Актуальные проблемы доказывания по уголовным делам о торговле несовершеннолетними

К принятию Конвенции о правах ребенка цивилизованный мир шел долго: в 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию прав ребенка; еще ранее в 1924 г. Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка. Потребовалось два столетия, чтобы человек решился наделить правами своего ребенка[29]. Дети всегда находились в центре внимания ООН с момента ее создания в 1945 г., одним из первых актов Генеральной Ассамблеи было образование Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), который в данное время является главным механизмом международной помощи детям[30]. Декларация прав ребенка не имеет обязательной силы, это рекомендация, в которой провозглашаются 10 социальных и правовых принципов, касающихся защиты детей и их благополучия на международном и национальном уровнях. Но продолжающееся ухудшение положения детей потребовало от мирового сообщества принятия нового документа, где на основе юридических норм фиксируются меры защиты прав детей[31].

Знаковым событием стало принятие 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Конвенции о правах ребенка, к которой 13 июня 1990 г. присоединилось и наше государство. Верховный Совет СССР ратифицировал этот международный документ. Подписав главный международный документ в сфере защиты прав несовершеннолетних, 15 сентября 1990 г. Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ним национальное законодательство.

В Конвенции о правах ребенка записано, что государства-участники принимают все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми и их контрабанды в любых целях и в любой форме (ст. 35). Государства-участники обязуются принимать меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы (ст. 11), защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации (ст. 34)[32].

Конвенция сдержит 54 статьи, связанные с положением и жизнью ребенка в обществе, и имеет равное значение для любого народа мира. Конвенция устанавливает общие нормы, но при этом учитываются реалии отдельных государств, а это позволяет каждому государству выбрать свои национальные средства для выполнения этих норм. Это дает основание утверждать, что Конвенция имеет универсальный характер[33]. Правительство РФ взяло на себя обязательство не только принимать необходимые акты, но и поощрять различные организации в регионах в вопросах подготовки программ в интересах детства[34].

На основании Указа Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 543 «О первоначальных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» и Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» была разработана Федеральная целевая программа «Дети России» и включена в перечень программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета.

Исследования, проводившиеся в СССР в 80-е годы прошлого века, свидетельствуют о наличии в стране случаев торговли несовершеннолетними. Так, В. А. Климов, изучавший вопросы борьбы с похищением детей, установил, что примерно 0,2 % всех похищений детей в 1980-1985 гг. совершалось с целью их последующей продажи бездетным супругам. Поскольку в законодательстве на тот момент не существовало нормы, предусматривающей ответственность за торговлю людьми, такие действия квалифицировались как похищение[35].

Следует подчеркнуть, что практически до 1995 г. в России отсутствовала правовая база, направленная на защиту ребенка от посягательств на его права жить, расти и воспитываться в семье, знать своих родителей, не быть объектом торговли, предметом незаконной деятельности. Это обстоятельство, несомненно, являлось еще одним фактором, способствовавшим виктимизации несовершеннолетних. Лишь в 1995-1996 гг. было обновлено законодательство РФ, регулирующее вопросы усыновления. Введен централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, установлен судебный порядок усыновления, введена административная ответственность за незаконное усыновление и за нарушение порядка и срока представления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на усыновление.

24 июля 1998 г. был принят Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». К сожалению, принятые нормативные правовые акты в основе своей носят декларативный характер, поскольку в них отсутствуют механизмы их реализации, как на федеральном, так и региональном уровнях.

В декабре 2000 г. на 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН были подписаны Конвенция против транснациональной организованной преступности и дополняющие ее «Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее» (далее – Палермский протокол) и «Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху». Палермская конвенция и указанные Протоколы вступили в силу в сентябре 2003 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 24 марта 2004 г.[36].

Эти документы на высшем международном уровне определили новые обязанности государств по противодействию торговле людьми. В этой связи возникла необходимость привести законодательство в соответствие с международными стандартами, то есть принять новые нормы уголовного права, устанавливающие ответственность за торговлю людьми в России[37].

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в УК РФ была введена ст. 1271, предусматривающая ответственность за торговлю людьми, и ст. 1272 «Использование рабского труда». Данные нормы в настоящее время составляют основу правового института уголовной ответственности за указанные преступления. Однако данные статьи не могли не вызвать справедливую критику у специалистов в области уголовного и уголовно-процессуального права[38]. Практика применения указанных составов свидетельствует не только о тенденции расширения рынка торговли людьми, но и о появлении новых, социально еще более опасных методов купли-продажи и эксплуатации людей. Преступные организации этой сферы оперативно приспосабливают к своим потребностям развитие технологий и коммуникаций, технических и иных средств.

С учетом изложенного можно заключить следующее. Торговля людьми впервые в качестве правонарушения была определена ст. 61 Русской Правды, установившей запрет на продажу господином «закупа» (зависимого феодального крестьянина, сохранившего отдельные права свободного человека) в качестве холопа. Такая сделка признавалась недействительной, а продавец («господин») подвергался наказанию. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и в Уголовном уложении 1903 г. был более четко сформулирован состав этого преступления, определены его объективные и субъективные признаки. Важной вехой в формировании законодательства о торговле людьми следует рассматривать отмену в 1861 г. крепостного права, так как с этого момента отечественное законодательство окончательно освободилось от присутствия легальных элементов рабства и работорговли и сходных с ними институтов и обычаев.

Отсутствие нормы о торговле людьми в советском уголовном законодательстве объясняется официальным отрицанием существования этого явления в стране. Впервые уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними была установлена в УК РСФСР 1995 г. В ч. 1 ст. 152 УК РСФСР была предусмотрена ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им. В связи с включением в УК РФ новой ст. 1271 (введена Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ), ст. 152 была упразднена.

Необходимо также отметить, что развитие отечественного законодательства о торговле людьми шло параллельно с ратификацией СССР, а затем Российской Федерацией международных документов об ответственности за данный вид преступлений и сходные с ним деяния.

В международном праве можно выделить следующие этапы в эволюции развития норм об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда:

1-й этап (середина XV – начало XIX в.), когда происходит формирование теоретических и эмпирических предпосылок появления правовых норм, касающихся непосредственно борьбы с торговлей людьми;

2-й этап (начало XIX – начало XX в.) – начало формирования в международном законодательстве норм, направленных на борьбу с рабством, работорговлей, сходными с ними институтами и явлениями;

3-й этап (начало XX – начало XXI в.) – принятие международных конвенций, деклараций и пактов, в которых впервые было сформулировано понятие работорговли, подневольного состояния и рабства.

Аналогично можно выделить несколько этапов в истории становления отечественного уголовного законодательства в сфере борьбы с торговлей людьми.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Сноски

1

Торговля людьми в Российской Федерации. Обзор и анализ текущей ситуации по проблеме. М.: Изд-во ЮНИСЕФ, МОТ, KAMP, 2006.

2

Преступность и правонарушения (2006-2011). Статистический сборник. М.: МВД РФ, Судебный департамент при Верховном суде РФ, Департамент надзорной деятельности МЧС РФ. 2012; Противодействие торговле людьми в Российской Федерации: науч. докл. / Под ред. B.C. Овчинского, Ю.Г. Торбина. М.: Норма, 2009. С. 45–62.

3

См.: материалы «Узнай правду» // www.uznaipravdu.org.

4

Ключевский В. О. Подушная подать и отмена холопства в России // Соч. Т. VII. М., 1959. С. 238.

5

Илюшечкин В. П. Система внеэкономического принуждения и проблема второй основной стадии общественной эволюции. М., 1970. С. 33.

6

Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1984. Т. 1. С. 105.

7

Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1984. Т. 1. С. 125.

8

Зимин A. A. Русская Правда. М., 1999. С. 69.

9

Владимирский-Буданов M. Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995. С. 388–389.

10

Русская Правда. Пространная редакция // Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. Т. 1.

11

Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. С. 55. Т. 2.

12

Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. С. 61. Т. 3.

13

Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. С. 226.

14

Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1986. Т. 4. С. 362.

15

Учебник немецкого уголовного права (Часть общая) А. Ф. Бернера. С примечаниями, приложениями и дополнениями по истории русского права и законодательству. Т. 1. 1867 г.

16

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1845.

17

Познышев С. В. Особенная часть русского уголовного права. М., 1909. С. 161.

18

Григоровский С.П. Сборник церковных и гражданских законов о браке и разводе, узаконение, усыновление и внебрачные дети. СПб., 1908.

19

Народная энциклопедия научных и прикладных знаний. Том XI. Общественно-юридический. 2-й полутом. М., 1912. С. 132–134.

20

Уголовное уложение. Проект, измененный министром юстиции по соглашению с председателем Высочайше учрежденной Редакционной комиссии. СПб., 1898.

21

Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. Принят 3-й сессией ВС РСФСР 5-го созыва 27 окт. 1960 г. // Ведомости Совета РСФСР. 1960 г. № 40.

22

http: www.allpravo.ru

23

Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 2000. С. 317.

24

Prevention and Combating Trafficking in Women in and through the Russian Federation. The report prepared at the request and with the financial support of the Commission of the European Communities by the joint RF-EC team of experts. 2003; Комментарии О. В. Пристанской к данному докладу в ходе экспертной оценки текста доклада.

25

http: dic.academic.ru

26

Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. М., 1957. С. 280.

27

Табарин А.Г. Детоторговцы. М., 1999. С. 3.

28

Е.В. Тюрюканова. Торговля людьми в Российской Федерации. Обзор и анализ текущей ситуации по проблеме. М., 2006. С. 10.

29

Аширова Э. День без защиты детей // Российская газета. 2002 г. 1 июня. С. 1–7.

30

Азаров А., Poumep B. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000. С. 96.

31

Всеобщая декларация прав ребенка // Сб. нормативных документов по правам человека. М., 1994.

32

Конвенция о правах ребенка (принята 20.11.1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Выпуск XLVI. С. 242–257.

33

Шнекендорфт 3. К. Права ребенка в законодательных актах // История, 1997, № 40. С. 1–3.

34

Желаннова А. Права ребенка и советская педагогика // История, 1997, № 40. С. 33.

35

Климов В. А. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с похищением детей: Дисс…. канд. юрид. наук. М., 1985. С. 34.

36

Федеральный закон от 26 марта 2004 г. «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности» и дополняющих ее «Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху» и «Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее».

37

Календарь основных событий, связанных с противодействием торговле людьми в России (1997-2005 гг.).

38

Пристанская О. В. Торговля детьми в зеркале международного и российского уголовного права // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 2004. № 3 (162). С. 47–60; Егорова Л. Ю. Торговля несовершеннолетними: проблемы квалификации: Авто-реф. дисс…. канд. юрид. наук. М., 2007. С. 13; Кушпелъ Е.В. Проблемы выявления и расследования торговли несовершеннолетними // Вестник криминалистики. 2006. Вып. 1 (17). С. 75–76.