В соответствии со ст. 31 ФЗ «О почтовой связи», доставка простых ПО и извещений о поступлении РПО организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий.

В соответствии с п. 20.2 Порядка приема и вручения РПО и п. 90 Почтовых правил, доставке непосредственно адресату по адресу, указанному на ПО, подлежат:

– ПО и уведомления о вручении категории «Заказное»;

– письменная корреспонденция с объявленной ценностью;

– письменная корреспонденция с наложенным платежом;

– ПО EMS;

– ПО «Отправления 1-го класса».

Таким образом, подлежат доставке по указанному на ПО адресу, следующие интересующие нас категории ПО ФГУП «Почта России» с судебным извещением:

– простые ПО;

– РПО «Заказное»;

– извещения о РПО;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.

В свою очередь, РПО «Обыкновенное» и ПО «До востребования» ФГУП «Почта России» доставке на адрес не подлежат. О необходимости получить РПО «Обыкновенное» оператор почтовой связи извещает адресата доставкой на его адрес извещения о РПО.

В соответствии с п. 20.4 Порядка приема и вручения РПО, извещения ф. 22 на РПО, подлежащие выдаче в ОПС, опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, почтовые абонентские ящики. В соответствии с п. 19.11. Порядка приема и вручения РПО, извещения ф.22 на РПО «До востребования» и на «Абонементный ящик» сортируются и раскладываются по ячейкам абонементного почтового шкафа и по алфавиту картотеки «До востребования».

Также, в соответствии с п. 20.12. Порядка приема и вручения РПО, при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на РПО, извещение ф.22 опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта.

Таким образом, извещения о ПО, по общему правилу, оставляются по адресу с целю оповещения адресата о необходимости получить ПО в объекте почтовой связи в случаях:

– когда ПО подлежит выдаче в ОПС, и не подлежит доставке по адресу;

– неудачной попытки вручения при доставке по адресу.

§8.1.4. Особенности порядка доставки ПО ФГУП «Почта России» и Установленное место доставки, определенные договором.

Как ранее было указано, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

По общему правилу ПО и извещений о РПО, адресованные физическим лицам, доставляются по адресу, указанному на ПО в соответствии с их категорией определенной оператором почтовой связи. Однако, между физическим лицом и оператором почтовой связи, также может быть заключен договор, в котором может быть установлен другой порядок доставки, отличный от Общего, но который, тем не менее, не должен ему противоречить.

В настоящее время ФГУП «Почта России» может предложить юридическим лицам иные порядки доставки на основании заключенных с ним договора на комплексное почтовое обслуживание, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающего, например:

оказание услуг по доставке письменной корреспонденции по системе городской служебной почты (ГСП) при одностороннем или двустороннем обмене;

оказание услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа;

Физическим лицам ФГУП «Почта России» может также предложить договор на абонирование ячейки абонементного почтового шкафа.

В соответствии с п. 4.4 Порядка абонирования ячейки абонементного почтового шкафа, утв. приказу ФГУП «Почта России» от 06.02.2015 №31-п, в ячейки абонементных почтовых шкафов опускаются:

— простые ПО;

— извещения первичные и вторичные о поступлении РПО, почтовых переводов денежных средств, заказных уведомлений о вручении РПО и простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейку;

– простые уведомления о вручении РПО и выплате почтовых переводов денежных средств;

— периодические печатные издания.

В вышеуказанных договорах, общий порядок доставки ПО, установленный п. 32 ПОУПС, конкретизируется в части места и способа доставки, но не должен противоречить ему.

Если в договоре (контракте), заключенном с отправителем, указано, что услуги почтовой связи осуществляются в соответствии с Почтовыми правилами и (или) с Порядка приема и вручения РПО, то положения данных актов, в части порядка доставки, также обязательны к соблюдению.

§8.1.5. Общий порядок доставка ПО или извещения о ПО и Установленное место доставки, определяемые Почтовыми правилами.

Если в договоре (контракте), заключенном с отправителем, указано, что услуги почтовой связи осуществляются в соответствии с Почтовыми правилами, то положения данных Почтовых правил, в части порядка доставки, также обязательны к исполнению оператором почтовой связи.

П. 90 Почтовых правил установлены следующие требования к порядку доставки, в части места доставки:

– ПО доставляются на дом или выдаются на предприятии связи;

– доставке подлежат адресованные гражданам на дом: почтовые карточки, простые и заказные письма и бандероли; принятые с оплаченной доставкой денежные переводы, ценные письма и ценные бандероли;

– простые письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления, адресованные гражданам на дом, первичные извещения на посылки опускаются в почтовые абонентские ящики;

– на каждое РПО, которое не представилось возможным вручить при доставке, в абонентский ящик опускается извещение с приглашением явиться на предприятие связи за получением;

Также п. 90 Почтовых правил, установлены следующие особенности доставки:

Доставка всех ПО непосредственно на дом (квартиру) осуществляется в случаях болезни получателей, их инвалидности или преклонного возраста и при отсутствии проживающих совместно с ними других членов семьи, способных самостоятельно получать почту. В доставочных предприятиях должны быть списки лиц этой категории.

ПО и извещения на РПО в адреса предприятий, организаций и учреждений, доставляемые по системе городской служебной почты либо почтальоном, выдаются их уполномоченным на первых этажах зданий в канцеляриях, экспедициях, конторах или через шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими предприятиями, организациями и учреждениями либо непосредственно на предприятии связи. В таком же порядке доставляется указанная почта, адресованная гражданам по месту их работы (учебы), а также проживающим в общежитиях, интернатах, детских домах, гостиницах, на территории предприятий или находящимся в оздоровительных и лечебных учреждениях. Вручение почтовых отправлений и извещений непосредственно адресатам в этих случаях осуществляют администрации предприятий, организаций, учреждений, гостиниц, общежитий, интернатов, детских домов, оздоровительных учреждений, в том числе пионерских лагерей и лечебных учреждений своими силами и средствами.

Доставка почты рыбакам по месту лова, работникам геологических партий (экспедиций), рабочим совхозов и колхозникам, проживающим на фермах, производственных участках и бригадах, чабанам и оленеводам на отгонных пастбищах, работникам лесоучастков и леспромхозов, железнодорожных разъездов и другим адресатам, находящимся вне населенных пунктов, осуществляются силами и за счет средств предприятий, организаций и учреждений, в которых работают адресаты.

В соответствии с п. 92 Почтовых правил, выдаются непосредственно на предприятии связи: ценные письма и ценные бандероли, принятые без оплаченной доставки; ПО с наложенным платежом; посылки; прямые контейнеры; ПО, адресованные войсковым частям; международные почтовые посылки, специальные мешки «М» с печатными изданиями; письма с объявленной ценностью и мелкие пакеты (кроме с отметкой «С нарочным»), дефектные ПО и все другие ПО, которые не представилось возможным вручить при доставке. В перечисленных случаях адресатам доставляются (оставляются) извещения с приглашением получить ПО на предприятии связи.

В соответствии с п. 93 Почтовых правил, при наличии у предприятий связи возможности и согласия получателей оплачивать доставку, перечисленные выше ПО, подлежащие выдаче на объекте почтовой связи, могут доставляться на дом. Т.е. данная норма предусматривает возможность заключения договора с адресатом, в соответствии с которым будет осуществляется доставка всех ПО поступивших ему на его адрес.

Также п. п. 141—142 Почтовых правил, установлен порядок доставки ПО, подлежащие выдаче на предприятии связи, и извещений через абонементные абонементные ящики на предприятиях связи.

§8.1.6. Порядок доставки РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное».

В соответствии с п. 3.2 Особых условий разряда «Судебное», заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на ПО. Помимо прямого указания п. 3.2 Особых условий разряда «Судебное» на доставку РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» по адресу, указанному на нем, данный порядок следует и из положений иных актов.

В соответствии с п. 3.1. Особых условий разряда «Судебное», вручение ПО разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с ПОУПС, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения РПО.

В соответствии с п. 32 ПОУПС, ПО доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

В соответствии с п. 1.2. Особых условий разряда «Судебное», под ПО разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые судами. Т. е. ПО разряда «Судебное» является РПО категории «Заказное».

В соответствии с п. 20.2 Порядка приема и вручения РПО и п. 90 Почтовых правил, ПО и уведомления о вручении категории «Заказное» подлежат доставке непосредственно адресату по адресу, указанному на ПО.

Также, в соответствии с п. 32 ПОУПС, порядок доставки ПО в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Таким образом, РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», как и любое другое РПО категории «Заказное» ФГУП «Почта России», должно доставляться для вручения по адресу, указанному на нем, либо, в случае наличия договора об абонировании ячейки абонементного шкафа, о данном ПО в ячейке абонементного шкафа, находящегося на объекте почтовой связи должно оставляться извещение с приглашением явиться на предприятие связи за его получением.

§8.1.7. Определение установленного места доставки ПО или извещения об РПО ФГУП «Почта России».

Первоначально, нужно определить место доставки, по которому ПО или первичное извещение об РПО должно было быть доставлено, т. е. Установленное место доставки. Для этого нужно определить:

– адреса, по которому из суда направлялось ПО;

— категорию и разряд данного ПО с судебным извещением и его ШПИ;

— имеется ли между судом и ФГУП «Почта России» договор (контракт), и на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО и извещение адресата;

– имеется ли между судом и адресатом договор, и если имеется, то на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО данному адресату.

На основании вышеуказанных данных и определяется Установленное место доставки ПО и первичного извещения об РПО.

Определение адреса, по которому направляется письмо из суда, при наличии конверта ПО, не вызывает особого затруднения. Адрес адресата размещается в правой нижней части ПО (адресного ярлыка бандероли)40.

Когда нет возможности установить местонахождения конверта ПО то определить по какому адресу направлялось ПО можно из документации, предназначенной для регистрации и учета исходящей из судов корреспонденции и (или) материалов дела (см. §1.2.3).

Как мы ранее уже рассмотрели место доставки ПО или извещения об РПО ФГУП «Почта России» определяется условиями договора или категорией ПО. Как мы ранее установили (см. §8.1.3—8.1.6), подлежат доставке по указанному на ПО адресу, следующие категории ПО ФГУП «Почта России» с судебным извещением:

– простые ПО;

– РПО «Заказное»;

– РПО категории «Судебное»;

– извещения о РПО;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.

Поэтому, нам необходимо установить категорию и разряд ПО с судебным извещением, которую мы также можем определить по дополнительным отметкам на адресной стороне ПО (см. §1.2.2, 1.2.3, 1.3.5), а в случае отсутствия ПО, из документации, предназначенной для регистрации и учета исходящей из судов корреспонденции и (или) материалов дела (см. §1.2.3).

Какие из ПО доставляются по адресу, а какие выдаются в объектах почтовой связи помимо категории, разряда ПО зависит также и от условий договора.

Поэтому, в каждом конкретном случае, при проведении проверки, необходимо уточнить имеется ли между адресатом и ФГУП «Почта России», и если имеется, то на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО данному адресату.

Основные возможные варианты доставки в зависимости от категории и условий договоров ФГУП «Почта России», приведены в таблице:

§8.2. Недоставка почтового отправления по месту его назначения

§8.2.1. Нарушение оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине недоставки ПО по месту назначения ПО.

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» предусмотрено, что ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Нарушение порядка доставки по причине недоставки ПО, подлежащих доставке по адресу местожительства (местонахождения) адресата, заключается в недоставке ПО или извещения об РПО в соответствии с указанными на них адресами и может произойти по причине того, что:

– ПО, подлежащее доставке по адресу, не было выдано почтальону в доставку, а ошибочно было передано на рабочие места (в кладовую), как подлежащее выдаче на объекте почтовой связи;

– ПО, подлежащее доставке по адресу, было передано почтальону в доставку, но не доставлено им по адресу41;

– ПО, подлежащее доставке по адресу, было передано почтальону в доставку, но доставлено (вручено) либо оставлено извещение им по иному адресу, не указанному на ПО42;

— в случае неудачной попытки вручения, в ячейке абонентского почтового шкафа, в почтовом абонентском ящике адресата не было оставлено извещение.

Нарушение оператором почтовой связи порядка доставки по причине недоставки ПО, подлежащих выдаче в объекте почтовой связи, заключается в недоставке в ячейку абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата извещения с приглашением явиться на предприятие связи за получением ПО, подлежащих выдаче в объекте почтовой связи.

Нарушение оператором почтовой связи порядка доставки по причине недоставки ПО, подлежащих, в соответствии с договором, выдаче через ячейки абонементного шкафа, находящегося в объекте почтовой связи, заключается в недоставке ПО или извещения об РПО через ячейки абонементного шкафа, находящегося в объекте почтовой связи:

– РПО, подлежащее выдаче в ОПС, не было передано на рабочие места (в кладовую) а выдано почтальону в доставку, как подлежащее доставке по адресу местожительства (местонахождения) адресата, где им и было оставлено;

— простое ПО, подлежащее оставлению в ячейке абонементного шкафа, не было опущено в ячейку абонементного шкафа, а выдано почтальону в доставку, как подлежащее доставке по адресу местожительства (местонахождения) адресата, где им и было оставлено;

– извещение об РПО, подлежащее оставлению в ячейке абонементного шкафа, не было опущено в ячейку абонементного шкафа.

Исходя из вышеизложенного следует, что все нарушения, связанные с нарушением порядка доставки в отношении места доставки, сводятся к недоставке ПО или извещения об РПО туда, куда оно должно быть доставлено.

Нарушением оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине недоставки ПО по месту назначения, является – не осуществление перемещения ПО с судебным извещением и (или) извещения об РПО с объекта почтовой связи места назначения, в зависимости от их категории и условий договора, в ячейку абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по адресу местожительства (местонахождения) адресата для вручения.

Нарушенными считаются пп. «в» п. 46, п. 32 ПОУПС.

Время совершения правонарушения – время, когда должна была быть осуществлена доставка по необходимому адресу, крайний срок, после истечения которого, осуществление доставки (вручения) без нарушения Установленной частоты доставки невозможно.

Местом совершения правонарушения нарушения считается объект почтовой связи места назначения.

Ответственность должно нести должностное лицо объекта почтовой связи осуществлявшего доставку (объекта почтовой связи места назначения) или юридическое лицо – оператор почтовой связи.

Решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16.07.2014 №12—106/2014

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов (наименование) от (дата) Б.Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению (дата) Орским почтамтом принято к пересылке почтовое отправление с уведомлением (заказное письмо) разряда «судебное» от отправителя в лице Октябрьского районного суда г. Орска на имя ООО «К» по адресу: (адрес). Почтовое отправление прибыло в место вручения – (ОПС №) (дата). (Дата) (ОПС №) осуществил возврат почтового отправления с указанием причины возврата «истек срок хранения». (Дата) почтовое отправление прибыло в (ОПС №) для возврата отправителю. При этом, почтовое отправление адресату не доставлялось. Вместе с тем, в соответствии с Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343, письма ВАС РФ и ФГУП «Почта России», данное почтовое отправление должно быть возвращено отправителю не ранее (дата).

В судебном заседании Б. Л. В. пояснила, что почтовое отправление было адресовано ООО «К», которое располагается по адресу: (адрес) что находится на территории промышленной зоны. Почтальоны корреспонденцию в промышленную зону не доставляют. Юридические лица обслуживаются на основании заключенных договоров. С ООО «К» договор на обслуживание не заключался. В таких случаях они почтовую корреспонденцию данным организациям не доставляют. Юридические лица, с которыми договор на обслуживание не заключен, разыскиваются ими по телефону и уведомляются о поступлении для них на почтамт почтовой корреспонденции. Телефоны ООО «К» они не нашли, поэтому не смогли уведомить организацию о поступлении почтового отправления. Почтовое отправление в данную организацию не доставлялось. По истечении 7 дневного срока почтовое отправление было возвращено отправителю.

Представитель ОСП в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы Б. Л. В. Пояснила, что постановление о привлечении Б. Л. В. к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Б.Л.В. является руководителем почтового отделения № Орского почтамта. Почтовое отправление разряда «судебное» фактически ООО «К» не доставлялось, письмо находилось в (ОПС №) без попыток вручения адресату с (дата) по (дата) после чего было возвращено отправителю.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя ОСП, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

(Дата) судебный пристав по ОУПДС ОСП (ф.и.о.) установил, что (дата) Орским почтамтом принято к пересылке почтовое отправление с уведомлением (заказное письмо) разряда «судебное» от отправителя в лице Октябрьского районного суда г. Орска на имя ООО «К» по адресу: (адрес) Почтовое отправление прибыло в место вручения – (ОПС №) (дата). (Дата) (ОПС №) осуществил возврат почтового отправления с указанием причины возврата «истек срок хранения». (Дата) почтовое отправление прибыло в (ОПС №) для возврата отправителю. Оператором почтовой связи № были нарушены правила оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений (п.п. 3.2 – 3.5 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343), в том числе недоставление и невручение под расписку вторичных аналогичных извещений адресату при его неявке за судебным извещением в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений-приглашений. По данному факту был составлен акт об обнаружении правонарушения. (Дата) судебным приставом по ОУПДС ОСП (ф.и.о.) в отношении начальника (ОПС №) Орского почтамта Б. Л. В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ.

ДД. ММ. ГГГГ начальник отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> ФИО6 вынесла в отношении Б. Л. В. постановление №., в соответствии с которым Б. Л. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Порядок пересылки, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений организациями почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений установлены в Особых условиях приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343. В соответствии с данным документом под почтовыми отправлениями разряда «Судебное» понимаются заказные письма и заказные бандероли, отправляемые федеральными судами РФ и мировыми судьями. Судебная повестка, судебные акты (определения, решения, постановления) пересылаются в заказных письмах с уведомлением о вручении и подлежат вручению лично адресату под расписку. При этом в уведомлении о вручении должно быть указано, когда, кем и на основании какого документа соответствующее письмо было получено. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае, когда адресат отказался получить заказное письмо разряда «Судебное», доставляющий работник почтовой связи должен зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Ст. 13.26 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) судебных извещений. ания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату почтовых отправлений разряда «Судебное», в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа. Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении организациями почтовой связи и их должностными лицами требований Правил оказания услуг почтовой связи и принятых в соответствии с ними Особых условиях приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

<1 2 3 4 5...8 >

На страницу:

Перейти

3 из 8