Проблема заключается в том, что инновационная политика как Российской Федерации, так и Республики Татарстан имеет основную направленность на производственную сферу, исключая инновации в социальной сфере – накладывается некоторое табу, как на второстепенную проблему.

В частности, наблюдается отсутствие инновационной социальной политики в отношении молодежи. Но именно молодёжь, как наиболее активная, стремящаяся к достижению определенных высот социальная группа населения влияет на успех инновационного развития, принимает в нем участие. Наравне с этим сама молодёжь может быть объектом инновационной социальной политики.

Инновационная социальная политика в отношении молодежи предполагает нововведение, важнейшее средство обеспечения стабильности социального положения молодежи в региональной молодежной политике и перспективного развития молодежи как будущего страны. Региональные программы по основным направлениям региональной молодежной политики предусматривают использование нововведений, в результате чего активизируются молодёжный потенциал, на который направлена эта деятельность. Проектирование социальной политики должно содержать инновационный процесс, результат творческой деятельности, направленный на качественное обновление технологии региональной молодежной политики, на разработку новых подходов в решении молодежных проблем[5]. Одна из таких проблем, которая существенно тормозит развитие молодёжи и включение её в инновационное развитие государства – проявление экстремизма.

В настоящее время в Российской Федерации наблюдается всплеск экстремистской активности. «С этимологической точки зрения экстремизм (от лат. extremus – крайний) приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике). В самом общем виде законодательное определение экстремизма можно сформулировать, как деятельность корпоративных образований и физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению правонарушений непосредственно, в крайних формах, посягающих на национальную и государственную безопасность, в том числе совершаемых по мотивам политической, идеологической, религиозно-этнической и иной социальной ненависти либо вражды»[6]. Молодёжный экстремизм проявляется в нетерпимости к другим этносам, акциях против государственного строя, ведение деструктивной деятельности.

Проявление экстремизма препятствует динамичному развитию молодёжи, как будущей движущей силы инновационного развития государства. Проблема в том, что экстремизм распространяется не только среди необразованной молодёжи, но и среди талантливой молодёжи, занимающей активную жизненную позицию, которой не безразлична судьба своего народа, своей национальности.

Причин для распространения экстремизма среди молодёжи большое множество. Существуют экономические причины, связанные с низким доходом, безработицей. Социальные причины выключают в себя отсутствие патриотического воспитания с элементами терпимости к другим национальностям, неконтролируемая миграция, этнопреступность и т.п. Политическими причинами выступает деятельность органов государственной власти, которая идет в разрез со взглядами радикально настроенной молодёжи.

Социокультурное табуирование также является одной из важнейших причин появления радикальных взглядов у молодежи. «Одной из особенностей межнациональных проблем современной России является специфический, часто односторонне табуированный характер их обсуждения»[7]. То есть наложение табу на проблемы одной национальности в пользу другой могут стать причинами проявления экстремизма, так как люди не находят правовой поддержки, внимания государства к своим взглядам. Одностороннее обсуждение проблем национального характера ущемляют интересы национальностей, оставшихся без внимания, что становится причиной напряженности в обществе. Молодежь определенной национальности, потребности который попадают под табу, становится радикально настроенной к другим национальностям и государственным органом власти, что исключает её участие в инновационном развитии государства и даже наоборот становится некоторым препятствием.

Табу, наложенное на распространение информации об этнопреступности, распространении радикальных взглядов, проявлении экстремизма в государственных и подконтрольных ему средствах массой информации породило множество сайтов экстремистского характера, где выкладывается информация о преступлениях мигрантов, экстремистских проявлениях. Данные интернет – ресурсы, пользуясь доверием молодёжи, могут предоставлять и ложную информацию, которая с легкостью воспринимается ею.

Табу на ведение экстремисткой деятельности различными организациями, в том числе и религиозными, породило множество подпольных организаций, среди которых фашистские, исламские, православные и т.п. Основная опасность в том, что происходит формирование так называемых «автономов», групп экстремистского характера, состоящих из 2-3 человек, порой и отдельных экстремистов, контроль за которыми осуществить практически невозможно до тех пор, пока они не проявят себя.

Табу на использование средств связи общего пользования в целях экстремистской деятельности дало импульс для создания различного программного обеспечения, позволяющего координировать экстремистскую деятельность, минуя государственный контроль, а также формирование хакерских сообществ.

Снятие табу с нарушения моральных принципов и устоев российского общества стало причиной сексуальной распущенности молодёжи, отсутствия у неё стремления к достижению культурных, духовных ценностей, алкоголизации и употребления наркотиков и т.п. То есть не существует идеологии, которая подразумевала бы в себе здоровый образ жизни, уважение к окружающим, в том числе и другим этносам, культурное, нравственное и духовное развитие. Это в свою очередь создает безразличие у молодёжи к инновационному развитию, обновлению. Так же отсутствие идеологии воздвигает основу для проявления экстремизма.

Молодёжный экстремизм не обошёл стороной и Республику Татарстан. «В Татарстане отмечается рост сторонников радикальных экстремистских организаций, в том числе международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», движения «Ат-Такфир валь-Хиджра», «Таблиги Джамаат» и некоторых других. Остроту и актуальность приобретают вопросы, связанные с усилением националистических и профашистских настроений в молодежной среде. В минувшем 2011 году полицейские Татарстана выявили 18 преступлений экстремистской и террористической направленности, 6 их них были совершены членами казанской ячейки «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», 2 – приверженцами идеологии «Ат-Такфир валь-Хиджра», 9 – членами неформальных молодежных движений экстремистской направленности. Всего к уголовной ответственности привлечен 31 человек»[8]. Эта информация основывается на совершенных преступлениях. Количество же участников данных организаций выявить сложно, так свою деятельность они ведут скрытно. Цифры могут оказаться достаточно высокими.

В России принимаются меры по снижению уровня экстремизма среди населения. На региональном уровне разрабатываются программы по противодействию экстремизму. Тем не менее, приведенная статистика наталкивает на мысль о низкой эффективности данных мер. Как правило, все программы по противодействию экстремизму не носят инновационного характера. В них применяется в основном силовой метод решения данной проблемы. В демократическом государстве такой метод не принесет большого результата, а лишь усугубит ситуацию тем, что у экстремистов появятся сочувствующие, на их стороне окажутся международные правозащитные организации и, что хуже всего, они пополнят свои ряды. Все региональные программы содержат в себе жестко сформированное табу. При этом нет места диалогу. И естественно при существовании жесткого табу появляются противодействующие силы, которые будут нарастать до тех пор, пока оно не сможет сдерживать их деятельность.

В этом случае интересен опыт Германии. «Проблема политического экстремизма для Германии не нова. В последнее десятилетия к правым и левым радикалам присоединились исламисты, а также «филиалы» зарубежных экстремистских организаций.

Дискуссии о методах борьбы с экстремистами ведутся с момента основания ФРГ. Однако в одном участники полемики едины: борьбу с врагами демократии нельзя вести недемократическими методами. В ФРГ для борьбы с политическим экстремизмом применяется сочетание превентивных и репрессивных мер. При этом последние рассматриваются как ultima ratio – крайнее средство, поскольку они угрожают гражданским свободам. В Германии не существует аналога российского закона «О противодействии экстремизму». Как подчеркивает юрист Кармен Шмидт (Carmen Schmidt), само наличие экстремистских взглядов не наказуемо. Граждане ФРГ, разделяющие такие убеждения, пользуются своим конституционным правом на свободу мнений. Преступлением считаются конкретные действия: применение насилия, нанесение материального ущерба или распространение материалов, содержащих неофашистскую пропаганду. Такого же мнения придерживается и известный политолог, автор многочисленных публикаций по экстремизму, профессор Уве Бакес (Prof. Uwe Backes). «Наложение запрета – это крайняя мера. Она противоречит принципам демократического общества и сомнительна по своей эффективности. Гораздо большую пользу способны принести политическая дискуссия и общественное осуждение таких сил»[9]. Таким образом, опыт Германии по противодействию экстремизму показывает, что наложение табу ведет к нарушению гражданских прав и свобод граждан. В этом случае выбор падает на более гибкую систему борьбы с радикальными взглядами, содержащую в себе демократические механизмы. Немецкие эксперты считают, что борьба с экстремизмом в демократическом государстве должна вестись лишь демократическими методами. И репрессии в этом случае являются крайними средствами. Данный опыт мог бы внести множество инноваций и в Российскую молодежную политику в сфере экстремизма.

«Весьма полезно также отметить мнение немецких специалистов о российском антиэкстремистском законодательстве. В частности эксперт института по восточноевропейскому праву при университете Кельна Кармен Шмидт (Carmen Schmidt) высказал критику в отношении федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности. Она отметила, что в новой редакции закона РФ об экстремизме приводится список действий, которые теперь подпадают под это понятие. В немецком законодательстве определения «экстремизм» не существует. В соответствии с поправками к закону РФ «О противодействии экстремистской деятельности» понятие экстремизма определяется очень широко. В частности, к такой деятельности относится публичная клевета в отношении госчиновника при исполнении служебных обязанностей, воспрепятствование работе госорганов и избирательных комиссий, пропаганда превосходства определенной группы граждан по признакам их религиозной, социальной, расовой или национальной принадлежности. Именно по этой причине она считает российский закон «О противодействии экстремистской деятельности» с юридической точки зрения неприемлем. «К тому же, как это часто бывает с российскими законами, текст изобилует нечеткими формулировками. А расплывчатые формулировки, как правило, создают благодатную почву для злоупотреблений»[9]. Российское антиэкстремистское законодательство с позиций развивающегося демократического государства считается отсталым и неэффективным. К тому же можно найти множество недочетов, которыми могут воспользоваться недобросовестные граждане в корыстных целях. В связи с этим, пока проблему экстремизма можно ещё решить необходимо обновить законодательство и ввести инновационные социальные технологии в региональные программы по противодействию экстремизму. Причем они не должны копироваться с каких – либо эталонов, или же у других регионов, а должны проектироваться командой специалистов с учетом особенностей конкретного региона.

В качестве инноваций можно предложить снятие социокультурного табу с нетрадиционных видов спорта. Например, разрешить молодёжи заниматься кулачными боями, хардболом. Ведь понятно, что радикально настроенная молодёжь активна, любит силовые методы решения проблемы, перенасыщена эмоциями и поэтому вряд ли будет заниматься конькобежным спортом, биатлоном или баскетболом. В целом, спорт должен стать доступным для молодёжи. Должна появиться сеть спортивных молодёжных организаций на бюджетной основе, которая могла бы заинтересовать. На базе этих организаций могли бы проводиться межэтнические соревнования.

В региональные программы по противодействию экстремизму необходимо внедрять демократические механизмы. Нужно налаживать диалог с радикально настроенной молодёжью. Невнимательность или силовые методы в решении данной проблемы успеха не принесет. Сажая радикальную молодёжь в места лишения свободы, государство вносит экстремизм в криминальную среду.

Нельзя запрещать придерживаться определенной идеологии. Так как скрытый экстремизм намного опаснее, чем явный. И применение репрессивных мер в этом случае возможно лишь при проявлении экстремизма, нарушающего права и свободы других граждан.

Необходимо разработать систему патриотического воспитания молодёжи. В ней должны сочетаться толерантность, любовь к родине, духовное и культурное развитие.

Список использованной литературы

1. Лепский, В. Е. Субъектно – ориентированный подход к инновационному развитию / В. Е. Лепский. – М.: Когито Центр, 2009. – с.9.

2. Алексеев, И. С. Внешнеэкономическая деятельность / И. С. Алексеев. – М.: Дашков и К, 2010. – с.24.

3. Гнатусь Н. А., Хуторский М. Д., Хмелевской В. К. Петротермальная геоэнергетика и геофизика // Вестник Московского университета: Геология. – 2011. – № 3. – с.4.

4. Министерство экономики РТ: государственный доклад «Об итогах инновационной деятельности в РТ в 2010 году» // Интернет ресурс: http://mert.tatarstan.ru/rus/innovation&investment/gos.doklad.html.

5. Лукс, Г. А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике / Г. А. Лукс. – Самара: Самарский университет, 2003. – с.50.

6. Аминов, И. И. Юридическая психология / И. И. Аминов. – М.: Омкга – Л, 2011. – с.98.

7. Григорьев, М. Кондопога: что это было? / М. Григорьев. – М.: Европа, 2007. – с.6.

8. Информационное агентство «Татар – информ»: В Татарстане наблюдается рост сторонников радикальных экстремистских организаций // Интернет ресурс: http://www.tatar-inform.ru/news/2012/01/25/301817/

9. Дибиров, З. А. Зарубежный опыт противодействия политическому экстремизму (на примере ФРГ) // Интернет ресурс: http://www.ekstremizm.ru/publikacii/item/482zarubejnyy-opyt-protivodeystviya-politicheskomu-ekstremizmu-na-primere-frg.

Гатауллина Г.Ф. (гр. 328162)

Научный руководитель: Сергеева З.Х.СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ НА ПРИМЕРЕ КУКМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

My theses are devoted municipal union development. A theme of my work "Strategic management of municipal union on an example of Kukmorsky municipal area". The principal objective of development of municipal union is stable improvement of quality of a life of all levels of population.

Стратегическое управление – это такое управление, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей.

Стратегическое управление муниципальным образованием1 – это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Стратегия развития муниципального образования – это важнейший элемент, в котором формируются окончательные выводы о целях социально-экономического развития территории, факторах и механизме его достижения, а также о методах управления этим развитием.

Кукморский муниципальный район – муниципальное образование Республики Татарстан.

Административный центр – посёлок городского типа Кукмор. Район расположен в северо-западной части Западного Прикамья, на правобережье реки Вятка. Площадь территории – 1493,1 км².

Территория района представляет собой возвышенную равнину, расчлененную долинами средних и малых рек. Из многочисленных малых рек можно назвать притоки Вятки: Любянка, Бурец, Ошторма; притоки Оштормы: Нурминка и Кия. Полезные ископаемые: известняк, глина, песок.

Кукморский район расположен на северо-восточной части Предкамья Татарстана на границе с Кировской областью и Удмуртией, то есть Предуралья. Соседями района являются: на западе – Сабинский район, на северо-западе – Балтасинский район, на юго-западе – Тюлячинский район, на юге – Мамадышский район, на юго-востоке – Удмуртия, на востоке, северо-востоке и севере – Кировская область. Территория района включает северо-восточную часть Предкамья и соседствует с Предуральем, а точнее Можгинской возвышенностью. Границы района имеют вид сильно извилистой и ломаной линии и не связаны с какими-либо природными рубежами. Исключение составляет лишь граница с Кировской областью, которая на небольшом протяжении проходит по реке Вятка.

Рельеф района представляет собой волнистую равнину с возвышенностями, холмами, долинами, балками и оврагами, которые усложняют его и придают поверхности района характер пересеченной равнины. Правые высокие берега реки Вятка гористы (до 50 метров над рекой), покрыты хвойными лесами. В целом лесистость территории района составляет не более 12 %. Леса района входят в зону смешанных лесов, а у северных и северо-восточных границ переходят в таежные леса. По району проходят отроги Вятских увалов. При высоте отдельных частей территории района от 100 до 170 м над уровнем моря, некоторые её части достигают до 260 м абсолютной высоты.

Территория района с общей площадью 1493 к м ² вытянута с севера на юг. Численность населения составляет 54 тыс. человек, в том числе в районном центре – в районном центре Кукморе 17 тыс. человек. Кукморский район по территории и численности населения является одним из крупных в республике.

Состав населения: татары (77,9 %), русские (11,2 %), удмурты (9,2 %), марийцы (1,0 %). Рождаемость 14,4 %, смертность 8,8 %, естественный прирост населения 5,6 %. Мужчин – 45,4 %, женщин – 54,6 %. Лица в трудоспособном возрасте составляют 54,9 % населения поселка, моложе – 28,3 %, старше – 6,8 %. Средний размер семьи – 3,5 чел.

Кукморский район был образован 10 августа 1930 года. C 1 февраля 1963 года по 12 января 1965 года входил в состав Сабинского района, 12 января 1965 года район был Медицинское обслуживание населения Кукморского муниципального района осуществляется Центральной районной больницей, Лубянской участковой больницей, Ныртинской и Ядыгерской врачебными амбулаториями и 55 ФАПами восстановлен.

Из учреждений культуры, искусства и досуга в поселке функционируют районный дом культуры, центральная библиотека и исторический музей.

Воспитанием детей занимаются 70 общеобразовательных учреждений. Из них 27 средних, 5 основных, 4 начальных комплекса «школа детский сад», 33 дошкольных образовательных учреждения и 1 профессиональный лицей. В районе также действуют 3 гимназии и агролицей. Большое внимание уделяется спортивно – оздоровительной работе детей и молодёжи. В районе действуют детская юношеско – спортивная школа с 8 филиалами, картинг – клуб, шахматный клуб «Каисса», ипподром, молодежный центр.

Наиболее крупными предприятиями в районе являются ОАО "Кукморский валяльно-войлочный комбинат", ОАО "Кукморская швейная фабрика", ОАО "Кукморский завод металлопосуды", ПК "Кукморская меховая фабрика", ООО "Кукморстройкерамика", ООО "Рембытмашприбор".

Сельское хозяйство является основной отраслью района. В районе возделываются озимая рожь, яровая пшеница, ячмень, овес, горох, картофель. Главные отрасли животноводства – молочно-мясное скотоводство, свиноводство. Одним из крупнейших предприятий района, которое занимается переработкой молока, является филиал ОАО "Вамин Татарстан" "Кукморский маслодельно-молочный комбинат". На сегодняшний день в районе функционируют 3 сельскохозяйственных производственных кооператива: "Игенче", "Урал" и кооператив им.Вахитова, а также ООО "Агрофирма "Дружба", которая занимается производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.

Образование, культура

Профессиональный лицей № 78 (Кукморский р-н, с.Яныль), профессиональное училище № 39 (пгт. Кукмор) и Лубянский лесхоз-техникум (Кукморский р-н, п.Лубяны). Районный дом культуры (пгт. Кукмор), Кукморский краеведческий музей (пгт. Кукмор).

Главная цель развития муниципального образования – стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, понимаемое, в том числе, как наличие хорошей работы и достойной заработной платы, гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения, хорошее жилье, широкие возможности образования, культурно-досуговые возможности, общественная безопасность и т.п.

Для достижения поставленной цели в районе нужно решить следующие задачи:

– формирование благоприятного хозяйственного климата в Кукморском районе;

– ликвидация препятствий для предпринимательской деятельности, формирование активной конкурентной среды, создание равных условий для всех хозяйствующих субъектов;

– создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;

– повышение эффективности управления муниципальной собственностью, формирование рынка недвижимости;

– улучшить состояние транспортной инфраструктуры, строительство и реконструкция дорог в районе;

– развитие рынка труда.

Реализация этих задач позволит создать желаемый образ:

Кукморский муниципальный район – центр высокоразвитого сельскохозяйственного производства, с собственной кормовой базой и переработкой сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей внутренние потребности в качественных продуктах питания; район с развитой сетью промышленных предприятий, высокой занятостью и с высоким уровнем жизни населения.

Список использованной литературы

1. Зотов В.Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотов. – СПб.: Питер, 2005. – 493 с.

2. Портал муниципальных образований РТ [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – Режим доступа: http://www.msu.tatar.ru/

Дорофеева К.Р. (гр. 3291-63)

Научный руководитель: Бурганова Л.А.МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Small business is very important for the republic of Tatarstan. It is needed primarily for the formation of the middle class population and stable revenues in the form of taxes. Therefore conditions are created for small business development. Many problems have been solved, but there are still issues that need to be addressed for the full development of small businesses and the shear in the RT.

Сегодня проблема малого и среднего предпринимательства в РТ одна из самых актуальных. Малое и среднее предпринимательство формирует средний класс в обществе, обеспечивает занятость населения, является показателем развитость страны, позволяет гражданам самореализоваться, обеспечивает стабильное поступление в бюджет государства, в виде налогов.

Во всех зарубежный странах малый и средний бизнес развит и продолжает развиваться. Наряду с крупными предприятиями малый и средний бизнес формирует общий фон предпринимательства, развивает конкурентоспособную среду, обеспечивает стабильное налоговое отчисление со стороны предпринимателей. Большой процент населения ведут свое малое предпринимательство, чем стабильно обеспечивают себя и свою семью.

В Российской Федерации, а в частности и в Татарстане, малое и среднее предпринимательство развито очень плохо. В нашей стране на сегодняшний день мало кто может позволить себе начать и вести свой бизнес. Большие силы сегодня брошены на то, чтобы стабилизировать эту сферу. Создано множество программ, проняты законы, упрощены условия «входа» в малый и средний бизнес. Но государство сталкивается с противоречащим сознанием граждан, их незнанием, не развитостью в этой сфере.

Для формирования собственного малого бизнеса необходимо решить следующие проблемы:

– недостаточность начального капитала;

– трудности с получением кредита;

– трудности с арендными помещениями, высокая арендная плата;

– крайняя сложность с получением лизингов;

– высокие налоги;

– нехватка квалифицированных бухгалтеров, менеджеров, консультантов, специалистов по имеющимся вопросам;

– отсутствие социальной и материальной защищенности владельцев и работников малых предприятий;

– административные барьеры;

– отсутствие центров, обучающих делам малого и среднего предпринимательства.

В Республике Татарстан этими вопросами занялись недавно, по сравнению с зарубежными странами. Но, тем не менее, можно отметить, что большинство этих вопросов были успешно решены:

<1 2 3 >

На страницу:

Перейти

2 из 3