Пенсионное дело. Документальный детектив. Книга 2

И когда в связи с моим не согласием (письменным заявлением) по вопросу расчета советского стажа, я спросила, когда прийти за ответом, инспектор сказала, что она не знает, так как «будут другие люди». С «другими» не удалось отстоять свои законные права по расчету советского стажа.

В указе Президента РФ Б.Н. Ельцина от 24.12.1993 N 2288 "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с принятой Конституцией Российской Федерации" был закреплен порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации в "Вопросах Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" от 27 декабря 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 5, ст. 180).

27.12.1991 года за №2122 – ВС РФ утверждает ПОЛОЖЕНИЕ о ПФ РФ.

В.И. Черномырдин обязательно бы сказал на это, что «Нельзя запрягать телегу посреди лошади».

1.3 Деятельность ПФ РФ до начала пенсионной реформы 2002 года. Концепция пенсионной реформы. Первые председатели ПФ РФ.

Председатели Пенсионного Фонда России (ПФ РСФСР создан 22 декабря 1990):

Куртин, Александр Владимирович (15 января 1991 года – 24 сентября 1993 года);

Барчук, Василий Васильевич (24 сентября 1993 года – 10 апреля 1999 года);

Зурабов, Михаил Юрьевич (27 мая 1999 года – 9 марта 2004 года), начало пенсионной реформы в 2002 году;

Батанов, Геннадий Николаевич (25 марта 2004 года – 28 декабря 2007 года);

Дроздов, Антон Викторович (с 17 июля 2008 года – начало 2020 г.);

Сегодня М.Топилин, бывший министр труда.

Информация о деятельности каждого из них доступна в открытых источниках, в интернете, в Википедии.

Правительство РФ постановлением от 7 августа 1995 г. № 790 утвердило Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, а постановлением от 20 мая 1998 г. № 463 одобрило Программу пенсионной реформы. И Концепция, и Программа предусматривали создание трехуровневой пенсионной системы, в которой первый уровень составляла базовая пенсия. Согласно Концепции 1995 г. она должна достигать прожиточного минимума.

Как мы знаем – до сих пор этот уровень, пока не достигнут.

В СССР была минимальная пенсия, которая выплачивалась всем по достижению пенсионного возраста, и равнялась она прожиточному минимуму. Наверное, поэтому с теплотой вспоминают пенсии в СССР, хоть и была уравниловка.

Второй, основной уровень занимала и сегодня занимает трудовая (страховая) пенсия. Условия ее назначения и размеры прямо зависят от продолжительности участия в страховании, т.е. в солидарно-распределительном механизме финансирования. Это сегодня отражено в законе о страховых пенсиях ФЗ № 400, внесшим изменения в основные три закона пенсионной реформы ФЗ №166, ФЗ№167 и ФЗ№173. Также и ФЗ №-350 – Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов считает, что повышение пенсионного возраста, предложенное Алексеем Кудриным, вычислены неправильно и результата не будет. Большинство специалистов в РФ считают, что не стоило в ближайшие годы повышать пенсионный возраст https://rueconomics.ru/220146-pensionnyi-vozrast-v-rf-poslednie-novosti-kogda-povysyat-ekonomicheskii-effekt.

Бывший министр финансов России, руководитель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин заявил о необходимости повысить пенсионный возраст с 2019-2020 годов. По его словам, такая мера не решит всех вопросов дефицита в пенсионной системе, однако "значительную часть решить позволит". При этом повышение не должно коснуться тех, кто уже вышел на пенсию.

Слава Богу, а то пришлось бы отрабатывать. Да что там Бог, Спасибо Алексею Кудрину.

Третий уровень системы отводился негосударственным пенсиям, которые рассматривались как дополнение к трудовым пенсиям. Негосударственное пенсионное обеспечение может осуществляться через корпоративные (профессиональные) пенсионные системы отдельных предприятий, отраслей экономики, территорий либо в форме личного пенсионного страхования граждан в страховых компаниях или негосударственных пенсионных фондах ФЗ от 07.05.1998 N 75.

В январе 2021 года должны вступить в силу поправки в законодательство, которые позволят гражданам финансировать пенсию за счёт личных взносов (речь о ГПП- гарантированном пенсионном продукте). Соответствующее уведомление Минфин опубликовал на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. По данным ведомства, нововведения обусловлены низким уровнем личного участия россиян в формировании пенсионного дохода.

В Госдуме отметили, что инициатива министерства своевременна и полезна, людям необходимо продемонстрировать эффективность пенсионной системы.

Проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов отметил, что в России практически нет семей, которых коснется новый законопроект. Экономист указывает на то, что возможность откладывать деньги у россиян появляется только в том случае, если общий семейный доход составляет 150 тысяч рублей и более.

Также о проекте Минфина РФ с рабочим названием «О гарантированном пенсионном продукте ГПП», который должен заменить вызвавший нарекания проект индивидуального пенсионного коэффциента (ИПК с 2015 года с введением баллов ФЗ №-400, до этого ИКП – индивидуальный коэффициент пенсионера смотрите п.3 ст.30 ФЗ №-173), В.И. Матвиенко заявила, что при новой пенсионной системе невозможно накопить на пенсию. https://ura.news/news/1052401069

Это и есть причина «низкого уровня личного участия россиян в формировании пенсионного дохода». Как во всем этом разобраться?

Что происходит сегодня во Франции? Французы не собираются отдавать правительству свои гражданские права, завоеванные ими в ходе классовой борьбы и нескольких революций. Французское правительство начало исполнять предвыборное обещание Эммануэля Макрона о проведении пенсионной реформы. Суть реформы в стандартизации: в приведении в единую систему разных порядков начисления пенсии для работников разных профессий. При этом каждому работнику будет начисляться баллы за каждый рабочий день. Сейчас во Франции выходят на пенсию в 62 года, но правительство Макрона «увлеклось» и попыталось тихой сапой увеличить пенсионный возраст с 62 лет до 64 лет. То есть французы, как и раньше, могут выйти на пенсию в 62 года, но полные выплаты будут получать только в 64 года. https://www.newsru.com/world/05dec2019/strikefrance.html

Такие погромы и безобразия нам не нужны, у нас есть РОИ (законодательные инициативы) – Российская общественная инициатива и ОНФ (контролирующие функции) – Общероссийский народный фронт, заходите на эти сайты, но наш профсоюз очень плохо слышно, правда?

Во многих странах, в том числе и странах Европы, страховые пенсии составляют в районе 30% от зарплаты ( на эти деньги не прожить), но за счет негосударственных фондов пенсии достигают 70% и более. В условиях экономических кризисов такая система становится уязвимой – «западные пенсионеры в массе своей – рантье: они держат накопления в пенсионных фондах и живут на проценты. Сейчас процентные ставки близки к нулю, местами и вовсе отрицательны. Пристроить деньги под проценты больше не удается. Пенсионерам не на что жить: им остается или залезать в долги, или проедать сбережения, или рисковать, вкладывая деньги в мусорные активы» (из статьи Рэя Далио – талантливого инвестора, управляющего активами на 150 миллиардов долларов). «Российская экономика (по его словам) находится в более здоровом состоянии и то благодаря Э.Набиулиной, которую не удалось «прогнуть» банкирам и левым политикам.» https://ria.ru/20191115/1560936167.html

Механизм солидарно-распределительного финансирования (хорошо проявляет себя при высоких оплатах туда), а при наличии весомого (больше прожиточного минимума) базового компонента (государственное бюджетное финансирование) снижает уязвимость пенсионного обеспечения. Добровольно накопительная система не будет работать при низких оплатах труда.

Основные идеи Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации нашли отражение в следующих Федеральных законах: от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", и основных пенсионных законах реформы действующих с 2002 года Законах об обязательном пенсионном страховании (ФЗ №-167), о трудовых пенсиях (ФЗ №-173), о государственном пенсионном обеспечении (ФЗ №-166).

В дальнейшем в эти законы корректировались в 2009 году ФЗ № 213 «О внесении изменений…», в 2013 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», в 2018 г. ФЗ № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» (о пенсионном возрасте для выхода на пенсию).

Большое значение для преобразования и дальнейшего развития государственной системы социального обеспечения имело принятие законов "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ и Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Указанные законы заложили правовые основы функционирования современных организационно-правовых форм социального обеспечения.

Основы законодательства об охране здоровья, принципы охраны здоровья, права граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также права семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих и других групп населения в области охраны здоровья установил ФЗ № 5487-1 от 22 июля 1993 года (утратил силу), с 2011 года его заменил Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Рамочным законом, устанавливающим правовую базу для регулирования отношений в сфере социального обслуживания, является закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

А кто его читал, этот важный закон?

Согласно ст. 72 Конституции РФ правовое регулирование отношений по социальному обеспечению находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в обязанность которых входит оказание населению бесплатной медицинской помощи, развитие нестационарных форм социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, предоставление адресной социальной помощи малоимущим лицам.

ВСЕМ НЕОБХОДИМО ЧИТАТЬ ЗАКОНЫ. ЗНАНИЕ – СИЛА

Википедия:

«Пенсионный фонд России занимает первое место в мире по численности сотрудников: свыше 100 тыс. (сегодня уже 133 тысячи) человек. Для сравнения, численность сотрудников Social Security Administration в США в два с лишним раза меньше, а население США более чем в два раза больше российского и объём пенсионных и социальных выплат почти в девять раз больше. В Японии, при сопоставимой с Россией численности населения, в Nihon Nenkin Kikou работают 27 тысяч человек, из которых лишь 15 тысяч на постоянной основе.»

Из Википедии: «Однако функции Пенсионного фонда России значительно шире, чем у вышеназванных учреждений, и включают не только собственно пенсионное обеспечение, но и ведение Федерального реестра инвалидов, администрирование Единой государственной информационной системы социального обеспечения, реализацию социальных выплат, программы поддержки семей с детьми (материнский капитал), со финансирование социальных программ регионов РФ, реализацию международных соглашений.»

А мне все равно не ясно, почему с одной стороны кредитно-финансовая организация – банк ПФ РФ по сути негосударственный орган, а с другой стороны он осуществляет государственные полномочия (назначает пенсии, пособия) при этом по своему усмотрению умаляет права пенсионеров и тем самым подрывает основы Конституционного строя страны(статья 72) и не выполняет обязательств государства перед населением страны.

А теперь, главное, моя документальная история общения и взаимодействия с сотрудницами и сотрудниками ПФ РФ в лицах.

Глава 2. Пенсионная детективная документальная история.

2.1 Пенсионное дело, как с ним познакомиться.

У каждого пенсионера, вышедшего на пенсию, есть «Выплатное дело (в просторечье пенсионное дело)», подшивка документов в формате А5 , имеет свой уникальный НОМЕР (может уже появились цифровые варианты, скоро узнаем).

Признаюсь, я узнала о существовании выплатного дела, в 2016 году (напомню, я вышла на пенсию в 2002 году, никогда, ни от каких сотрудников ПФ о его существовании не слышала, ознакомлена не была, хотя ежегодно до 2010 года мы обязаны были посещать инспекторов ПФ РФ и писать Заявления, чтобы нам пересчитали пенсию, так как мы все продолжали работать, иначе нам бы не засчитали прибавки (страховые) к пенсии – это называется ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ характер взаимодействия с ПФ). Мои знакомые, узнав от меня о существовании пенсионных выплатных дел, пошли знакомиться с ними, так как тоже имели неразрешенные в свое время вопросы с начислением пенсий. В 2009 году вступил в силу ФЗ №-213, в соответствии с которым отделения ПФ РФ с 1 января 2010 года должны были провести валоризацию пенсий граждан за трудовой стаж, проверяя прежде всего, полноту и правильность учета данных (стаж, заработок), которые влияют на величину уже назначенных пенсий.

Статья 37 пункт 10. В случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и других денежных выплат, установление которых возложено на эти органы, указанными органами производится устранение данной ошибки исходя из норм законодательства Российской Федерации, в том числе приведение размеров этих пенсий и других денежных выплат в соответствие с законодательством Российской Федерации. Установление этих пенсий и других денежных выплат в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как видите, на приеме у инспектора я была на приеме в 2010 году и по валоризации у меня тоже были вопросы, связанные с тем, что согласно записям в трудовой книжке советский стаж учтен не полностью, бес толку, « Вам все правильно сосчитали».

Приходить надо было на месяц позже (не забыть, раньше не примут), чем в предыдущий год, всегда были очереди, надо было уходить с работы, так как сотрудники ПФ работали и работают тогда, когда работали и работаем мы, да и перерыв на обед у нас совпадает. Инспекторы (прием вели 2-3 инспектора ПФ РФ) сверяли паспортные данные, данные страхового свидетельства, пенсионное удостоверение с данными в компьютере. А главное то, что мы пришли живьем. Причем на руки нам ничего не выдавалось. Вопросы им задавать было бесполезно: «У вас все правильно сосчитано, по наилучшему варианту, у вас хорошая пенсия, у других еще меньше».

Как и когда я узнала о пенсионном деле? Когда мне сотрудница ПФ РФ Петроградского района Санкт-Петербурга А.А. Шутикова сказала, что юрист, оформлявшая мои заявления в 2016 году, не приходила к ним и не знакомилась с пенсионным делом.

КАКИМ таким делом – сразу «ушки на макушке» у меня?

А зачем, и с чем, и с кем знакомиться – все документы у меня на руках, я их сохранила и представила в юридическую службу. И тогда юрист все объяснила мне, и как ознакомиться с пенсионным делом тоже.

В правом углу пишем:

Нач. управления

ПФ РФ Указать район

Адрес ПФ РФ

ФИО начальника

От ( свое) ФИО

Дата рождения

Адрес регистрации

Прошу известить меня

на № мобильного телефона

на электронную почту

Далее заявительная часть:

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу ознакомить меня с моим выплатным делом.

В случае отказа, указать письменно причину отказа, прошу известить меня о принятом решении по указанному номеру мобильного телефона или на электронную почту.

Ответ на мое Заявление заберу лично.

Подпись ________________Расшифровка____________ Дата

Отнесите в Канцелярию ПФ РФ или Клиентский отдел в двух экземплярах, фиксируете дату подачи заявления на своем экземпляре (совет юриста).

Каждый раз для ознакомления с выплатным делом надо писать такое заявление.

Я расспрашивала всех своих знакомых – в том числе тех, кому пенсию с 2003 года оформляли уже сотрудники ПФ, никому не объяснялось, как подсчитывалась пенсия, о выплатном деле никто не слышал, ну, а в 2002 году Собес тоже ссылок на закон не давал (их беспокоила личная дальнейшая судьба), но хоть формулу по которой назначалась пенсия написали и что-то объяснили – копия этой расчетной формулы все на том же листочке формата А5 находиться в пенсионном (выплатном) деле – а вы видели свою расчетную формулу назначенной пенсии?

В 2002 году, с началом пенсионной реформы, расчеты пенсий по старости проводились по нормам прописанным в статье 30 пункты 1 и 2 ( этот метод расчета сохранялся до 2009 года, пока не были внесены изменения ФЗ №-213 и то за всеми оставался выбор: пункт 3(бывший 2) или пункт 4 статьи 30, это закреплено законом). О пункте 4 статьи 30 я узнала только в 2016 году на судебном заседании – для меня это было полной неожиданностью и вызвало сразу много сомнений в том как проводит расчеты ПФ по пункту 4 статьи 30 ФЗ №-173. Мою расчетную формулу мне показала, объяснив обозначения, инспектор Собеса на последней встрече 27.11.2002:

Эта расчетная формула в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.30 ФЗ №-173 и содержится в пенсионном деле. Два моих заявления в 2002-2003 проверить расчеты результатов не дали. ОШИБКА в расчете стажевого коэффициента так и осталась, не могут сотрудницы ПФ РФ правильно в календарном порядке составить выписку из трудовой книжки за советский период – до 1991 года, ну не хватает профессиональных знаний, чтобы оценить стаж в советское время на основании правильно составленной выписки по трудовой книжке. Однажды я даже услышала: « У чего вспомнили?».

Я И НЕ ЗАБЫВАЛА, что жила и работала в великой стране СССР.

Галочки показывают, что расчеты все же проверялись, а ошибка сохранялась.

До этого на приеме у инспектора Собеса я узнала, что советский стаж у меня будет занижен, не включат обучение в ЛГУ и еще надо принести справки с работы, что я работаю, так как в трудовой книжке нет отметки «вышла на пенсию» на момент назначения пенсии, иначе 1999-2001 годы тоже не войдут в стаж

Я написала ЗАЯВЛЕНИЕ о не согласии с выпиской, полученной от 09.11.02 за номером 51-11/3 (Заявительный характер, иначе никто, ничего делать не будет), но решать будут «другие» – сказала инспектор.

Это Заявление из дела пропало вместе с еще тремя документами, сданными при оформлении пенсии, «НО РУКОПИСИ НЕ ГОРЯТ». Стаж то 1998-2001 сосчитали, это означает, что Заявление было (заявительный характер для расчета пенсии), куда копия его делась? да и другие документы легко показать были. Вот взяли и переформатировали дело – например, была страница 66, стала 50. Например, паспорт гражданина СССР, мне его заменили только в 2007 году, значит, переформатирование без составления Акта было выполнено после 2007 года, может в 2010 году при валоризации, чтобы не исправлять допущенную в 2002 году ошибку? Так осуществляется Делопроизводство пенсионных дел в отделении ПФ РФ Петроградского района города Санкт-Петербурга?

Так можно или нельзя и почему фотографировать пенсионное свое дело?

Заместитель управляющего ПФ РФ СПб А.С.Тонян объясняет это так: «Копии документов могут предоставляться по запросу суда, правоохранительных органов и органов надзора», так как в вашем пенсионном деле содержится внутренняя документация органов ПФ РФ».

Это с ошибками сделанная ВЫПИСКА – внутренняя документация?

Значит, надо идти с Заявлением в прокуратуру (так пришлось делать мне)?

У них как раз дел ну никаких, как только и разбираться с вопросами Делопроизводства в ПФ РФ.

«Вам не запрещалась фото фиксация документов» (А.С.Тонян) – НЕ ПРАВДА, только одну страницу мне позволили скопировать, которая и так у меня была, в остальном отказали. Я это зафиксировала, через письменный отказ на мое заявление предоставить скопировать несколько указанных номеров страниц пенсионного дела (в том числе выписку из моей трудовой книжки).

Нет там никакой секретной документации – гриф «секретно» не стоит.

Многие сталкиваются с такими отказами.

Что можно сказать о такой организации работы, ведь создан был ПФ в 1990 году, а в 2019 году по прежнему НИЗЗЯ!

На что я обратила внимание.

Все обращения я писала в отделение района и в отделение города на имя управляющих отделениями Юлии Валерьевны Романовой и Зинаиды Вячеславовны Бахчевановой, но ответы я получала не за их подписью и от их заместителей. Не знаю были ли они в курсе происходящего?

Я специально подробно рассказываю о всех перипетиях при взаимодействии с сотрудницами и сотрудниками ПФ РФ, чтобы показать, что скрывается за всеми этими отказами?

Законодательство нарушается, информационный вакуум о расчетах, которые можно получить только в судебном порядке (ответ А.С.Тоняна 2018-19 год)– это еще одна детективная история – я расчеты получила в судебном порядке, об этом дальше.

2.2. Так как надо правильно считать советский СТАЖ, конвертируемый согласно ФЗ №-173 с 2002 года в страховой.

Хоть год, хоть 20 лет советского стажа, он должен быть обязательно конвертирован в страховой стаж и плюс учтены все страховых начисления с 2002 года с учетом периода ожидаемых выплат. Я понимаю правильно? – число 144 (из выше приведенной расчетной формулы) это 12 лет, то есть в 2002 выплаты всем ожидалось делать 12 лет или это число с потолка берется и никак не связано с дожитием до 67 лет? Тоже загадка для меня.

Разберемся с законодательством, которое нельзя нарушать никому из чиновников, иначе люди, которые этим занимаются, самое малое – должны быть уволены по несоответствию занимаемой должности или, как говорят, в связи с утратой доверия. И не стоит забывать, что пенсионное обеспечение очень болезненная социальная сфера нашей жизни.

Поэтому уже в 2003 году даются официальные разъяснения правительства для ПФ РФ:

Постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ФЗ №-173)

Разъяснение Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ФЗ №-173)

Постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70"Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации "Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации прилагаемое разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".