Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 2 (Б-В)

Статья 164

Регистрация актов гражданского состояния и ведение регистров являются исключительной компетенцией коммунальных властей.

Статья 165

1. Согласно закону создаются агломерации и федерации коммун. Он определяет их организацию и компетенцию на основе применения принципов, изложенных в статье 162.

В каждой агломерации и каждой федерации имеются совет и исполнительная коллегия.

Председатель исполнительной коллегии избирается советом из входящих в него членов; его избрание утверждается Королем; закон регулирует его статус.

Статьи 159 и 160 применяются к постановлениям и регламентам агломераций и федераций коммун.

Границы агломераций и федераций коммун могут быть изменены или уточнены только в силу закона.

2. На основании закона создается орган, в рамках которого каждая агломерация и федерации граничащих коммун договариваются об условиях и, в соответствии с установленным этим законом порядке, о решении общих проблем технического характера, входящих в их компетенцию.

3. Несколько федераций коммун могут договариваться или объединяться между собой либо с одной или несколькими агломерациями на условиях и способом, определяемых законом, для совместного регулирования и управления объектами, входящими в сферу их компетенции. Их советам не разрешается принимать совместные решения.

Статья 166

1. Статья 165 применяется к агломерации, в которую входит столица Королевства, с оговоркой, изложенной ниже.

2. Полномочия агломерации, в которую входит столица Королевства, осуществляются способом, определяемым законом, принятым большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4, органами региона Брюссель-столица, создаваемыми в силу статьи 39.

3. Органы, указанные в статье 136:

10. Имеют, каждый в своем сообществе, одинаковые полномочия с другими управленческими органами в сфере культуры, образования и вопросов персонального характера.

20. Осуществляют, каждый в своем сообществе, полномочия, которые им делегированы советами Французского сообщества и Фламандского сообщества.

30. Совместно регулируют вопросы, указанные в пункте 1.

Часть IV. О международных отношениях

Статья 167

1. Король руководит международными отношениями независимо от компетенции сообществ и регионов в регулировании международного сотрудничества, включая заключение договоров по вопросам, которые входят в их компетенцию по Конституции или в силу последней.

Король командует Вооруженными Силами и вводит военное положение, а также прекращает военные действия. Он информирует об этом палаты, как только интересы и безопасность государства ему это позволяют, делая при этом необходимые сообщения.

Никакая уступка, никакой обмен, никакое присоединение территории не могут иметь места иначе как в силу закона.

2. Король заключает договоры, за исключением договоров по вопросам, указанным в параграфе 3. Эти договоры вступают в действие только после получения согласия палат.

3. Правительства сообщества и региона, указанные в статье 121, заключают в пределах своих полномочий договоры по вопросам, входящим в компетенцию их советов. Эти договоры вступают в действие только после получения согласия Совета.

4. Закон, принимаемый большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4, определяет порядок заключения договоров, указанных в параграфе 3 и договоров, по вопросам, не входящим в исключительную компетенцию сообществ или регионов в силу или на основании Конституции.

5. Король может денонсировать договоры, заключенные до 18 мая 1993 года, по вопросам, указанным в параграфе 3, с согласия соответствующих правительств сообществ и регионов.

Король денонсирует эти договоры, если правительства соответствующих сообществ и регионов на этом настаивают. Закон, принятый большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4, регулирует процедурные вопросы в случае несогласия между соответствующими правительствами сообществ и регионов.

Статья 168

Палаты информируются о начале переговоров с целью пересмотра договоров об учреждении Европейских сообществ и договоров и актов, их изменяющих или дополняющих. Они знакомятся с проектом договора перед его подписанием.

Статья 169

Чтобы гарантировать соблюдение международных или наднациональных обязательств, власти, указанные в статьях 36 и 37, могут временно замещаться на условиях, установленных законом, органами, указанными в статьях 115 и 121. Этот закон должен быть принят большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4.

Часть V. О финансах

Статья 170

1. Никакой налог в пользу государства не может быть установлен иначе как законом.

2. Никакой налог в пользу сообщества или региона не может быть устранен иначе как декретом или нормой, указанной в статье 134.

Что касается налогообложения, указанного в первой части, закон определяет исключения, необходимость которых обоснована.

3. Никакая пошлина, никакой налог не могут быть установлены провинцией иначе как решением ее совета.

Что касается налогообложения, указанного в первой части, закон определяет исключения, необходимость которых доказана.

Закон может полностью или частично упразднить налогообложение, указанное в параграфе 1.

4. Никакая пошлина, никакой налог не могут быть установлены федерацией коммун или коммуной иначе как решением их советов.

Что касается налогообложения, указанного в параграфе 1, закон определяет исключения, необходимость которых обоснованна.

Статья 171

Налоги в пользу государства, сообщества и региона голосуются ежегодно.

Устанавливающие их законы имеют силу лишь на один год, если только они не возобновляются.

Статья 172

В области налогов не может устанавливаться никаких привилегий.

Любое налоговое исключение или послабление может быть установлено только законом.

Статья 173

За пределами провинций, польдеров, ватерингов*, а также кроме случаев, для которых формально сделано исключение законом, декретом или нормами, указанными в статье 134, никакие выплаты не могут требоваться от граждан иначе как в виде налога в пользу государства, сообщества, региона, агломерации, федерации коммун или коммуны.

Статья 174

Ежегодно Палата представителей утверждает закон о финансовом отчете и вотирует бюджет. Кроме того, Палата представителей и Сенат ежегодно устанавливают, в пределах своих полномочий, дотацию на свою деятельность.

Все поступления и расходы государства должны быть внесены в бюджет и финансовый отчет.

Статья 175

Закон, принятый большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4, устанавливает систему финансирования для Французского сообщества и Фламандского сообщества.

Советы Французского сообщества и Фламандского сообщества регулируют декретом, каждый в пределах собственных полномочий, использование своих доходов.

Статья 176

Закон устанавливает систему финансирования Германоязычного сообщества.

Совет Германоязычного сообщества регулирует использование доходов декретом.

Статья 177

Закон, принятый большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4, устанавливает систему финансирования регионов.

Советы регионов регулируют, каждый в пределах собственных полномочий, использование своих доходов в соответствии со статьей 134.

Статья 178

На условиях и порядке, определенных законом, принятым большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4, совет региона Брюссель-столица передает, на основании нормы, указанной в статье 134, финансовые средства Совместной комиссии сообществ и комиссиям Французского и Фламандского сообществ.

Статья 179

Никакая пенсия, никакое вознаграждение из средств государственного казначейства не могут выдаваться иначе как в силу закона.

Статья 180

Члены Счетной палаты назначаются Палатой представителей на срок, установленный законом.

На Счетную палату возложена обязанность по рассмотрению и упорядочиванию счетов общего управления и всех тех, кто подотчетен государственному казначейству. Она следит за тем, чтобы ни одна расходная статья бюджета не была превышена и никакой перевод средств из одной статьи в другую не имел места. Палата осуществляет также общий контроль за операциями, связанными с установлением и взиманием налогов, получаемых государством, включая фискальные поступления. Она утверждает счета различных государственных административных органов и обязана собирать с этой целью любые сведения и необходимые отчетные документы. Общий государственный финансовый отчет предоставляется Палате представителей с замечаниями Счетной палаты.

Устройство этой Палаты определяется законом.

Статья 181

1. Выплата жалованья и пенсий служителям культа вменяется в обязанность государства; суммы, необходимые для этого, ежегодно вносятся в бюджет.

2. Выплата жалованья и пенсий представителями признанных законом организаций нерелигиозного характера, которые оказывают благотворительную помощь, вменяется в обязанность государства; суммы, необходимые для этого, ежегодно вносятся в бюджет.

Часть VI. О государственных Вооруженных Силах

Статья 182

Порядок набора армии определяется законом. Он регулирует также продвижение по службе, права и обязанности военнослужащих.

Статья 183

Армейский контингент вотируется ежегодно. Закон, который его устанавливает, имеет силу только один год, если он не возобновляется.

Статья 184

Организация и полномочия жандармерии являются предметом отдельного закона.

Статья 185

Никакие иностранные войска не могут быть допущены на службу государства, занимать или пересекать его территорию иначе как в силу закона.

Статья 186

Военнослужащие могут быть лишены своих чинов, отличий или пенсий только в определенном законом порядке.

Часть VII. Общие предписания

Статья 187

Конституция не может быть приостановлена ни полностью, ни частично.

Статья 188

Со дня вступления Конституции в действие любые законы, декреты, постановления и регламенты, которые ей противоречат, будут отменены.

Статья 189

Текст Конституции составлен на французском, нидерландском и немецком языках.

Статья 190

Любой закон, любое постановление или регламент общей, провинциальной или коммунальной администрации является обязательным только после опубликования в определенной законом форме.

Статья 191

Любой иностранец, находящийся на территории Бельгии, пользуется защитой личности и имущества, за исключением случаев, установленных законом.

Статья 192

Никакая присяга не может требоваться иначе как в силу закона. Он определяет ее форму.

Статья 193

Цвета бельгийской нации – красный, желтый и черный, а герб Королевства представляет собой изображение Бельгийского Льва с изречением: «В ЕДИНЕНИИ – СИЛА».

Статья 194

Город Брюссель является столицей Бельгии и местом пребывания федерального правительства.

Часть VIII. О пересмотре Конституции

Статья 195

Законодательная власть имеет право заявить о необходимости пересмотра того или иного указанного ею конституционного положения.

После этого заявления обе палаты распускаются по полному праву. Новые палаты созываются в соответствии со статьей 46.

Эти палаты принимают в общем согласии с Королем решение о положениях, подлежащих пересмотру.

В этом случае палаты могут вести обсуждение в присутствии не менее двух третей членов каждой из них; никакое изменение не может быть принято, если оно не соберет по меньшей мере двух третей поданных голосов.

Статья 196

Никакой пересмотр Конституции не может быть начат или продолжен во время войны или в период, когда палаты не могут свободно собраться на федеральной территории.

Статья 197

Во время регентства никакое изменение не может быть внесено в Конституцию в части конституционных полномочий Короля и статьи 85—88, 91—95, 106 и 107 Конституции.

Статья 198

В общем согласии с Королем учредительные палаты могут адаптировать нумерацию статей и подразделов статей Конституции, а также структурирование Конституции по частям, главам и разделам, изменять терминологию положений, не подлежащих пересмотру, для их приведения в соответствие с новыми положениями и обеспечения соответствия между французским, нидерландским и немецким текстами Конституции.

В этом случае палаты могут принимать решение в присутствии не менее двух третей членов каждой из них; и изменения будут адаптированы, только если все нововведения в целом соберут не менее двух третей поданных голосов.

Часть IX. Вступление в силу и переходные положения

I. Положения статьи 85 будут впервые применены к потомству Его Королевского Высочества Принца Альберта-Феликса-Гамберта-Христиана-Евгения-Марии, Принца Льежского при условии, что брак Ее Королевского Высочества Принцессы Астриды-Жозефины-Шарлотты-Фабриции-Елизаветы-Паолы-Марии, Принцессы Бельгийской, с Лоренцем-Аршидюком Австрийским-Эсте будет заключен с согласия, предусмотренного абзацем 2 статьи 85.

Конституционные полномочия Короля наследственны в прямом, природном и законном потомстве Его Величества Леопольда-Христиана-Фредерика Саксен-Кобургского по мужской линии в порядке первородства, навечно исключая женщин и их потомство.

Лишается своих прав на трон наследный принц, женившийся без согласия Короля или тех, кто за отсутствием Короля осуществляет королевские полномочия в предусмотренных Конституцией случаях.

Однако он может быть восстановлен в своих правах Королем или теми, кто за вакантностью королевского трона осуществляет его полномочия, в предусмотренных Конституцией случаях, но при условии согласия обеих палат.

II. Статья 32 вступает в силу 1 января 1995 года.

III. Статья 125 будет применяться к действиям, совершенным после 8 мая 1993 года.

IV. Будущие выборы советов, предусмотренные положениями параграфа 2 статьи 115, параграфа 2 статьи 116, статьями 118 и 119, исключая статью 117, будут проводиться в один день с общими выборами Палаты представителей. Последующие выборы советов в соответствии с параграфом 2 статьи 115, параграфом 2 статьи 116, статьями 118 и 119 будут проводиться в один день со вторыми выборами Европейского парламента, по вступлению в действие параграфа 2 статьи 115, статей 118, 120, параграфа 2 статьи 121, статей 123 и 124.

До будущих выборов в Палату представителей параграф 2 статьи 116, статьи 117 и 119 применяться не будут.

V. До будущего полного обновления Палаты представителей, в отступление от параграфа 2 статьи 43, статей 46, 63, 67, пункта 3 статьи 69, статей 70, 74, 100, 101, 111, абзаца 3 статьи 151, абзаца 1 статьи 174 и последней фразы абзаца 2 статьи 180, следующие положения остаются в силе:

а) Законодательная власть осуществляется совместно Королем, Палатой представителей и Сенатом.

b) Король имеет право одновременно распустить палаты. Акт о роспуске означает проведение выборов через сорок дней и созыв палат через два месяца.

c) Палата представителей состоит из двухсот двенадцати членов. Федеральный коэффициент определяется делением численности населения Королевства на 212.

d) Сенат состоит из:

10. Ста шести членов, избираемых пропорционально населению каждой провинции в соответствии со статьей 61. Положения статьи 62 применимы к выборам этих сенаторов.

20. Членов, избранных провинциальными советами в пропорции один сенатор от двухсот тысяч жителей. Любой остаток не менее ста двадцати пяти тысяч жителей дает право еще на одного сенатора. Кроме того, каждый совет назначает не менее трех сенаторов.

Эти члены не могут ни принадлежать к палатам, их избравшим, ни участвовать в деятельности этих палат в течение двух лет, предшествующих дню их избрания.

30. Членов, избранных Сенатом, но не более половины числа сенаторов, избранных провинциальными советами. Если это число нечетное, оно увеличивается на единицу.

Эти члены назначаются сенаторами, избранными соответственно пунктам 1 и 2.

Выборы сенаторов, избираемых согласно пунктам 2 и 3, проводятся по системе пропорционального представительства, установленной законом.

С целью замещения после 31 декабря 1994 года сенатора, избранного провинциальными советами Брабанта, Сенат избирает одного члена в соответствии с установленными законом условиями. По этому закону Палата представителей и Сенат имеют равные правомочия.

е) Быть избранным сенатором, независимо от пунктов 1, 2 и 4 статьи 69, можно по достижении полных сорока лет.

f) Сенаторы избираются на четыре года.

g) Министры имеют решающий голос в той или иной палате, только когда они являются ее членами. Они имеют право доступа в любую из палат и должны быть заслушаны, когда они того потребуют.

Палаты могут потребовать присутствия министров.

h) Король может помиловать министра или члена правительства сообщества или региона, осужденного Кассационным судом, только по просьбе одной из двух палат или соответствующего совета.

i) Члены Кассационного суда назначаются Королем по двум дублируемым спискам, представляемым: один – Сенатом, другой – Кассационным судом.

j) Ежегодно палаты принимают постановление по закону о выполнении бюджета и голосуют за принятие бюджета.

k) Счетная палата передает общий государственный отчет со своими замечаниями в Палату представителей и Сенат.

2. Статья 50, абзацы 2 и 3 статьи 75, статьи 77—83, абзац 2 статьи 96 и абзац 1 статьи 99 вступают в силу после предстоящего полного обновления Палаты представителей.

VI. 1. До 31 декабря 1994 года, в отступление от абзаца 1 статьи 5, существуют провинции: Анвер, Брабант, Западная Фландрия, Восточная Фландрия, Эно, Льеж, Люксембург и Намюр.

2. Будущие выборы провинциальных советов совпадают с коммунальными выборами и будут проводиться во второе воскресенье октября 1994 года. По мере вступления в действие закона, указанного в абзаце 1 параграфа 3, избиратели будут созываться в то же воскресенье для избрания провинциальных советов Валлонского Брабанта и Фламандского Брабанта.

3. Члены персонала и имущество провинции Брабант будут распределены между провинцией Валлонский Брабант, провинцией Фламандский Брабант, регионом Брюссель-столица, органами и учреждениями, указанными в статьях 135 и 136, а также федеральной властью в соответствии со способами, установленными законом, принимаемым большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4.

После предстоящего полного обновления провинциальных советов и до момента их разделения персонал и имущество, остающиеся в общем ведении, управляются совместно провинцией Валлонский Брабант, провинцией Фламандский Брабант и компетентными властями в двуязычном регионе Брюссель-столица.

4. До 31 декабря 1994 года члены апелляционных судов, председатели и заместители председателей трибуналов первой инстанции по их подсудности, в отступление от абзаца 2 статьи 151, назначаются Королем по двум дублируемым спискам, представляемым: один – судами, другой – провинциальными советами.

До 31 декабря 1994 года, в отступление от пункта 1 статьи 156, провинция Брабант входит в юрисдикцию апелляционного суда Брюсселя.

ЮЭ. Т. 1. С. 337—356.

БЕНЕФИЦИЙ (лат. beneficium – благодеяние) – 1) в Древнем Риме какая-либо льгота (например, должнику в период империи – различные податные льготы, пожалования императоров и т.д.); 2) в Западной Европе пожизненное владение землей, пожалованное монархом или крупным феодалом и действительное до смерти бенефициария (получателя) или жалователя.

БЕНИЛЮКС (Benelux economic union) – экономический союз Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, начало которому было положено заключением между правительствами трех стран валютного соглашения (1943 г.), таможенной конвенции (1944 г.) и договора о таможенном союзе (1947 г.). Соглашение о переходном периоде 1949 г. содержало обязательство сторон об отмене количественных ограничений в торговле промышленными товарами и координации торговой и финансовой политики в отношении третьих стран. Последующие соглашения, заключенные в 1953—1956 гг., предусматривали совместное регулирование заработной платы, либерализацию движения капиталов, постепенную отмену ограничений в торговле сельскохозяйственными товарами и разработку единой сельскохозяйственной политики, свободное передвижение рабочей силы, заключение единых торговых соглашений с третьими странами и т. д.

БЕРЕГ СЛОНОВОЙ КОСТИ – расположен в Западной Африке на берегу Гвинейского залива. Ее соседи – Либерия, Гвинея, Мали, Верхняя Вольта и Гана. Площадь – 322,5 тыс. кв. км. Традиционные верования связаны с культом сил природы и культом предков, распространен ислам. В стране имеется также значительное число протестантов и католиков. Официальный язык – французский.

Берег Слоновой Кости входит в зону французского франка, а также в Экономическое сообщество Западной Африки, является членом Западноафриканского валютного союза.

Берег Слоновой Кости – аграрная страна, в экономике которой господствует иностранный, главным образом французский, капитал.

Берег Слоновой Кости – аграрная страна, основные статьи экспорта – кофе и какао, по вывозу которых она занимает одно из первых мест в мире.

В республике создана местная обрабатывающая промышленность. Развивается горнодобывающая промышленность (добыча марганца и алмазов).

Местная буржуазия контролирует главным образом область мелкой торговли, бытового обслуживания, кустарного производства.

Основную массу населения Берега Слоновой Кости составляют крестьяне.

До появления на территории Берега Слоновой Кости французских колонизаторов здесь существовало несколько небольших африканских государств (Конг, Дабу, Фреско, Санви и др.). В конце 80-х – начале 90-х гг. XIX века все эти государства в силу «договоров», под которыми стояли кресты неграмотных правителей, оказались под протекторатом Франции и вскоре были полностью оккупированы и практически уничтожены. В 1893 г. на их месте была образована колония под общим названием Берег Слоновой Кости с центром в Гран-Басам.

С 1904-го по 1958 г. Берег Слоновой Кости находился в составе Французской Западной Африки – объединения колоний под общим управлением французского генерал-губернатора.

Берег Слоновой Кости, как и другие колонии Французской Западной Африки, получил статус «заморской территории».

Развитие освободительного движения в колониальных и зависимых странах привело к развалу Французского союза. В Алжире в 1954 г. народ поднял восстание и начал освободительную войну. К 1956 г. добились восстановления своей независимости Марокко и Тунис.

4 декабря 1958 г. территориальная ассамблея провозгласила Берег Слоновой Кости республикой – членом Сообщества и приняла решение о своем преобразовании в Учредительное собрание. 26 марта 1959 г. это собрание утвердило первую Конституцию Республики Берег Слоновой Кости, которая юридически закрепила независимое положение страны.

7 августа 1960 г. Берег Слоновой Кости стал независимым государством.

После провозглашения независимости Берега Слоновой Кости Законодательное собрание объявило себя Национальным собранием, став парламентом независимого государства. В октябре 1960 г. был подготовлен проект новой Конституции. 31 октября Национальное собрание утвердило его.

27 ноября 1960 г. в государстве Берег Слоновой Кости были проведены президентские и парламентские выборы. Первым Президентом стал лидер демократической партии (единственной в стране) Феликс Уфуэ-Буаньи. В ноябре 1990 г. на первых многопартийных выборах эта партия получила все места в Национальном собрании.

Конституция Республики Берег Слоновой Кости

3 ноября 1960 г. с поправками на 11 января 1963 г.

Извлечения

Статья 1. Государство Берег Слоновой Кости является независимой и суверенной Республикой.

Национальная эмблема – трехцветный флаг, состоящий из вертикальных полос оранжевого, белого и зеленого цвета.

Статья 2. Республика Берег Слоновой Кости является единой, неделимой, светской, демократической и социальной.

Статья 4. Народ осуществляет свой суверенитет через своих представителей и посредством референдума.

Статья 5. Избирательное право всеобщее и равное при тайном голосовании.

Статья 6. Республика обеспечивает всем равенство перед законом независимо от происхождения, расы, пола или религии. Она уважает все верования.

Статья 8. Президент Республики является главой государства. Он воплощает национальное единство. Он следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает непрерывность существования государства. Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения международных договоров и соглашений.

Статья 9. Президент Республики избирается на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Он может быть переизбран.