Ирак – болевая точка планеты

Иракское руководство считает, что участие Америки в государственном терроризме официально закреплено в американском законе об освобождении Ирака. Этот закон был принят конгрессом США еще при президенте Клинтоне. Представители США отвергли эти обвинения и охарактеризовали их как обычную пропаганду Багдада.

Непрекращающиеся взаимные обвинения между США и Ираком способствуют нарастанию напряженности между этими странами. Президент США Джордж Буш неоднократно заявлял, что Ирак является частью "оси зла" и входит в группу государств, разрабатывающих оружие массового поражения и представляющих угрозу для всего мира.

Политические обозреватели на Западе все чаще высказывают предположения, что Ирак может стать следующей после Афганистана мишенью для военной кампании Соединенных Штатов. При этом они считают, что любая "провокация" со стороны Ирака будет способствовать росту числа тех американцев, которые поддерживают идею начала боевых действий против Багдада.

5.2. Ирак в борьбе с экономической блокадой и военной инспекций

Другим инструментом давления, активно используемым Соединенными Штатами в борьбе против Ирака, является использование международных институтов, и в первую очередь Организации Объединенных Наций. Под давлением США экономическая блокада, в которой продолжает оставаться Ирак после окончания войны "Буря в пустыне" 1990-91 гг., осуществлялась под эгидой ООН с помощью различных санкций.

В последнее время в качестве эффективного и действенного средства, имеющегося в арсенале руководства Ирака в экономическом противоборстве с Западом, стало использование участия Багдада в программе "Нефть в обмен на продовольствие".

На страницах иракской газеты "Бабиль" от 11 мая этого года вице-премьер Ирака Тарик Азиз. заявил: "Ирак откажется от программы "Нефть в обмен на продовольствие", если в нее будут внесены изменения, не устраивающие Ирак". Багдад выйдет из этой программы, сказал Тарик Азиз, если США и Великобритания внесут в нее новые элементы, которые будут "служить интересам США и их агрессивным планам".

В свою очередь иракский министр финансов Хикмет аль-Азави заявил, что Ирак не только выйдет из программы "Нефть в обмен на продовольствие", но и прекратит торговлю с "любым государством, которое будет работать по новой схеме". Принятие изменений в режиме санкций, сказал Аль-Азави, будет означать прекращение экспорта иракской нефти и импорта товаров в Ирак, что нанесет ущерб не только Ираку, но и многим государствами мира. Ни одно арабское государство, добавил министр финансов Ирака, "не поддержало до сих пор изменений в режиме санкций".

В 2001 году США и Великобритания выступили за изменение списка запрещенных к импорту в Ирак товаров в сторону его резкого ужесточения, а так же за усиление контроля над приграничной торговлей. Цель этих мер – не допустить ввоза в Ирак товаров "двойного назначения" в обход санкций и экспорта иракской нефти сверх установленной квоты.

Новая система предлагает, что все контракты на поставку товаров в Ирак должны будут направляться на экспертизу в две комиссии ООН, ответственные за ликвидацию в Ираке оружия массового уничтожения – МАГАТЭ и УНМОВИК (Комиссия ООН по инспекциям в Ираке). В случае отсутствия возражений с их стороны товары в Ирак будут направляться по "упрощенной схеме".

ООН продлила санкции против Ирака, но на более мягких условиях

В середине мая 2002 года Совет Безопасности ООН единогласно продлил санкции против Ирака еще на полгода. Характерно, что продление эмбарго отнюдь не было автоматическим и проходило в жесткой дискуссии заинтересованных сторон. В итоге, за многие годы произошла наиболее существенная реформа санкций, наложенных на Ирак.

Совет Безопасности ООН одобрил существенные послабления в режиме экономических санкций против Ирака с тем, чтобы иметь возможность предоставлять этой стране больше гуманитарной помощи. В итоге совет из 15 членов СБ единогласно принял решение о самом существенном изменении санкций с 1996 года.

Смысл этой реформы состоит в резком сокращении бюрократических препятствий для поставок товаров в Ирак, которые, покупаются в обмен на нефть, продаваемую Ираком через посредников. В настоящее время в Ирак относительно быстро поступает только продовольствие и лекарство.

Все остальное – от грузовиков и вплоть до газонокосилок – рассматривается с точки зрения опасений потенциального использования поставляемого оборудования иракской стороной в военных целях. Если товары могут иметь военное значение, то они к ввозу запрещаются. Раньше функции инспекции и контроля над поставками товаров в Ирак возлагались исключительно на американскую сторону.

В настоящее время "арестованы" различные товары, заказанные Ираком, на общую сумму в 5,5 миллиардов долларов. Согласно новым санкциям срок рассмотрения заявок сокращается до 30 дней. Среди новых послаблений в отношении Ирака – придается большое значение органам ООН, опубликован новый, значительно более короткий список запрещенных товаров. В частности, товары, заказанные, но затем задержанные в России на сумму в 700 млн. долларов, подлежат немедленному отправлению в Ирак. В целом, содержание санкций сохраняется, но их осуществление становится менее строгим.

16 мая на совместном заседании Совета революционного командования и Регионального руководства правящей в стране партии БААС было решено согласиться на выполнение резолюции Совета Безопасности ООН № 1409 и очередной фазы гуманитарной программы "Нефть в обмен на продовольствие". При этом политика США и их роль в СБ ООН были подвергнуты резкой критике.

Однако, принятие Багдадом резолюции СБ ООН № 1409, вовсе не означало уступку или тем более поражение Ирака в экономическом противоборстве с Запада. Ее принятие не означало, что Ирак отказывается от борьбы за свои права.

Принятие последней резолюции СБ ООН, говорится в передовой статье от 18 мая влиятельной иракской газеты "Бабиль", издателем которой является старший сын президента Ирака Удей Саддам Хусейн, не означает, что Ирак отказывается от своего справедливого требования о полном снятии блокады, что он будет молчать и не будет использовать "все имеющиеся у него средства" для защиты своих прав. "У США есть средства", – писала газета "Бабиль", – "и у нас есть средства". По утверждению газеты Багдад выполнил свои обязательства перед СБ ООН более чем на 90 процентов, и по международным законам СБ ООН должен на 90 процентов снять санкции с Ирака. Вместо этого под давлением США и Великобритании он принимает новую резолюцию и усиливает блокаду.

Однако борьба на дипломатическом и информационном поле отнюдь не закончена. Соединенные Штаты по-прежнему используют экономические рычаги и посредством санкций ООН продолжают контролировать и удушать иракскую экономику. И в этой неравной борьбе Ирак одновременно демонстрирует твердость и гибкость, отстаивая каждый пункт и каждую формулировку санкций, которые для Ирака являются неприемлемыми для обеспечения национальной безопасности.

Не прекращается также дипломатическая борьба за смягчение санкций в отношении контроля над разработкой и распространением Ираком оружия массового поражения. Представление о том, насколько эта борьба сложная и трудная, можно понять из материала, представленного ниже.

Совет Безопасности ООН отказывается обсуждать жалобы Ирака в

отношении американских военных инспекторов

19 августа официальный представитель ООН Фред Экхард сообщил, что председатель Совета Безопасности проинформировал бюро генерального секретаря ООН о том, что Совет не будет проводить никаких консультаций по последнему обмену письмами между генеральным секретарем ООН и министром иностранных дел Ирака Наджи Сабри.

США являются председателем Совета Безопасности в августе. В течение этого месяца ведение заседания Совета представитель США в ООН возложено на Джона Негропонте.

В шестистраничном письме Генеральному секретарю ООН от 16 августа министр иностранных дел Ирака Наджи Сабри, по сути дела, повторно направил в ООН предложение, которое он уже вносил ранее в том же месяце, провести технические переговоры по проблемам разоружения, отвергнутое ООН.

Ирак пригласил исполнительного председателя миссии ООН по мониторингу и проверке (ЮНМОВИК) Ганса Бликса рассмотреть "успехи в разоружении, достигнутые за период с мая 1991 года по декабрь 1998 года" для определения остающихся нерешенными вопросов. Багдад хочет, чтобы ЮНМОВИК "инвентаризировала" решенные задачи разоружения, и обсудила пути завершения незаконченных дел, которые были приостановлены, когда в 1998 годы инспекторы ООН были выдворены из Ирака.

Кофи Аннан отверг это предложение, заявив, что, хотя он и приветствовал это письмо от Ирака, в нем "совершенно очевидно шла речь не о той рабочей программе, о какой следовало бы говорить". По его словам, ООН готова продолжать переговоры по вопросу о возвращении военных инспекторов в Ирак, но на условиях, сформулированных Советом Безопасности, а не Багдадом.

В своем ответе на предложение иракского министра иностранных дел генеральный секретарь ООН подчеркнул, что первым шагом по урегулированию трений между Ираком и ООН должно стать возвращение военных инспекторов, и что он ожидает получить от Ирака официальное приглашение вернуть в эту страну инспекторов ООН. Однако это приглашение не было изложено в последнем ответе Ирака.

После проведения в Совете Безопасности консультаций по первому письму от 6 августа представитель США в ООН Джон Негропонте заявил, что все 15 членов Совета остались "на прежней позиции в отношении очередных шагов, которые должен предпринять Ирак, и полного выполнения действующих резолюций Совета Безопасности".

По словам Негропонте, иракское предложение "ставит своей целью обсудить большое число политических или посторонних вопросов, прежде чем переходить к вопросу о практических договоренностях, которые необходимы для возобновления инспекционных проверок".

Возобновление осмотров военных объектов является первоочередной задачей в соответствии с рабочим планом, изложенным Советом Безопасности в резолюции № 1284, принятой в 1999 году. Эта резолюция призывает инспекторов ЮНМОВИК затратить 60 дней на проведение активных инспекционных проверок, чтобы определить, что изменилось с тех пор, как в 1998 году военные инспекторы ООН были выдворены из Ирака, и что необходимо сделать для избавления Ирака от всего химического, биологического и ядерного оружия и программ по его созданию; обсудить ту или иную рабочую программу с Ираком; а затем доложить Совету Безопасности.

Нынешний исполнительный председатель миссии ООН по военному инспектированию (ЮНСКОМ-ЮНМОВИК) Бликс отказался встречаться с иракцами на условиях, изложенных Сабри, отметив, что Совет Безопасности приказал военным инспекторам ЮНМОВИК вернуться в Ирак, чтобы определить, что еще остается сделать, а затем отчитаться перед Советом Безопасности. ООН не проводила никаких инспекционных проверок военных объектов или мониторинга с тех пор, как в декабре 1998 года ее эксперты были выдворены из Ирака.

Последнее письмо Ирака было адресовано генеральному секретарю ООН. "Группа помощников генерального секретаря в настоящее время изучает пространный текст этого письма, и у нее пока нет никаких комментариев по нему", – заявил Экхард на ежедневном брифинге в ООН 19 августа.

Большая часть этого шестистраничного письма посвящена критике действий США, предпринятых за все время с тех пор, как в августе 1990 года Ирак вторгся в Кувейт, в особенности остающихся в силе экономических санкций, введенных Советом Безопасности после этого вторжения. Министр иностранных дел Ирака также обвинил США в использовании резолюций Совета Безопасности для "оправдания незаконной деятельности, нарушающей международное право" и наносящей серьезный вред авторитету ООН.

Ирак хочет, чтобы Совет Безопасности ответил на 19 вопросов, сформулированных иракским руководством в марте в отношении позиции Совета "по его обязательствам перед Ираком в рамках обеспечения выполнения его собственных резолюций".

Министр иностранных дел Ирака заявил: "Ответы Совета Безопасности на наши вопросы были необходимы для снабжения иракских руководителей достаточной информацией для принятия ими соответствующих решений, касающихся жизненно важных интересов, безопасности, суверенитета и независимости Ирака".

Ниже приведены некоторые из этих 19 вопросов: Какие гарантии невмешательства США могла бы предоставить ООН? Связан ли Совет американской интерпретацией принятых им резолюций? Где гарантии, что руководитель и инспекторы ЮНМОВИК не будут злоупотреблять своими полномочиями?

Совет Безопасности отказался отвечать на эти вопросы. Во время последней серии переговоров министр иностранных дел Ирака сказал: "Мы заявили, что опыт последних 11 лет без малейшей тени сомнения продемонстрировал, что когда Совет Безопасности под давлением США сосредоточился на единственном вопросе – инспектировании и мониторинге военных объектов – и пренебрег взаимосвязью между этим вопросом и другими требованиями, сформулированными в резолюциях Совета Безопасности, это не дало никакого результата".

Сабри также подверг резкой критике деятельность председателя прежней миссии ООН по военному инспектированию (ЮНСКОМ) Ричарда Батлера, назвав его "подозрительным человеком".

Министр иностранных дел Ирака подверг критике и нынешнего исполнительного председателя преемника ЮНСКОМ – ЮНМОВИК. Как выразился Сабри, отказ Бликса обсуждать нерешенные проблемы разоружения "напоминает нам о горьком опыте, который мы наряду с ООН получили от нашего общения с г-ном Ричардом Батлером, который своими действиями, заявлениями и решениями превысил полномочия Секретариата и Совета Безопасности ООН".

По словам министра иностранных дел Ирака, предложенные переговоры "призваны избежать разногласий во взглядах и кризисных ситуаций, которыми ознаменовалась работа инспекторов в период с 1991 по 1998 год".

По мнению Сабри, первое, что необходимо сделать, это ликвидировать объявленные США и Соединенным Королевством запретные для полетов зоны на севере курдской территории и на юге шиитских территорий. За этим должен последовать пересмотр вопроса о "компенсации убытков и тягот, вызванных вторжением, произвольно наложенной на Ирак".

5.3. Партия БААС и военный потенциал Ирака

Военно-политическое руководство Ирака сконцентрировано в правящей партии БААС – Партии арабского социалистического возрождения, осуществляющую жесткую авторитарную централизованную власть, распространяющуюся на все силовые структуры страны, включая, прежде всего армию.

Вооруженные силы Ирака были созданы вскоре после Первой мировой войны. Официально днем рождения иракской армии считается 6 января 1921 г. В начале 30-х гг. были сформированы иракские военно-воздушные силы, которые были укомплектованы несколькими эскадрильями самолетов английского производства. Накануне 40-х гг. были сформированы малочисленные военно-морские силы.

В годы Второй мировой войны вооруженные силы Ирака не принимали участия в каких-либо значительных боевых операциях. Однако под влиянием антифашистской освободительной борьбы народов в иракской армии росли антиимпериалистические и антиколониальные настроения. Среди офицерского состава возникли патриотически-настроенные группы, которые приняли участие в свержении реакционного монархического режима 14 июля 1958 г.

Первые годы независимого развития Иракской Республики характеризовались борьбой и соперничеством за власть, развернувшимися между различными политическими партиями, входящими во Фронт национального единства. В процессе жесткой межпартийной борьбы за власть верх одержала Партия арабского социалистического возрождения.

В декабре 1958 г. в партию БААС вступил Саддам Хусейн. После организованного им неудачного террористического акта с целью убийства тогдашнего президента Ирака Касема Саддаму Хусейну пришлось скрываться вначале в Дамаске, а затем в Каире. По возвращении в Ирак Саддам Хусейн смог объединить активную группу преданных и стойких соратников из партии БААС, вместе с которыми он изолировал своих соперников, в том числе своих прежних партийных и армейских товарищей.

В 1979 году в Ираке произошел государственный переворот, инициаторами которого были партия БААС и группа армейских офицеров. 17 июля 1979 г. Саддам Хусейн сместил со всех постов президента страны Аль-Бакра, посадив его под домашний арест, и взял политическую власть в свои руки, заняв пост президента страны. Официальная версия отставки Аль-Бакра была связана с болезнью.

Сразу же после прихода к власти Саддам Хусейн преобразовал партию БААС, взяв за образец армию. Ему удалось превратить БААС в профессионально подготовленную и дисциплинированную организацию, способную не только захватить, но и удержать власть в Ираке на длительный срок. Вместе с реорганизацией БААС он планировал превратить армию в мощные вооруженные силы, опирающиеся на однопартийную систему.

В настоящее время в Ираке сформирована мощная военно-политическая структура власти, с жесткой однопартийной централизованной системой управления под руководством партии БААС, возглавляемой президентом и верховным главнокомандующим вооруженными силами Ирака Саддамом Хусейном.

Военный потенциал Ирака представлен тремя родами войск, составляющими костяк вооруженных сил страны. В 1990 г., когда началась война в Персидском заливе, Саддам Хусейн поставил под ружье около 1 миллиона человек, оставив в резерве 650 тысяч. Сегодня, по материалам открытых иностранных источников, в регулярных вооруженных силах числится 429 тысяч человек. В военизированных формированиях насчитывается до 50 000, в том числе в подразделениях безопасности – 15 тысяч, в пограничных войсках – 20 тысяч, добровольческое вооруженное формирование федаинов Саддама Хусейна – до 15 тысяч человек. Военный бюджет армии Ирака по некоторым оценкам составляет 1,4 млрд. долларов. Важное место в регулярных вооруженных силах Ирака занимают сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морские силы.

В сухопутных войсках насчитывается 375 000 человек, 7 штабов корпусов, 23 дивизии (3 бронетанковые, 3 механизированные, 11 пехотных, 6 – республиканской гвардии), 11 отдельных бригад.

На вооружении сухопутных войск состоят: до 6 пусковых установок оперативно-тактических ракет, около 2200 танков советского производства (Т-55, Т-59, Т-62, 700 Т-72), до 900 боевых машин пехоты, 2400 бронетранспортеров, 400 боевых разведывательных машин, 1900 буксируемых орудий полевой артиллерии, 150 самоходных гаубиц, 200 реактивных систем залпового огня, около 500 орудий зенитной артиллерии, 375 вертолетов армейской авиации, включая 100 боевых.

На службе в военно-воздушных силах Ирака находятся 30 000 человек , включая 17 000 в противовоздушной обороне.

Самолетный и вертолетный парк представлен типами в основном советского и французского производства: МиГ-25, МиГ-29, МиГ-23 и МиГ-27, Су-22, "Мираж-F1", Ан-12, Ил-76, РС-7, РС-9, Ми-24, Ми-8, Ми-17, Ми-6, SA-32, SA-330, SA-342L, "Алуэтт-3".

Военно-морские силы Ирака незначительны. В составе ВМФ около 2000 человек и 6 боевых катеров.

Ирак располагает большими возможностями мобилизации людских ресурсов. К концу ирано-иракской войны в результате тотального призыва численность личного состава вооруженных сил была доведена до одного миллиона человек. В вооруженных силах Ирака есть элитные (командные) части; кроме того, в военных целях могут быть использованы полицейские формирования и силы спецслужб.

Верховным главнокомандующим вооруженными силами Ирака является президент Саддам Хусейн. Непосредственное руководство вооруженными силами возложено на министра обороны, осуществляемое им через генеральный штаб и командующих видами вооруженных сил.

Комплектование вооруженных сил Ирака осуществляется на основе закона о всеобщей воинской повинности. Призывной возраст составляет 18 лет. Срок обязательной военной службы рядового состава – 2 года; пребывание в резерве – до 45 лет. Унтер-офицерский состав комплектуется из рядовых, прослуживших один год. Офицерский состав комплектуется на добровольных началах преимущественно из молодежи, имеющей высшее образование, и готовится в военно-учебных заведениях страны. Боевая подготовка проводится по родам войск и видам вооруженных сил, а также во время общевойсковых маневров.

Поддерживая централизованное правление страны во главе с президентом Саддамом Хусейном, армия Ирака осуществляет государственно-защитные функции во внутренней и внешней политике.

Объективный анализ состояния и военной мощи вооруженных сил Ирака, включающей около 400 тыс. военнослужащих, 2400 танков, 220 самолетов и около двух сотен вертолетов, говорит о том, что в сложившейся обстановке армия Ирака не сможет в течение длительного времени оказывать серьезное сопротивление гигантской военной машине Соединенных Штатов. Применение американцами мощного и современного ракетно-бомбового оружия воздушного и морского базирования неизбежно нанесет армии Саддама невосполнимый урон.

Осложнения для Соединенных Штатов могут возникнуть только в том случае, если, конечно, Саддам Хусейн не приготовил США какого-нибудь неприятного сюрприза в виде применения оружия массового уничтожения (ОМУ). Это может быть как химическое оружие, так и бактериологическое. Политических минусов в этой ситуации для иракского лидера гораздо больше, чем возможных скоротечных военных успехов. Значит, массированное применение ОМУ навряд ли возможно со стороны Багдада.

Большинство иностранных обозревателей считают, что в сложившихся условиях военное поражение режима Багдада предопределено. После уничтожения вооруженных сил Ирака и объектов военной инфраструктуры вполне возможно, что Саддаму Хусейну будет передан ультиматум, от которого он уже не сможет отказаться, и власть в Багдаде перейдет к антисаддамовской оппозиции без проведения масштабной общевойсковой операции. На это указывают многочисленные консультации, проводимые Белым домом с представителями противников Саддама, в том числе и руководителями курдских движений (см. гл.1). Вполне вероятно, что территория, контролируемая курдами, и их боевые отряды могут сыграть роль, аналогичную войскам Северного альянса в Афганистане.

До сих пор остается открытым вопрос о сроках начала военной кампании США против Саддама Хусейна. Предполагаемый диапазон начала военных действий охватывает сентябрь этого года и первый квартал 2003 г. Оба срока представляются для военных специалистов вполне реальными. Можно предполагать, что в первом случае упор будет сделан на воздушную составляющую силовой акции, а во втором – предполагается проведение общевойсковой операции с ограниченными целями, однако использование значительных по численности контингентов сухопутных сил США в операции против Ирака представляется маловероятным.

В сложившейся обстановке Ирак ускоренными темпами начал подготовку к войне с США и их союзниками. Не отстает от Ирака и Иран, включенный Бушем в число "стран-изгоев" и спонсоров международного терроризма. В связи с последними заявлениями американской администрации в обеих странах отмечены интенсивные мероприятия по повышению боевой готовности национальных вооруженных сил и по обеспечению их современными видами боевой техники. Серьезную тревогу в Багдаде и Тегеране в первую очередь вызывает состояние средств противовоздушной обороны обеих стран.

В частности, в начале февраля в Иране прошло совещание руководящего состава вооруженных сил, посвященное непосредственно проблеме готовности системы ПВО к отражению воздушного нападения противника. Председателем совещания был министр обороны и поддержки ВС вице-адмирал Али Шамхани. По мнению иранских военных, противовоздушная оборона страны в настоящее не в состоянии эффективно выполнить задачи по защите группировок войск и объектов. Считается, что основной причиной такого удручающего для иранской стороны положения дел является длительная эксплуатация зенитных ракетных систем российского и американского производства без проведения соответствующего текущего обслуживания и ремонта.

Однако определяющим фактором низкой боеспособности национальных систем ПВО следует считать отсутствие на вооружении Ирака и Ирана современных и перспективных зенитных ракетных комплексов и автоматизированных систем управления огневыми средствами, способных функционировать в условиях мощного радиопротиводействия. Есть основания полагать, что в этой обстановке Тегеран пожелает приобрести в России С-300ПМУ-2, "Бук" и "Тор-М1" для восстановления и создания эффективно действующей современной системы ПВО.

Военно-политическое руководство Ирака в условиях ожидания нападения со стороны США наращивает усилия по укреплению обороноспособности национальных вооруженных сил. С целью повышения устойчивости управления и укрепления позиций центральных властей на местах перераспределены зоны ответственности между высшими должностными лицами. Так, центр страны и столица закреплены за Саддамом Хусейном, север Ирака – за заместителем председателя совета революционного командования Ибрагимом, юг – за Маджидом. Обязанности по контролю за западной частью и долиной реки Евфрат возложены на члена регионального руководства, заместителя заведующего военным бюро Партии арабского социалистического возрождения – младшего сына президента Кусая Хусейна. Эти государственные деятели без дополнительных согласований имеют полномочия на применение силы в случае угрозы правящему режиму.