Финансы

Д.А. Мурзин, Н.Ф. Зарук, О.А. Бурмистрова, А.В. Носов

Финансы. учебное пособие для аудиторной и самостоятельной работы

ВВЕДЕНИЕ

Курс «Финансы» – теоретическая дисциплина, излагающая теорию финансов. В учебном пособии для аудиторной и самостоятельной работы даны направления изучения сущности и функций финансов в условиях рыночных отношений, их роли в процессе расширенного воспроизводства, состояния финансов России в современных условиях, финансовой политики, звеньев финансовой системы.

Специальный раздел посвящен финансам коммерческих организаций и предприятий, от состояния которых во многом зависят финансы страны в целом. Значительное место отведено ведущим звеньям финансовой системы: государственному бюджету, государственному кредиту, внебюджетным специальным фондам, страхованию и финансовому контролю.

Основные финансовые категории рассматриваются не только на примере России, но и ведущих зарубежных стран.

Курс «Финансы» основывается на знании дисциплины «Экономическая теория» и тесно связан с дисциплинами «Деньги, кредит, банки», «Право».

Учебное пособие подготовлено в полном соответствии с учебной программой по дисциплине «Финансы» специальности 080105 «Финансы и кредит» и направлению 080100 «Экономика». Изучение дисциплины «Финансы» направлено на формирование у студентов нижеследующих компетенций.

Общекультурные компетенции:

– выполнение самостоятельной работы по дисциплине способствует саморазвитию, повышению квалификации и мастерства;

– участие в деловых играх формирует высокую мотивацию к выполнению профессиональной деятельности.

Профессиональные компетенции:

– выполнение заданий на семинарских занятиях формирует навыки анализа и интерпретации финансовой, бухгалтерской и иной информации, содержащейся в отчетности организаций, расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов;

– подготовка и обсуждение рефератов позволяют развивать способности по сбору и проведению анализа исходных данных, необходимых для расчета экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

1. Знать: историю возникновения финансов, их связь с государством и товарно-денежными отношениями, сущность, функции, эволюцию взглядов и закономерности развития финансов, содержание и направления финансовой политики, субъекты и объекты, функции управления финансами в различных сферах финансовой системы, источники и виды финансовых ресурсов и направления их использования, роль финансов для регулирования экономических и социальных процессов в стране, особенности организации финансов коммерческих, некоммерческих организаций, финансово-кредитных институтов, содержание государственных финансов России, международных финансов и финансов экономически развитых стран;

2. Уметь: представлять свою точку зрения на сущность финансов, их функции на основе закономерностей функционирования современной экономики на макро- и микроуровне; выявлять проблемы финансовых отношений при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения с учетом критериев социально-экономической эффективности, использовать источники информации во всех вопросах, касающихся функционирования разных сфер финансовой системы; использовать знания о функциях органов управления финансами для выявления эффективности их деятельности на общегосударственном, территориальном уровнях и уровне субъекта хозяйствования, анализировать результаты проведения финансового контроля через определенную систему показателей, выявить различия в организации финансов различных организационно-правовых форм собственности; применять знания законодательных актов; выявлять основные прерогативы бюджетной политики государства в зависимости от экономического развития государства, его стратегических задач и задач отдельных территорий; выделить основные направления международной финансовой политики с мировыми международными организациями.

Успешное овладение дисциплиной «Финансы» позволит применить полученные знания в практике финансовой работы и облегчит усвоение последующих специальных дисциплин.

Тема 1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Цель занятия: закрепить теоретические знания о развитии финансовых отношений, сущности финансов, роли финансов в системе товарно-денежных отношений.

План.

1. Становление и развитие финансовых отношений.

2. Экономическая природа финансов.

3. Основные признаки финансов.

4. Функции финансов.

5. Взаимосвязь финансов с другими стоимостными категориями.

6. Место финансов в системе товарно-денежных отношений.

Методические рекомендации.

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на следующее.

Финансы возникли в условиях становления товарноденежных отношений под влиянием развития государства и его потребностей в ресурсах. Термин «finansia» возник позже, в XII-ХV вв. в торговых городах Италии, и сначала обозначал любой денежный платеж, а затем употребляется как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.

Советские ученые трактовали содержание финансов согласно методологии политической экономии, базирующейся на трудовой теории стоимости, основу которой составляют производственные отношения. При этом в рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная. Сторонники первой из них (В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и др.) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленности последней и процессов производства, обмена и потребления. В рамках второй концепции (Д.С. Моляков, Е.И. Шохин, Н.Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, связанная со всеми стадиями общественного производства, в том числе обменом. Следствием этих противоположных позиций является разный состав финансовых ресурсов. В рамках воспроизводственной концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы – с денежными средствами. Таким образом, финансы – термин, в определении которого на сегодняшний день нет единой точки зрения.

Можно предложить следующую трактовку категории финансы – это экономические денежные отношения по формированию, распределению, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов субъектов общества.

Для финансов как экономической категории характерны две функции: распределительная и контрольная.

Первой функцией финансов является распределение и перераспределение основной части ВВП – национального дохода. Первичное распределение осуществляется по месту создания национального дохода, т.е. в сфере материального производства. В этой сфере не создаются общественные (централизованные) денежные фонды. В дальнейшем объективно возникает потребность в перераспределении национального дохода, которая вызывается наличием непроизводственной сферы (государственное управление, образование, здравоохранение), необходимостью обеспечения социального развития, важностью создания благоприятных условий для предпринимательства.

Вторая важная функция финансов – контрольная. Она порождена распределительной функцией и проявляется, прежде всего, в контроле за распределением национального дохода по денежным фондам и их целевому расходованию.

Чистый доход в составе валового внутреннего продукта является основным источником формирования финансовых ресурсов. К ним относятся: амортизационные отчисления, прибыль, налоги, страховые платежи и т.п. Источники их формирования разнообразны и определены особенностями функционирования субъектов финансовой системы.

При изучении данной темы следует акцентировать внимание на дискуссионных вопросах сущности и функций финансов в современных условиях.

1. Вопросы для обсуждения.

1. Назовите исторические предпосылки возникновения и развития финансов.

2. Раскройте основные этапы развития финансов в России.

3. Каковы основные признаки финансов?

4. Какие денежные отношения относятся к финансовым отношениям?

5. Дайте определение категории «финансы».

6. Каковы этапы развития финансов, их особенности?

7. Какова взаимосвязь финансов и государства?

8. Какие функции выполняют финансы? В чем сущность распределительной функции финансов?

9. В чем заключается контрольная функция финансов?

2. Обсуждение рефератов.

1. Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущность и функции финансов.

2. Основные теории и концепции финансов.

3. Выберите правильный ответ.

1. Определяющими признаками финансов являются отношения по поводу формирования и использования…

а) кредитных ресурсов;

б) ценных бумаг;

в) финансовых ресурсов;

г) материальных ресурсов.

2. Предпосылкой возникновения финансов не является…

а) развитие товарно-денежных отношений;

б) возникновение государства;

в) появление рабов и рабовладельцев;

г) общественное разделение труда.

3. Функция финансов, позволяющая образовывать денежные фонды целевого назначения, называется…

а) регулирующей;

б) распределительной;

в) стабилизационной;

г) контрольной.

4. Обязанность государства проводить перераспределение денежных средств для решения общегосударственных задач реализуется при помощи _________ функции финансов.

а) контрольной;

б) стимулирующей;

в) распределительной;

г) регулирующей.

5. В результате вторичного распределения национального дохода образуются…

а) доходы фермеров, крестьян;

б) доходы в виде заработной платы рабочих материального производства;

в) доходы учреждений образования;

г) доходы предприятий сферы материального производства.

6. Контрольная функция финансов осуществляется _____________ общественного продукта и национального дохода.

а) на стадии использования;

б) на всех стадиях создания, распределения и использования;

в) на стадии распределения;

г) на стадии создания.

7. Совокупность всех видов денежных средств, финансовых активов, которыми располагает государство и которые находятся в его распоряжении, – это…

а) финансовые ресурсы;

б) средства бюджетов всех уровней;

в) финансовые отношения;

г) территориальные финансы.

8. Денежные средства, формируемые в результате экономической и финансовой деятельности, в процессе создания и распределения валового национального продукта, – это…

а) финансы предприятий;

б) финансовые отношения;

в) финансовые ресурсы;

г) финансовая политика.

9. Проверка исполнения бюджетов и контроля над их объемами – это __________ функция бюджета.

а) финансовая;

б) контрольная;

в) распределительная;

г) перераспределительная.

10. Особенностью финансовых отношений не является то, что…

а) финансовые отношения связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов;

б) финансовые отношения – это не всегда денежные отношения;

в) финансовые отношения – это распределительные отношения;

г) возникновение финансовых отношений обусловлено существованием государства.

11. В каком веке возник термин «финансы»?

а) в XVI веке;

б) в XVII веке;

в) в XVIII веке;

г) в XIX веке.

12. Какой метод распределения используют финансы?

а) целевой;

б) фондовый;

в) первичный;

г) вторичный;

д) нормативный.

4. Контроль самостоятельной работы студентов.

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

1. Изучение литературы.

Основная литература: [20, 32, 35, 38].

Дополнительная литература:

1. Левчаев, П.А. К вопросу о современном рассмотрении категории финансов / П.А. Левчаев // Финансы и кредит. – 2011. – № 26. – С. 2-5.

2. Останин, В.А. Концепт понятия «финансы»: проблемы метода познания / В.А. Останин, Ю.В. Рожков, В.В. Глухов // Финансы и кредит. – 2011. – № 22. – С. 2-9.

3. Родионова, В.М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике / В.М. Родионова // Финансы. – 2010. – № 6. – С. 60-66.

4. Черкасов, В.Е. Финансы: теоретический аспект / В.Е. Черкасов // Финансы. – 2010. – № 6. – С. 56-59.

2. Подготовка рефератов.

1. Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущность и функции финансов.

2. Основные теории и концепции финансов.

3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:

финансы, финансовые ресурсы, источники финансовых ресурсов, финансовые отношения, ВВП, денежный фонд, товарноденежные отношения, капитал, добавленная (прибавочная) стоимость, чистый доход.

4. Сравните следующие категории:

финансы, деньги, кредит, налоги, заработная плата. Дайте определения данным категориям. Раскройте их функции, а также основное назначение в экономике. Законспектируйте сделанные выводы.

5. Приведите примеры.

Приведите по пять примеров финансовых отношений и денежных отношений. Приведите несколько примеров денежных отношений, которые не являются финансовыми. Законспектируйте примеры.

Тема 2 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Цель занятия: изучить содержание и структуру финансовой системы, ее развитие и проблемы функционирования на современном этапе.

План :

1. Подходы к определению понятия «финансовая система».

2. Структура финансовой системы РФ.

3. История развития финансовой системы России.

4. Проблемы функционирования финансовой системы России.

Методические рекомендации.

При всем многообразии трактовок понятия «финансовая система» следует учитывать, что финансовую систему общества образует совокупность различных сфер финансовых отношений между субъектами по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Взаимосвязи между субъектами по поводу движения и изменения финансовых ресурсов образуют сложную иерархическую систему, в которой можно выделить ряд признаков: субъектный, институциональный, объектный, формальный, количественный, характер планомерности и другие.

Значимость отдельных сфер финансов определяется сообразно иерархии экономических субъектов общества. Каждое звено финансовой системы выполняет свои задачи и обслуживает определенную группу финансовых отношений. Причем эти звенья зависят от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов.

Исходным, центральным и конечным звеньями субъектной финансовой системы рыночного общества являются финансы физических лиц. Их назначение – финансирование жизнедеятельности людей.

Финансы организаций составляют основное звено системы, так опосредуют, во-первых, формирование условий для производства новых ценностей, во-вторых, создание новой стоимости, в-третьих, образование доходов участников производства. Государственные финансы являются производными от финансов граждан и организаций. Их назначение – финансирование механизма реализации совокупных потребностей граждан. Именно поэтому они представляют главное звено структуры финансовой системы.

1. Вопросы для обсуждения.

1. Раскройте основные подходы к определению понятия «финансовая система».

2. Охарактеризуйте сферы, подсистемы, звенья финансовой системы.

3. Объясните, в чем выражается особенное и общее централизованных и децентрализованных финансов.

4. Охарактеризуйте основные этапы развития финансовой системы дореволюционной России.

5. Раскройте особенности финансовой системы советского государства.

6. Выделите основные проблемы функционирования финансовой системы России на современном этапе.

2. Обсуждение рефератов.

1. История развития финансовой системы дореволюционной России.

2. Финансовая система советского государства.

3. Выберите правильный ответ.

1. Звеньями государственных и муниципальных финансов являются…

а) только федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды;

б) бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, государственный кредит;

в) только государственные внебюджетные фонды;

г) только бюджеты всех уровней.

2. Для федеративного государства характерна ____________ финансовая система.

а) трехуровневая;

б) одноуровневая;

в) четырехуровневая;

г) двухуровневая.

3. В подсистему «Финансы хозяйствующих субъектов» входят…

а) внебюджетные фонды;

б) финансы государственных предприятий;

в) муниципальные финансы;

г) государственный кредит.

4. Укажите звенья финансовой системы. Это – …

а) государственные и муниципальные финансы;

б) государственные внебюджетные фонды;

в) финансы субъектов хозяйствования;

г) финансы страховых организаций;

д) финансы индивидуальных предпринимателей.

5. К звеньям сферы государственных и муниципальных финансов относятся:

а) муниципальные финансы;

б) региональные финансы;

в) бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления;

г) государственные внебюджетные фонды;

д) федеральный бюджет.

6. Укажите, какие из перечисленных элементов не включаются в подсистему государственных и муниципальных финансов?

а) финансы хозяйственных товариществ;

б) государственные внебюджетные фонды;

в) финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий;

г) бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления;

д) финансы бюджетных учреждений.

7. В подсистеме финансов субъектов хозяйствования звеньями финансовой системы выступают…

а) финансы общественных организаций;

б) финансы коммерческих организаций;

в) финансы некоммерческих организаций;

г) финансы акционерных обществ;

д) финансы индивидуальных предпринимателей.

8. Выделение звеньев в сфере финансов субъектов хозяйствования осуществляется в соответствии …

а) с методами хозяйствования;

б) с объемами финансовых ресурсов;

в) с отраслевым признаком;

г) с временным признаком.

9. Автор распределительной концепции сущности финансов:

а) А.М. Александров;

б) Д.А. Аллахвердян;

в) А.М. Бирман;

г) Э.А. Вознесенский;

д) В.П. Дьяченко.

10. Базовым звеном финансовой системы, являющимся первичным источником финансовых ресурсов, выступают…

а) государственные кредиты;

б) государственные бюджеты;

в) финансы предприятий;

г) фонды страхования.

4. Контроль самостоятельной работы студентов.

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

1. Изучение литературы.

Основная литература: [34, 35, 38].

Дополнительная литература:

1. Ершов, М.В. Некоторые риски российской финансовой системы / М.В. Ершов // Деньги и кредит. – 2010. – № 1. – С. 16-20.

2. Полякова, О.А. О финансовой системе и ее составе / О.А. Полякова // Финансы и кредит. – 2011. – № 3. – С. 35-42.

3. Шмиголь, Н.С. Современные представления о финансовой системе в экономической литературе / Н.С. Шмиголь // Финансы и кредит. – 2010. – № 43. – С. 53-62.

2. Подготовка рефератов.

1. История развития финансовой системы дореволюционной России.

2. Финансовая система советского государства.

3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:

финансовая система, публичные финансы, частные финансы, финансовый аппарат, денежно-кредитная система, централизованный денежный фонд, децентрализованный денежный фонд, бюджет.

4. Прокомментируйте следующее высказывание:

«Финансовая система преимущественно рассматривается либо как «форма организации…», либо как «совокупность организаций…». Так, например, известный американский специалист Дж. Ван Хорн определяет финансовую систему как совокупность ряда учреждений и рынков, предоставляющих свои услуги фирмам, гражданам, а также правительствам. По мнению Л.А. Дробозиной, финансовая система – это «совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств». Коллектив авторов под руководством Г.Б. Поляка трактует финансовую систему как «…совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства».

5. Законспектируйте.

Определите основные звенья финансовой системы России.

Дайте характеристику назначения (цели) каждого звена, сравните их. Выделите основные группы финансовых отношений в каждом звене финансовой системы. Какое звено финансовой системы является первичным, конечным, основным, главным? Обоснуйте и законспектируйте сделанные выводы.

6. Представьте схематично.

Используя основную и дополнительную литературу, представьте схематично финансовую систему России. При выполнении задания изучите несколько различных литературных источников. Объясните, почему именно эта схема, по вашему мнению, наиболее полно отражает содержание финансовой системы.

Тема 3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Цель занятия: изучить сущность и содержание финансовой политики, основные виды и типы, и сформировать представление об эффективности их использовании в современных условиях.

План.

1. Сущность и содержание финансовой политики.

2. Содержание финансовой политики государства и ее цели.

3. Финансовая политика хозяйствующих субъектов.

Методические рекомендации.

При изучении данной темы следует учитывать, что в современной практике политика трактуется двояко: в широком и узком смысле. В широком смысле – это концепция отношений, система принципов по защите и реализации интересов одних субъектов в противовес идентичным интересам других; в узком – совокупность действий субъекта по достижению определенных целей. Второе понятие мало чем отличается от менеджмента, а поэтому представляется неправомерным в научном обороте.

Любая политика обусловлена двумя объективными условиями: ограниченностью жизненных ценностей и делением человечества на множество различных субъектов. Иными словами, не только материальные ресурсы, как отмечается в экономической литературе, но и все другие нематериальные ценности, и, прежде всего, власть, слава, чувства, знания, ограничены. Объектом политики выступают любые жизненные ценности, но из них, имеющая первостепенное значение в условиях рыночной экономики для всех субъектов общества, – это деньги как средство реализации абсолютного большинства интересов и потребностей людей.

В зависимости от вида субъекта различаются пять основных сфер политики: индивидуальная, семейная, коллективная, государственная и международная, каждая из которых согласно объекту подразделяется на множество видов и разновидностей.

В условиях рыночной экономики главной становится финансовая политика, выражающая принципы отношений по защите и реализации финансовых (денежных) интересов одних субъектов в противовес аналогичным интересам других. Цель финансовой политики – защита и реализация материальных интересов субъектов общества. Финансовая политика может быть внешней и внутренней (отношения внутри государства).

Финансовая политика включает нескольких сфер: денежнокредитную, бюджетную, ценовую, страховую, финансового регулирования и другие.

Механизм финансовой политики складывается из этапов:

1) определения материальных интересов;

2) определения и классификации контрагентов;

3) определения целей, характера и принципов;

4) разработки ее системы;

5) реализации политики.

Финансовая политика субъекта экономических отношений формируется путем выработки концепций развития финансовой системы составления целевых финансовых программ, определения эффективных направлений действия финансового механизма. Для реализации финансовой политики разрабатываются стратегия и тактика.

Финансовая стратегия определяет общее направление использования средств для достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых концепций и программ, решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы.

Финансовая тактика охватывает систему частных связей и отношений для достижения поставленной цели, т.е. она направлена на решение задач конкретного этапа в определенных условиях развития общества.