Семейное право

Инна Ляховицкая

Семейное право

© И. В. Ляховицкая, составление, 2011

© ООО «Издательство «Сова», 2011

* * *

Семейное право: понятие и история развития

Семейным правом принято называть совокупность правовых норм, которые регулируют в обществе как личные, так и связанные с ними имущественные отношения, происходящие из факта брачных отношений, возникающие в результате кровного родства, а также при усыновлении или опеке, когда ребенка принимают в семью на воспитание.

Семейное право регулирует очень деликатную и интимную область взаимоотношений между людьми, нередко оно вторгается в глубоко потаенные семейные и родственные отношения, которые тяжело поддаются правовому урегулированию.

В каждом обществе на каждом историческом этапе его развития существует соответствующее ему законодательство, касающееся брачно-семейных отношений и воспитания детей. Законодательство закрепляет нормы и мораль поведения людей в семье, гарантирует защиту при нарушении их прав.

Современное законодательство России направлено на укрепление семьи и защиту прав всех членов семьи, как взрослых, так и несовершеннолетних. Семейное право опирается на принятый в 1995 г. и постоянно совершенствующийся Семейный кодекс РФ.

По счету (с 1918 г.) это уже четвертый СК, касающийся вопросов семейного права. Первый СК (1918 г.) закреплял юридически вступившие в действие новые нормы морали и семейного поведения, связанные с переходом общества к строительству социализма.

В 1926 г. был принят СК, характерный для складывающегося социалистического общества. В 1967 г. СК закрепил изменения в стране, произошедшие после ВОВ и в результате реформ 1950-60 гг.

Современный СК РФ отразил изменение политического курса страны и отход от ориентации на социалистические ценности. Новый СК РФ ввел понятия, характерные для буржуазного общества (например, заключение брачного договора) и отразил произошедшие в обществе перемены, касающиеся имущественных отношений.

Регулирование семейных отношений с принятием нового СК РФ было приведено в соответствие с Конституцией и другими федеральными законами России, кроме того, оно было скоррелировано также с международными правовыми актами в области прав человека (например с конвенцией ООН о правах ребенка).

Семейное право в Древнерусском государстве

На начальном этапе в период родоплеменных отношений все вопросы семьи и брака регулировались обычаями и запретами, поэтому весьма смутные сведения об устройстве семьи в Древней Руси мы получаем из летописных источников. Известно только, что практиковалось многоженство (достаточно рассмотреть семейные связи первых отечественных князей), существовал обычай кражи невесты и выплаты за нее выкупа.

Такие правовые обычаи сохранялись достаточно долго, даже после принятия христианства в 988 г. С появлением начал государственности правовые отношения жителей Руси стало регулировать княжеское право, кодифицированное впоследствии в Правде Ярослава и Правде Ярославичей.

Некоторые типы отношений княжеское право не регулировало, эти отношения регулировались церковными властями, но князь принимал участие в разработке церковных законов, относящихся к мирскому населению. Брачно-семейное право с принятием христианства стало вводить новые для народа понятия: моногамия, затрудненность развода, бесправие внебрачных детей, жестокие наказания за внебрачные связи.

На Руси утвердилось византийское (каноническое) церковное право. В обиход вошел Номоканон – византийский сборник новелл семейного права, положения которого легли в основу Церковного устава Ярослава.

По Церковному уставу Ярослава моногамная семья становится объектом защиты со стороны церкви. Члены такой семьи, в первую очередь жена, пользуются ее всемерным покровительством. Браку обязательно предшествовало обручение, считавшееся нерасторжимым. Брачный возраст был низким (14–15 лет для мужчины и 12–13 лет для женщины).

Церковь требовала венчания как непременного условия законности брака. Законодательство Древней Руси последовательно отстаивало свободное волеизъявление брачующихся, устанавливая ответственность тех родителей, которые либо выдают замуж дочь без ее согласия, либо препятствуют вступлению в брак своей дочери.

Расторжение брака было возможно только при наличии поводов, перечисленных в Церковном уставе. Закон допускал имущественные споры между супругами. Жена сохраняла право собственности на свое приданое и могла передавать его по наследству.

Дети находились в полной зависимости от родителей, особенно от отца, имевшего над ними почти безграничную власть.

Семейное право в XVII–XIX вв

Практически до XVII в. брачно-семейные отношения претерпели только незначительные перемены: христианство утвердилось, и теперь эти отношения следовали установленным церковью правилам, но положение женщины в семье и положение детей оставалось на усмотрение супруга.

В 1551 г. при Иване Грозном был принят Стоглав, который определил брачный возраст в 12 лет для женщин и 15 для мужчин. В 1649 г. Земским собором и царем Алексеем Михайловичем было принято Соборное Уложение. Уложение было первым печатным кодексом России, его текст был разослан в приказы и на места. Некоторые положения документа были посвящены вопросам семьи и брака.

Семейное право определяло, что законную силу имеет только церковный брак, оговаривало возраст брачующихся, опираясь на Стоглав, требовало согласия родителей. Юридический статус мужа определял статус жены, ей вменялось слушаться мужа и всюду следовать за ним.

Расторжение брака допускалось в трех случаях: уход жены (мужа) в монастырь, обвинение в антигосударственной деятельности, неспособность жены к деторождению. В быту использовались не законы о браке и семье, а своего рода «учебник домоводства» – «Домострой».

В этой книге мужьям рекомендовалось получше присматривать за женой и учить ее в надлежащих случаях. Учить книга предлагала с помощью рукоприкладства, но в то же время следы рукоприкладства не должны были выглядеть заметными, поэтому бить жену требовалось, не калеча, для чего книга советовала использовать мягкие тяжелые предметы, не ломать жене хрупких членов и не бить ее по лицу.

В богатых семьях жены содержались в своего рода темницах – теремах – с многочисленной прислугой и детьми. Общение или иные развлечения для женщин появились только с воцарением Петра Великого, который стал перестраивать страну на европейский лад. Петр отменил сговор, разрешил право отказа от брака после обручения, определил брачный возраст в 17 лет для женщин и 20 для мужчин.

Но и в XIX веке брак официально признавался, только если был заключен в церкви и по церковным канонам, причем браки между иноверцами не поощрялись, а браки с представителями отсталых народов запрещались. Гражданского брака не существовало. Дети, рожденные в гражданском браке, считались незаконными.

Семейное право в советский период

Советское право начало формироваться в условиях, когда трудно было его соотнести с правом почившей Российской империи. Большая часть старых законов была просто неприменима к новой реальности.

Изменения произошли и в семейном праве. Последствиями принятия декрета об отделении церкви от государства стало прекращение обязательности церковного брака, и на смену церковному пришли гражданские браки и гражданское семейное право.

ВЦИК и СНК приняли декреты «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Декретами узаконивалась только гражданская форма брака, церковный брак объявлялся частным делом брачующихся. Устанавливались принципы добровольности вступления в брак и равноправия вступивших в брак.

Отменялись прежние ограничения на вступление в брак: согласие родителей, начальства, различное вероисповедание и др. Вводился следующий брачный возраст: 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Устанавливалась свобода развода. Внебрачные дети уравнивались в правах и обязанностях с брачными.

В кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве появились статьи о раздельности имущества супругов, лишении родительских прав через суд и запрете на усыновление.

Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР был принят в 1927 г., он приравнивал фактический брак к зарегистрированному, устанавливал условия для признания фактического брака, единый минимальный возраст вступающих в брак (18 лет) и условия регистрации брака.

Имущество супругов, нажитое в браке, признавалось совместным (общим). Суд получил право выносить решения об отнятии детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства, было разрешено усыновление. Кодекс действовал до 1969 г.

Основы семейного законодательства Российской Федерации

Согласно СК РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Семейный кодекс РФ признает только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Иными словами, современный СК РФ защищает общечеловеческие ценности и нормы поведения, основанные на том, что каждый член семьи имеет неотъемлемые личные и гражданские права, нарушение которых недопустимо как со стороны других членов семьи, так и со стороны властных структур.

Таким образом, каждому члену семьи гарантирована защита от подобных нарушений. Корреляция семейных отношений возможна как в результате досудебного урегулирования, так и в ходе судебного разбирательства. Кроме СК РФ интересы семьи защищает также ГК РФ.

Отношения, регулируемые семейным законодательством

Семейное законодательство, согласно тексту СК РФ, устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

СК РФ ориентируется на Конституцию РФ и действует в согласии с нормами ГК РФ. Среди условий вступления в брак СК РФ называет определенные возрастные границы, отсутствие близкородственных отношений или оформленного брака с другим лицом. В современной России ведутся дебаты о возможности заключения однополых браков, но на сегодняшний день против возможности заключения таковых браков выступает большинство законодателей.

Значительная часть СК РФ посвящена регулированию имущественных отношений, которые в России значительно усложнились и стали требовать законодательного урегулирования. В СССР не было значительного имущественного расслоения, поэтому специально оговаривать имущественные права членов семьи не имело смысла. Сегодня, когда появились большие состояния и резко выросло число имущественных споров, такое регулирование стало необходимостью.

Немаловажным является также и вопрос защиты детей, определения их в приемные семьи. СК РФ на государственном уровне определяет порядок и условия усыновления детей-сирот, особенно если усыновители являются гражданами другой страны.

Большое внимание СК РФ уделяет также изъятию детей из неблагополучных семей и производству над ними опеки. Вопросами защиты прав детей занимается особая отрасль правоприменения – ювенальная юстиция. В своих действиях инспектора, защищающие права ребенка, прежде всего опираются именно на текст СК РФ.

Составные части семейного законодательства

Поскольку все законодательные акты РФ основаны на Конституции РФ, в соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Это означает, что некоторые нормы семейного права, следуя духу федерального законодательства, могут немного отличаться в субъектах РФ и соответствовать нормам законов субъектов РФ. Например, возраст вступления в брачные отношения может варьироваться в различных регионах.

Само семейное законодательство РФ состоит из Семейного кодекса РФ и региональных законов, которые принимают субъекты Федерации. Однако законы субъектов Российской Федерации, регулирующие семейные отношения на местах, могут касаться только вопросов, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации самим Семейным кодексом РФ, либо ряда вопросов, непосредственно не урегулированных данным кодексом.

Именно поэтому специально оговаривается, что нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Семейному кодексу РФ.

Текст СК РФ специально оговаривает, что на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных данным Кодексом, другими законами, указами Президента РФ.

Нововведения принимаются в случаях, когда ни в СК РФ, ни в других законодательных актах не прописаны нормы, которые тем не менее появились в жизни общества, то есть для регуляции семейных отношений, существующих в реальности, требуется юридическое закрепление, дабы не возникало законодательной лакуны между сложившимися отношениями и семейным законодательством.

Чем оперативнее реагирует законодательство на реальные отношения и проблемы в семье, тем надежнее будут защищены права членов семьи.

Семейное законодательство в свете гражданского и международного права

Семейный кодекс прописывает положение, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений, то есть ряд вопросов, который больше принадлежит гражданскому праву и поэтому не был рассмотрен СК РФ, должен рассматриваться в свете гражданского законодательства (ведущее место отведено ГК РФ), но в то же время не вступать в противоречие с СК РФ.

Текст СК РФ гласит, что в том случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости. То есть при рассмотрении ситуаций, не оговоренных в СК РФ прямо, используется гражданское право, но с условием, что на первом месте при разрешении ситуации должны стоять интересы семьи, защита детства и материнства.

Особым образом регулируются ситуации, требующие применения норм международного права: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, то применяются правила международного договора.

Это правило действует только в том случае, если есть различие между отечественным СК РФ и международным договором РФ. Если в тесте международного договора таковая норма не оговорена, то применяется СК РФ. Отечественное семейное право на сегодняшнем этапе развития включило многие признанные международные нормы, и все время происходит сближение семейного права РФ и семейного права ведущих мировых держав.

Осуществление и защита семейных прав

Согласно тексту СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено данным Кодексом. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.

Если ущемляются права любого члена семьи вне зависимости от его возраста, закон встает на его защиту. В то же время СК РФ напоминает, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.

Спорные вопросы, требующие урегулирования законодательством, чаще всего рассматриваются в судебном порядке, поскольку в области семейных отношений очень сложно достичь полюбовного разрешения конфликта.

Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства, причем такая защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями настоящего Кодекса.

Особо стоит отметить, что на требования, вытекающие из семейных отношений, не распространяется исковая давность за исключением случаев, когда срок для защиты нарушенного права установлен Семейным кодексом РФ.

При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами ст. 198–200 и 202–205 Гражданского кодекса РФ:

– ст. 198 (Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности);

– ст. 199 (Применение исковой давности);

– ст. 200 (Начало течения срока исковой давности);

– ст. 202 (Приостановление срока течения исковой давности);

– ст. 203 (Перерыв срока течения исковой давности);

– ст. 204 (Течение срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения);

– ст. 205 (Восстановление срока исковой давности).

В Семейном кодексе РФ нет специальных положений относительно способов защиты семейных прав, однако они указаны в Гражданском кодексе РФ.

Защита гражданских, а также семейных прав осуществляется путем:

– признания права;

– восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

– признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

– признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права;

– присуждения к исполнению обязанности в натуре;

– возмещения убытков;

– взыскания неустойки;

– компенсации морального вреда;

– прекращения или изменения правоотношения;

– неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

– иными способами, предусмотренными законом.

В семейном праве это, соответственно, самозащита, например, выражающаяся в передаче родственникам на хранение своей доли имущества, признание права в суде, как, например, признание отцовства, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, как в случае отъема ребенка от ненадлежащих образом исполняющих свои обязанности родителей в связи с угрозой его жизни или здоровью, признание сделки недействительной, что нередко практикуется – например, признание брачного договора недействительным, принуждение к исполнению обязанностей, как практикуется при назначении выплаты алиментов несовершеннолетним членам семьи или нетрудоспособным взрослым, прекращение или изменение правоотношения, что характерно, например, для отмены усыновления, а также разного рода способы воздействия строго следуя законам, что может выражаться в сокращении объема семейных прав.

В отличие от гражданско-правовых отношений семейно-правовая ответственность может быть применена лишь к участникам семейно-правовых отношений, ее применение обусловлено волей заинтересованного члена семьи, она может основываться на законе или на договоре, в зависимости от согласия или несогласия участников отношений. Основанием наступления семейно-правовой ответственности является противоправное поведение субъекта такого правоотношения и наличие его вины.

Законодательство – о браке

Текст Семейного кодекса РФ гласит, что брак заключается только в органах записи актов гражданского состояния, а права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Сожительство без оформления отношений в ЗАГСе браком не признается.

Брак заключается с обязательным выполнением определенного порядка действий: в личном присутствии лиц, вступающих в брак, и по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Заочное заключение брака или заключение брака через представителя законодательством запрещено.

Но месячный срок ожидания, который дается для возможности пересмотреть скоропалительное решение, может быть сокращен: при наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, в некоторых случаях ЗАГС может увеличить этот срок, но не более чем на месяц, а при наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Сама государственная регистрация заключения брака производится строго в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Работники ЗАГС не имеют права отказать в регистрации брака, если невеста и жених действовали согласно закону, в случае отказа органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака этот отказ может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (или же одним из них).

Для заключения брака необходимо соблюдение двух важнейших условий – взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в ст. 14 Семейного кодекса РФ, которые считаются препятствием для вступления в брак (наличие близкородственных отношений, недееспособности из-за психической болезни, нерасторгнутого брака с другим лицом).

Возрастные ограничения и обстоятельства, препятствующие вступлению в брак

Согласно Семейному кодексу РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет, то есть наступает с наступлением совершеннолетия, когда вчерашний подросток обретает личные и гражданские права в полном объеме. Однако СК РФ оговаривает, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет.

Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Брачный возраст чаще всего снижается в южных регионах страны. Это связано с более ранним половым созреванием.

Между некоторыми лицами браки согласно СК РФ запрещены. СК запрещает браки между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.