Налогообложение прибыли хозяйствующих субъектов: потенциал модернизации

2) пропорциональные налоги, тяжесть обложения которыми не изменяется при изменении величины объекта;

3) регрессивные налоги, сокращающиеся с ростом дохода или иного объекта обложения (см. табл. 1).

Таблица 1

Критерии классификации налогов (авт.)

В современной финансовой науке существуют различные подходы к диверсификации налоговых функций, в которых и проявляется сущность налога. Так, например, Л. Злобина, Л. Черкасова предлагают выделять, с одной стороны, интегральные функции налогов – фискальную, регулирующую и социальную, которые неразрывно взаимосвязаны, относятся к одному уровню налоговой системы, и дифференциальные – это функции организации, мобилизации, аккумуляции, аллокации, планирования, учета, контроля, анализа, стимулирования, социализации, субординации, координации, социальной дифференциации, солидаризации и т. д. Причем интегральные функции налога воплощаются в дифференциальных функциях налоговой системы таким образом, что между ними возникает общее соответствие, нарушение которого приводит к снижению эффективности34.

Г. Петрова, в свою очередь, предлагает выделять восемь функций налогов: конституционную, координирующую, фискальную, стимулирующую, контрольную, межотраслевую, правовую и внешнеэкономическую35.

Исследователи Н. Иванова, Д. Черник, Т. Юткина уверены в нецелесообразности чрезмерной дифференциации в классификации налоговых функций, выделяя шесть основных (с учетом их взаимопроникновения): фискальную, распределительную (перераспределительную), регулирующую, стимулирующую, социальную и контрольную36.

Большинство исследователей, особо уделявших внимание изучению функций налогов на разных этапах реформирования налоговой системы, считают главной и основной функцией фискальную, суть которой заключается в обеспечении поступлений части средств в разноуровневые бюджеты для покрытия обоснованных государственных расходов. Благодаря этому, собственно, и создаются необходимые материальные условия и возможности для жизнедеятельности государства. Доля налоговых поступлений в доходах бюджета России, как и большинства государств, является преобладающей.

Так, анализ структуры поступлений в 2010 г. доходов в федеральный бюджет, администрируемых Федеральной налоговой службой России по видам налогов, показал, что основная доля доходов сформировалась за счет поступлений именно налога на добычу полезных ископаемых – 43 % (1376,6 млрд. руб.) и налога на добавленную стоимость – 41 % (1328,7 млрд. руб.).

Доля налога на прибыль организаций в федеральный бюджет РФ в 2010 г. составила 8% (255 млрд. руб.), что по сравнению с 2009 г. было больше на 30 %, но относительно уровня 2008 г. – меньше в 3 раза. Это объясняется снижением с 01.01.2009 г. налоговой ставки по налогу на прибыль в федеральный бюджет с 6,5 до 2% 37.

Удельный вес налога на прибыль организаций в консолидированном бюджете РФ в 2010 г. определен в размере 1774,4 млрд. руб. (или 23,06 % всех налоговых доходов государства)38.

Практика показывает, что значение фискальной функции с развитием и совершенствованием производственных отношений лишь возрастает.

В свою очередь, обобществление части валового внутреннего продукта посредством налогов создает объективные предпосылки для реализации государством регулирующих функций. Поэтому сама фискальная функция налога в значительной мере связана с реализацией другой базовой функций – регулирующей (стимулирующей), цель которой – смягчение цикличности производства, обеспечение его равномерного и поступательного развития.

Регулирующая функция налогов – особый механизм влияния на экономические и социальные процессы, протекающие в национальной хозяйственной системе, и только при его грамотном использовании можно формировать необходимые качественные и количественные характеристики этих процессов.

И если под фискальной функцией в основном понимается один и тот же смысл (отчуждение части дохода, имущества субъекта в виде налога в пользу государства), то в регулирующей функции каждый автор имеет свое видение, расширяя регулирующую роль налога до стимулирующей, дестимулирующей, воспроизводственной и т. п.

Существуют прямые и обратные связи между реализацией регулирующей и финансовой функцией налогов. Ее сущность состоит в ослаблении отчуждающей роли государства ради достижения стратегических целей: обеспечение условий для обеспечения более высоких темпов экономического роста, чему во многом может способствовать мобилизация налогового режима.

Стимулирующая функция налогов является, по мнению авторов, самой труднореализуемой, поскольку непосредственно связана с экономическими интересами хозяйствующих субъектов. Она проявляется через специфические формы и элементы налогового механизма, реализующихся через систему налоговых льгот, исключений, преференций. Это приводит к изменению объекта налогообложения, уменьшению налогооблагаемой базы, понижению налоговой ставки и т. п., что необходимо для стимулирования, в первую очередь, экономической деятельности предприятий различных отраслей промышленности.

По мнению авторов, вопрос классификации налоговых функций не столь принципиален, поскольку степень теоретической и практической их диверсификации зависит как от конкретных задач исследования, так и от совершенства налоговой системы, структуры конкретного налога на том или ином историческом этапе.

Поэтому, выделяя в качестве базовых функций налога фискальную и регулирующую, следует полагать все остальные производными, реализация которых определяется их оптимальной комбинацией.

Реализация базовых функций налогов одновременно возможна, во-первых, при достижении определенной резонансности часто противоречивых экономических интересов государства, суверенных товаропроизводителей и домохозяйств, поскольку любой налог как экономическое отношение отчуждения в конечном итоге выражает связь единичного и всеобщего в субъектно-объектной структуре рыночного хозяйства, и, во-вторых, требует ориентации на определенные принципы.

Следует подчеркнуть, что в экономической литературе по проблемам налогообложения принципы и функции рассматривались чаще всего несколько обособленно. По мнению же авторов, принципы налогообложения необходимо обсуждать именно в контексте приоритетности тех или иных функций налога на данном этапе. Общая совокупность принципов, которым должна отвечать эффективная налоговая система, обширна и достаточно разработана экономической наукой.

Эволюция налоговых принципов – емкое самостоятельное научное исследование, поэтому воспользуемся известной системой оптимальных налоговых критериев, сгруппировав их именно в контексте выполняемых функций, предварительно рассмотрев важнейшие принципы налогообложения на основе эволюционного подхода.

Пять основных экономических принципов налогообложения были сформулированы А. Смитом в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.)39:

1. Принцип хозяйственной независимости и свободы налогоплательщика, который особенно необходим в государствах с демократическим образом правления. Если население относится с полным доверием к своему государству, то и налоги платятся без принуждения, добровольно и добросовестно. Субъектом уплаты налога выступает лично независимый гражданин, обладающий определенной собственностью и получающий доход в результате самостоятельной хозяйственной деятельности. Обязанность налогоплательщика уплатить налог в определенный срок в установленном размере сопровождается его правом знать сумму налога и дату платежа, которые декларируются законодательно. Сам же процесс взимания налогов не должен нарушать основные политические права и не «стеснять» хозяйственную деятельность налогоплательщика.

2. Принцип справедливости. «Подданные государства должны по возможности, соответственно своей способности и силам участвовать в содержании правительства, то есть соответственно доходу, каким они пользуются, под покровительством и защитой государства». Этому принципу соответствует пропорциональность налогообложения.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

1

Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2009. – С. 8–11.

2

См.: Мартынов А. В. Совершенствование налогообложения прибыли промышленных предприятий в период рыночной трансформации российской экономики: дис. … канд. экон. наук. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1998.

3

Ходский Л. В. Основы государственного хозяйства: курс финансовой науки. – СПб.: тип. Ю.Н. Эрлих, 1913. – С. 14.

4

Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов: учеб. пособие. С. 18–21.

5

Алексеенко М. М. Взгляд на развитие учения о налоге у экономистов А. Смита, Ж. -Б. Сея, Д. Рикардо, Ж. Сисмонди и Д.С. Милля. – Харьков: Университетская тип., 1870. – С. 25.

6

Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов: учеб. пособие. С. 74.

7

Носкова Ю. В. Развитие теории налогообложения в XVIIXX вв. // Финансы и кредит. – 2009. – № 1. – С. 63.

8

См.: Мартынов А. В. Совершенствование налогообложения прибыли промышленных предприятий в период рыночной трансформации российской экономики: дис. … канд. экон. наук.

9

Сидорова Н. И. Метаморфозы практики и теории налогообложения // Вестник Калмыцкого университета. – 2007. – № 4. – С. 122 .

10

Майбурд Е. М. Введение в историю экономической мысли: от пророков до профессоров. – М.: Дело: Вита-Пресс, 1996. – С. 341.

11

Иохин В. Я. Экономическая теория: учебник. – М.: Экономистъ, 2008. – С. 498.

12

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / пер. с англ. – М.: Соцэкгиз, 1962. – С. 588.

13

Рикардо Д. Сочинения: в 5-ти т. / пер. с англ.; под. ред. Смита М. Н. – М.: Госполитиздат, 1955. – Т. 1. – С. 134.

14

Экономическая теория: хрестоматия / сост. Борисов Е. Ф. – М.: Юристъ, 2000. – С. 284.

15

Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов: учеб. пособие. С. 77.

16

Там же. С. 82.

17

Там же. С. 83–84.

18

Там же. С. 84.

19

Там же. С. 85.

20

Таргулов Я. Финансовая наука. – М.,1919. – С. 78.

21

Тургенев Н. И. Опыт теории налогов. – СПб.: тип. Н. Греча, 1818. – С. 8.

22

См.: Мартынов А. В. Совершенствование налогообложения прибыли промышленных предприятий в период рыночной трансформации российской экономики: дис. … канд. экон. наук.

23

Фридман М. И. Конспект лекций по науке о финансах. Налоги. Вып. 2. – СПб., 1910. – С. 6–7.

24

Нитти Ф. Основные начала финансовой науки / пер. с итал.; под ред. Свирщевскова А. – М.: Издание М. и С. Сабашниковых, 1904. – С. 241.

25

Фридман М. И. Конспект лекций по науке о финансах. С. 8.

26

Евстигнеев Е. Н. Налоги и налогообложение: учеб. пособие. – СПб.: Питер, 2009. – С. 28.

27

Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: учебник. – М.: Аспект Пресс, 1996. – С. 119.

28

Макконнелл К. Р., Брю С. Л., Флинн Ш. М. Экономикс: принципы, проблемы и политика: учебник / пер. с англ. – М.: Инфра-М, 2011. – С. 16.

29

Основы экономической теории и практики: учеб. пособие / под. ред. Загорулько М. М., Иншакова О. В., Овчинникова В. Н. и др. – Волгогра д: Волгорадский гос. ун-т, 2008. – С. 220.

30

См.: Налоговый кодекс Российской Федерации (по сост. на 10.03.2011 г.): LEXT-справочник. – М.: Эксмо, 2011.

31

Поляк Г. Б., Романов А. Н. Налоги и налогообложение: учеб. пособие. – М.: Юнити-Дана, 2007. – С. 45.

32

Составлено авторами по: Перонко И. А., Тюпакова Н. Н. Принцип определенности в элементной структуре налога // Финансы и кредит. – 2008. – № 48. – С. 38.

33

Перонко И. А., Тюпакова Н. Н. Принцип определенности в элементной структуре налога. С. 38–39.

34

См.: Злобина Л. А., Стажкова М. М. Оптимизация налогообложения экономического субъекта: учеб. пособие. – М.: Академический проект, 2003; Черкасова Л. Ф. Становление налогообложения физических лиц как фактора рыночных преобразований в России: автореф. дис. … канд. экон. наук. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1996.

35

См.: Петрова Г. В. Налоговое право: учебник. – М.: Норма, 2000.

36

См.: Иванова Н. В. Местное налогообложение в системе налогового федерализма: автореф. дис. … канд. экон. наук. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1998; Черник Д. Г. Налоги: практика налогообложения: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2008; Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: учебник. – М.: Инфра-М, 2008.

37

О поступлении администрируемых ФНС России доходов в федеральный бюджет в 2010 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.nalog.ru/html/docs/dohod_fb_100211.doc.

38

Поступление администрируемых ФНС России доходов в консолидированный бюджет РФ в 2008–2010 гг. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.nalog.ru/html/docs/dohod_kb_100211.xls.

39

Именно эти принципы затем были названы «Декларацией прав плательщика».