлинский защитил в Центральном экономико-математическом институте (ЦЭМИ) диссертацию на соискание научной степени доктора экономических наук. Тема диссертации: «Социально-экономическая система России и проблема ее модернизации».

На парламентских выборах 2007 г. Явлинский, вместе с коллегой по «Яблоку» С. Иваненко и правозащитником С. Ковалевым, вошел в первую тройку списка партии.

21 июня 2008 г., на XV съезде «Яблока», Григорий Явлинский отказался выдвигать свою кандидатуру на пост председателя партии, публично поддержав выдвижение С. Митрохина на этот пост (в итоге он стал новым председателем «Яблока»).

В ночь с 10 на 11 сентября 2011 г. на XVI съезде «Яблока» было решено, что избирательный список партии на выборах в Государственную думу 4 декабря 2011 г. возглавит Г. Явлинский. Партия не преодолела пятипроцентный барьер и мест в парламенте не получила. Тем не менее набрала больше, чем на предыдущих выборах, получив 3,43%, что гарантировало партии государственное финансирование. «Яблоку» также удалось провести своих депутатов в трех регионах, в том числе в Законодательное собрание СанктПетербурга: здесь партия получила 12,5% голосов и шесть мандатов. Явлинский, также возглавлявший партийный список на этих выборах, согласился возглавить фракцию «Яблоко» в Петербурге. Он получил депутатский мандат 14 декабря 2011 г.

14 февраля 2012 г. Г. Явлинский представил план действий по работе в Законодательном собрании:

• Принять «Антикоррупционный кодекс».

• Усилить контроль над полицией, оборудовать полицейские машины и участки видеокамерами.

• Расширить полномочия Контрольно-счетной палаты СанктПетербурга и назначать ее главой только представителя оппозиционной партии.

• Ввести обязательное декларирование чиновниками своих расходов.

• Ввести практику «провокации взятки».

13 декабря 2014 г. на заседании федерального совета партии «Яблоко» Г. Явлинский высказался за безусловное возвращение Украине Крыма, отметив «чтобы эта проблема не преследовала Россию всю жизнь» и «Нужно сказать: да, Крым не наш». Политик предложил провести «законный и легитимный референдум (либо локальные референдумы с перспективой кантонизации Крыма)», по украинскому законодательству и международно-правовым нормам, «согласованному с Киевом, органами власти Крыма, Москвой, ЕС, ОБСЕ и ООН». Такой референдум под строжайшим международным контролем, по мнению Явлинского, должен содержать три вопроса: хотят ли люди жить в составе Украины, независимого крымского государства или России.