Китайский путь и 70 лет развития экономики Китая

Есть все основания называть этих крестьян представителями среднего класса «синих воротничков». Рост среднего класса «синих воротничков» означает, что «пирамидообразная» структура распределения доходов меняется на «оливкообразную» или «яйцеобразную», что соответствует законам экономического развития.

Пятое: децентрализация необходима как для сокращения масштабов плановой экономической системы, так и для совершенствования социалистической рыночной экономической системы. Дальнейшее развитие децентрализации тесно связано с правильным использованием макроэкономического регулирования. Нельзя сокращать использование макроэкономического регулирования из-за децентрализации, равно как и нельзя ослаблять децентрализацию из-за мер макроэкономического контроля. Это два разных аспекта проблемы. Что касается децентрализации, то её можно рассматривать как звено, которое нельзя игнорировать в целях повышения эффективности административного управления. Даже если переход от плановой экономики к рыночной уже осуществлён, децентрализация по-прежнему остаётся предметом заботы правительства с точки зрения повышения эффективности административного управления и содействия участникам рынка и общественности. Что касается макроэкономического регулирования, то оно является необходимым средством для поддержания стабильности национальной экономики в условиях рыночной системы хозяйствования и содействия реализации таких целей политики, как полная занятость, стабильность базовых цен, устойчивый экономический рост и платёжный баланс. Таким образом, децентрализация и макроэкономическое регулирование должны дополнять и развивать друг друга и должны стать одним из элементов новой нормальной ситуации.

Шестое: в сфере предпринимательства среди сельских рабочих-мигрантов Китай незаметно проводит революцию в области человеческого капитала. На данном этапе во многих регионах страны продвигается реформа системы двойной регистрации домохозяйств между городом и деревней. Это уже третья волна реформ в сельской местности со времён китайских реформ и открытости. Первой волной была система договорной ответственности сельских домохозяйств, введённая в начале 1980-х годов, второй – реформа прав на сельскую землю и осуществление передачи земли, которая начала проводиться в некоторых районах страны после первого десятилетия XXI века. Третья волна – это реформа системы двойной регистрации домохозяйств между городом и деревней, которая в последнее время активно продвигается. Это станет необходимым шагом в реформировании плановой экономики и становлении рыночной экономики, а также важной мерой по развитию предпринимательства среди сельских рабочих-мигрантов. Институциональные барьеры на пути предпринимательского процесса сельских рабочих-мигрантов, включая интеграцию их семей в городское общество, исчезнут после реформы системы двойной регистрации домохозяйств между городом и деревней. Сегодня Китай незаметно переживает революцию в области человеческого капитала, и главной силой является крестьянство. Независимо от того, являются ли они «городскими репатриантами», которые уехали и вернулись в родные города, и независимо от того, являются ли они крестьянами, которые продолжают работать в сельскохозяйственном секторе, они осознали далеко идущее значение приобретения знаний, изучения технологий, приобретения друзей и проникновения на рынок.

Кроме того, в ходе исследования влияния дифференцированных методов передачи земли, которые применяют возвращающиеся сельские трудовые мигранты для использования земли, на общий доход крестьянских домохозяйств и его структурные источники, мы получили следующие выводы: во-первых, по сравнению с передачей по системе аренды, передача сельскохозяйственных земель по системе акционерных кооперативов и передача крестьянских профессиональных кооперативов в большей степени способствуют увеличению доходов крестьян, а влияние передачи сельскохозяйственных земель по системе акционерных кооперативов, передачи крестьянских профессиональных кооперативов и передачи сельскохозяйственных земель по системе аренды имеет различное воздействие на структурные источники общего дохода крестьянских домохозяйств. Кроме того, влияние передачи сельскохозяйственных земель в рамках паевой кооперативной системы, передачи сельскохозяйственных земель в рамках профессиональной кооперативной системы и передачи сельскохозяйственных земель в рамках арендной системы на структурные источники совокупного дохода крестьян различно. С точки зрения долгосрочного дохода, передача паёв и кооперативов сельскохозяйственных земель более эффективна, чем передача аренды сельскохозяйственных земель, для увеличения доходов крестьян. Во-вторых, передача сельскохозяйственных земель по системе акционерной кооперации, передача крестьянских профессиональных кооперативов и передача сельскохозяйственных земель по системе аренды по-разному влияют на структурные источники совокупного дохода крестьянских хозяйств. С точки зрения доходов от заработной платы и доходов от собственности крестьян, по сравнению с передачей сельскохозяйственных земель по системе аренды, передача сельскохозяйственных земель по системе паевой кооперации оказывает более очевидное влияние на увеличение доходов крестьян и повышает их доходы на большую величину. В-третьих, передача сельскохозяйственных земель по системе акционерной кооперации и передача крестьянских профессиональных кооперативов может более эффективно способствовать расширению масштабов землепользования и повышению эффективности земельного производства, в то время как передача сельскохозяйственных земель по системе аренды играет в этом отношении относительно ограниченную роль. При передаче сельскохозяйственных земель в рамках акционерно-кооперативной системы, благодаря большому количеству капитала и научно-технических вложений, производство сельскохозяйственных земель было интенсифицировано и расширено, а выходная стоимость сельскохозяйственных земель значительно возросла. В-четвёртых, риск и стоимость передачи сельскохозяйственных земель в рамках акционерной кооперативной системы выше, чем при передаче сельскохозяйственных земель в рамках арендной системы, а условия создания системы более жёсткие. С точки зрения эффекта увеличения доходов крестьян, передача сельскохозяйственных земель по системе лизинга ниже, чем передача сельскохозяйственных земель по системе акционерной кооперации и передача крестьянских профессиональных кооперативов, при этом период лизинга короче, инвестиций меньше, можно своевременно и гибко менять способ эксплуатации сельскохозяйственных земель, чтобы минимизировать потери и максимально избежать рисков.

Седьмое: что касается старения населения, то старение населения Китая и сокращение числа «трудовых мигрантов» не означают, что дивиденды человеческого капитала Китая исчерпаны. Параллель старения населения и революции в области человеческого капитала – это одна из возможностей, с которой Китай сталкивается в настоящее время, и она заставила наше общество лучше осознать необходимость повышения уровня знаний и квалификации рабочей силы. Поскольку старение населения приведёт к проблеме недостаточного предложения талантов (включая экспертов, учёных, квалифицированных рабочих и техников, занимающихся научно-техническими инновациями и предпринимательскими исследованиями), рекомендуется взять на себя инициативу по отсрочке пенсионного возраста этих талантов и позволить им продлить свою трудовую жизнь, чтобы способствовать их предложению на рынках труда и решить проблему старения населения, и в то же время мы рекомендуем поощрять и поддерживать эти вышедшие на пенсию таланты, которые готовы к этому. В то же время рекомендуется поощрять и поддерживать таланты старшего поколения, которые желают выйти на пенсию, чтобы они могли открыть свой собственный бизнес и управлять им, чтобы способствовать развитию экономики.

Практика ясно говорит нам о том, что старый дивиденд на человеческие ресурсы всё ещё продолжает существовать, и что огромная революция в человеческом капитале происходит как в городах, так и в сельской местности, как в прибрежных районах, так и во внутренних провинциях, что приводит к трансформации человеческого капитала Китая, и что новый человеческий капитал, несомненно, принесёт новый дивиденд на человеческий капитал. Одним словом, старение населения само по себе является реальной проблемой в социально-экономической жизни Китая на данном этапе. С одной стороны, мы должны тщательно проанализировать, какое давление или негативное воздействие старение населения окажет на китайское общество и экономику, но с другой стороны, мы также должны понимать, что, поскольку старение населения уже наступило, мы не можем пассивно относиться к этому явлению, а должны искать эффективные меры противодействия, превратить пассивность в активность и не упустить возможности, предоставляемые старением населения.

Кроме того, в процессе старения населения важно усилить национальную культурную подготовку и моральные качества, что демонстрируется опытом Великобритании. Самый большой дивиденд общества – это дивиденд социальной гармонии, то есть дивиденд от социальной гармонии. Мы должны обратить внимание на роль культурной индустрии и улучшение моральных качеств людей. Когда всё больше и больше людей в обществе будут знать, какое огромное значение имеет уважение к старикам, почитание стариков, помощь старикам и содействие старикам, когда «у стариков есть своя забота», «старикам есть чем заняться» и «старикам есть чем развлечься», моральное качество всего народа будет трансформировано в социальную гармонию. Моральное качество населения будет преобразовано в атмосферу социальной гармонии, а старение населения перестанет быть социальным давлением, а превратится в плоды нового вида социального, экономического и культурного строительства.

В 2019 году исполняется 70 лет со дня основания нового Китая, и в этот исторический момент мы должны использовать возможности, решать проблемы и двигаться к великой цели – осуществлению китайской мечты. Мы должны интегрировать международную и внутреннюю ситуацию, углублять реформы и открытость, использовать возможности, стремиться к развитию, восполнять недостатки и стремиться к достижению концепции развития китайской мечты.

Во-первых, необходимо продолжать углублять земельную реформу в сельских районах в целях содействия урбанизации и возрождению сельских районов. В докладе 19-го Всекитайского съезда КПК говорится, что в отношении системы сельских земель необходимо «укрепить и улучшить базовую систему управления в сельских районах, углубить реформу земельной системы в сельских районах и улучшить систему «трёх прав» на законтрактованные земли». В этой связи нам также необходимо приложить усилия в следующих областях: прежде всего, углубить реформу системы прав коллективной собственности в сельской местности и сочетать реформу сельских земель с урбанизацией и возрождением сельских районов. В процессе продвижения новой урбанизации необходимо органично сочетать реформу сельских земель, развитие современной сельскохозяйственной промышленности и сельское строительство, чтобы сыграть центростремительную и синергетическую роль в содействии процветанию сельской промышленности, комплексному развитию городских и сельских территорий и реализации стратегической цели возрождения сельских районов. Чёткие положения о владении, использовании и распределении доходов от земли в процессе коллективного строительства могут сбалансировать отношения между коллективом и крестьянскими хозяйствами и обеспечить соблюдение интересов, на которые имеют право крестьяне.

Кроме того, необходимо углубить реформу «трёхфазного распределения мощностей» на законтрактованную землю, а также уточнить содержание, границы и срок действия прав и интересов трёх прав собственности. Наконец, мы можем изучить возможность создания кооперативов по совместному использованию сельских земель и усовершенствовать соответствующий механизм компенсации. Кооперативы по разделу земли способствуют индустриализации, расширению и интенсификации сельскохозяйственного производства, а также повышению доходов крестьян.

Во-вторых, создать прочный финансовый рынок, который будет лучше обслуживать реальную экономику. Углубить структурную реформу финансового предложения, обеспечить, чтобы финансовый рынок играл хорошую роль в развитии реальной экономики, рассматривать реформу «децентрализации, регулирования и услуг» как важную часть углубления финансовой реформы, внедрить иерархическое управление, разделить финансовые полномочия центральных и местных органов власти и построить многоуровневую иерархическую, широкую и дифференцированную финансовую систему; контролировать руководителей и менеджеров среднего звена финансовых учреждений, отделов финансового регулирования; оптимизировать среду развития реальной экономики, продолжать совершенствовать финансовые услуги для малых и микропредприятий и «сельского хозяйства, сельских районов и крестьян», а также максимизировать стимулирование жизнеспособности рынка и повысить способность финансов служить реальной экономике. В то же время активно и неуклонно предотвращать и устранять финансовые риски, лучше сочетать предотвращение и устранение финансовых рисков с обслуживанием реальной экономики и способствовать здоровому и устойчивому развитию финансовой индустрии страны.

В-третьих, необходимо стимулировать жизнедеятельность частных предприятий и устранять препятствия на пути их развития. После многих лет развития частные предприятия стали важной частью национальной экономики, а также внесли большой вклад в модернизацию промышленности и структурную оптимизацию Китая. Однако на пути развития частных предприятий всё ещё существует множество препятствий: таких как барьеры на пути к рынку, неравный доступ к факторам производства и неэффективная защита прав собственности. В то же время существует отсталая система управления, альянс государства и бизнеса ради прибыли и другие недобросовестные действия. Поэтому, чтобы способствовать развитию частных предприятий в Китае, необходимо устранить препятствия на пути их развития и их собственные проблемы. С одной стороны, правительство должно эффективно проводить политику содействия развитию негосударственной экономики, создавать равные условия доступа на рынок для частных предприятий и в то же время проводить реформу рынка факторных ресурсов, чтобы обеспечить частным предприятиям равный доступ к ресурсам; продвигать реформу системы управления, ограничивать злоупотребление властью, чтобы устранить часть частных предприятий, идущих по неправильному пути, чтобы создать «тесные» и «ясные» отношения между правительством и предприятиями. С другой стороны, частные предприятия сами могут вводить профессиональных менеджеров извне, чтобы создать научный и эффективный механизм управления.

В-четвёртых, повысить уровень научно-технических инноваций и технологического потенциала, а также стимулировать выход инновационных предприятий на биржу. Инновации – это первая движущая сила развития и стратегическая поддержка построения модернизированной экономической системы.

На данном этапе китайская экономика перешла от стадии быстрого роста к стадии высококачественного развития, что выдвигает новые и более высокие требования к развитию массового предпринимательства и инноваций. Для этого, с одной стороны, правительство должно взять на себя роль хорошего создателя инновационной и предпринимательской среды, высвободить инновационную жизнеспособность предприятий путём децентрализации, стимулировать инновационную жизнеспособность предприятий путём создания справедливой рыночной среды, усиления поддержки финансовой и налоговой политики и оптимизации услуг; с другой стороны, оно должно усилить роль лидера и движущей силы инновационных предприятий, способствовать углублению инноваций и предпринимательства в университетах и научно-исследовательских институтах и улучшить систему преобразования научно-технических достижений.

В-пятых, необходимо скорректировать нашу стратегию «открытых дверей» и активно включиться в процесс интернационализации.

Со времён реформ и открытости Китай проводит политику открытости своей экономики для внешнего мира. Успех экспортно-ориентированной модели промышленного развития позволил Китаю получить огромные экономические выгоды от глобального экономического сотрудничества, а также принести беспроигрышную выгоду экономикам стран всего мира. В последние годы Китай добился значительных успехов в международном сотрудничестве, создав «Пояс и путь» в качестве ключевой инициативы по открытию экономики, развивая сотрудничество и диалог со странами, расположенными вдоль маршрута, и создавая новый тип глобального партнёрства в области развития; в то же время, чтобы адаптироваться к новой международной экономической ситуации и порядку, Китай ускорил переговоры о создании двухсторонних и многосторонних зон свободной торговли. Однако рост стоимости рабочей силы, избыток обрабатывающей промышленности, экструзионный перенос промышленности и ряд поворотных изменений в международной политической и экономической ситуации привели к тому, что Китаю пришлось корректировать и совершенствовать свою стратегию открытости. Открываясь внешнему миру в новых условиях, мы должны обратить внимание на следующие вопросы: во-первых, изменение способа внешнеэкономического развития. Китай переходит от традиционной модели промышленного развития, ориентированной на экспорт, к постиндустриальной модели экономического развития, предусматривающей модернизацию промышленности и замещение экспорта, и переходит от трудоёмкого производства к капитало- и техноёмкому производству и сфере услуг. Конкретные меры включают в себя продвижение интеллектуального производства, поощрение исследований и разработок в области тяжёлых технологий, формирование собственных технологий и брендов, а также поощрение частных предприятий к созданию торговых сетей за рубежом, приобретению всемирно известных брендов и формированию собственных доминирующих торговых каналов. Во-вторых, мы должны создать благоприятные внешние условия для мирного развития Китая. На многостороннем уровне Китай должен неуклонно поддерживать многостороннюю торговую систему и способствовать либерализации и упрощению торговли. На уровне регионального сотрудничества он должен сформулировать хорошую стратегию регионального сотрудничества в ответ на тенденцию региональной интеграции. Как было предложено в докладе 19-го Всекитайского собрания, сосредоточившись на «Поясе и пути», мы должны способствовать формированию новой модели всеобъемлющих инноваций. В качестве следующего шага Китай должен стратегически спланировать создание механизмов и правил и добиться устойчивого прогресса.

Наконец, мы должны создать глобальный энергетический интернет и сообщество энергетической судьбы человечества. 14 мая 2017 года председатель КНР Си Цзиньпин выступил с программной речью на Форуме международного сотрудничества «Пояс и путь», заявив, что «мы должны воспользоваться тенденцией нового раунда реструктуризации энергетики и изменения энергетических технологий, построить глобальный энергетический интернет и достичь зелёного и низкоуглеродного развития». Инициатива создания глобального энергетического интернета основана на создании сообщества человеческой судьбы, на глобальном устойчивом развитии и на решении общих проблем, стоящих перед человечеством, что отражает ответственность Китая как великой державы и его ведущую роль. Создание глобального энергетического Интернета имеет глубокое стратегическое значение и тактическую ценность. Являясь крупным изменением и инновацией в управлении глобальной энергетикой, глобальный энергетический интернет представляет собой совершенно новый план будущего развития мировых энергетических ресурсов и глубоко изменит глобальное энергетическое развитие, экономический рост и все аспекты социальной жизни, открывая новую ситуацию мировой энергетической трансформации, открывая новую эру глобального энергетического сотрудничества и имея далеко идущее значение в истории энергетического развития человечества.

Мы верим, что под руководством партии и твёрдым руководством ЦК КПК с товарищем Си Цзиньпином во главе, Китай обязательно выдержит всевозможные суровые испытания, создаст великолепные достижения, достойные истории, времени и народа, достигнет намеченной цели «двухсот лет» и продолжит двигаться от победы к новой победе!

Двойная трансформация и реформы в сельской экономике

После реформ и открытости экономика Китая пережила «китайское чудо» устойчивого и быстрого роста, но на данном этапе Китай всё ещё находится в состоянии несбалансированного перехода и развития, а с 1979 года китайская экономика вступила в стадию двойного перехода. В рамках двойного преобразования реформа прав собственности и децентрализация являются наиболее важными реформами, и вопрос прав собственности должен быть поставлен во главу угла в списке реформ. В институциональной трансформации реформа прав собственности является прорывом и главным направлением; в трансформации развития определение прав собственности и разъяснение прав собственности являются источником власти. Дисбаланс состоит из двух типов, второй тип экономического дисбаланса характеризуется несовершенством рынков и отсутствием реальных участников рынка, в то время как первый тип экономического дисбаланса характеризуется только несовершенством рынков; поэтому определение прав собственности, ясность прав собственности и стимулирование реальных участников рынка являются ключом к переходу от второго типа экономического дисбаланса к первому типу экономического дисбаланса.

Децентрализация может в определённой степени способствовать двойной трансформации, которую необходимо углублять и расширять.

I. Формирование высокоцентрализованной плановой экономики

В начале образования Китайской Народной Республики экономическое развитие Китая находилось на относительно низком уровне: в 1952 году национальный доход на душу населения составлял всего 104 юаня. После образования КНР и до начала реформ и открытости ВВП на душу населения в Китае составлял лишь около 5 % от ВВП США. Такой низкий уровень дохода препятствовал накоплению капитала, и в 1952 году объём капитала на душу населения в Китае составлял лишь 1,77 % от американского, 3,07 % от британского и 4,18 % от французского. В 1952–1978 годах объём основного капитала на душу населения в Китае составлял лишь 2,06 % от объёма основного капитала Соединённых Штатов, 3,69 % от объёма основного капитала Великобритании, 3,49 % от объёма основного капитала Франции и 10,39 % от объёма основного капитала Японии. Помимо низкого уровня капитальных запасов на душу населения, очень низкими были и капитальные запасы государственной инфраструктуры – всего 20,2 млрд юаней в постоянных ценах 1953 года, что составляет лишь около 0,5 % от уровня 2008 года (Jingo, 2012). Таким образом, структура совокупной обеспеченности Китая в то время находилась на очень низком уровне.

Основные характеристики тяжёлой промышленности как капиталоёмкой отрасли противоречили экономической ситуации в Китае того времени, что делало невозможным приоритетное развитие тяжёлой промышленности с помощью рыночного механизма – в ответ на экзогенные потрясения в структуре производства рынок сам возвращался к конкурентному равновесию. Решение этой проблемы заключалось в создании соответствующих институциональных механизмов, искусственно снижающих издержки развития тяжёлой промышленности: то есть в снижении цен на капитал, иностранную валюту, энергию, сырьё, сельскохозяйственную продукцию и рабочую силу, а также в снижении порога капиталообразования в тяжёлой промышленности. В результате была создана высокоцентрализованная макрополитическая среда с комплексными искажениями цен на товары и факторы производства для реализации стратегии развития, предусматривающей приоритет роста тяжёлой промышленности. Соответствующими институциональными механизмами стали централизованное плановое распределение и управление экономическими ресурсами, национализация промышленности и торговли, коллективизация сельского хозяйства вплоть до уровня народных коммун, а также ряд механизмов микроуправления, лишивших предприятия самостоятельности. Это привело к формированию триединства высокоцентрализованных традиционных экономических систем, обусловленных спецификой структуры материальных ресурсов и выбором стратегии развития, с двумя столпами этой традиционной плановой экономической системы: во-первых, системой государственных предприятий без разделения правительства и предприятий и нечёткими границами прав собственности; во-вторых, двойной системой города и села, которая разделяет городские и сельские районы и ограничивает поток городских и сельских факторов производства. Эти два столпа поддерживают работу всей плановой экономической системы. Иными словами, ограничение притока городских и сельских факторов производства означает привязку крестьян к земле и ограничению их места жительства. На рис. 2–1 представлена вся логическая цепочка.