Практические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (СФР);

в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (например, если случай произошел с работником подрядной организации, выполнявший работу на территории заказчика).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности, капитан судна незамедлительно, но не позднее 24 часов после происшествия несчастного случая обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании – также соответствующее консульство РФ. Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение 24 час обязан направить извещение по установленной форме:

в государственную инспекцию труда по месту регистрации судна;

в соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;

в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

в СФР по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;

в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.

О случаях острого заболевания (отравления) работника, в отношении которого имеются основания предполагать, что его возникновение обусловлено воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель (его представитель) обязан сообщить в территориальный орган Роспотребнадзора.

При получении Медицинского заключения о легком несчастном случае необходимо направить сообщение о страховом случае в территориальный орган ФСС РФ (подп.6 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ). Форма такого сообщения ранее была утверждена приказом ФСС РФ № 157.В связи с изданием приказа СФР РФ от 28.06.2023 № 1226 «О признании утратившими силу пункта 1 приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда» форма сообщения о страховом случае (несчастном случае, профзаболевании) утратила законную силу. Новая форма Извещения о легком несчастном случае на производстве приведена в приложении № 1 к Методическим рекомендациям о порядке участия представителей отделений Социального фонда России в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Если произойдет несчастный случай категории «тяжелый» или «смертельный», то необходимо использовать форму Извещения из Положения № 223н.

При этом следует учитывать, что Извещение о страховом случае должно передаваться по установленной форме о каждом несчастном случае, независимо от степени его тяжести.

 Образец заполнения Извещения о легком несчастном случае на производстве

_______№_______

(дата)

ИЗВЕЩЕНИЕ

о легком несчастном случае

Открытое акционерное общество «Кристал»

(наименование организации

Регистрационный номер страхователя __________________________________

ОКВЭД на дату случая 01.11

Петров Роман Георгиевич

(фамилия, инициалы работодателя- физического лица)

8 925 54 29, [e-mail]

________________________________________________________________________________________

(контактный телефон работодателя (его представителя), факс, электронная почта)

ИНФОРМАЦИЯ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ

Дата происшествия _03.09.2023_ Время происшествия 15час 02 мин

(местное время, часы, мин)

Место происшествия площадка погрузочно-разгрузочных работ ОАО «Кристал»

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

(выполняемая работа, краткое описание места происшествия и обстоятельств, при которых произошел несчастный случай)

Слесарь по ремонту автомобилей Голубкин П.П. получил задание от мастера Гринь О.И. на разгрузку прибывшего автомобиля с запасными частями. Погрузочно-разгрузочная площадка находится рядом со складом, имеет спланированный профиль, твердое покрытие, имеет обозначенные границы. Площадка была в исправном состоянии.

При попытке снять с автомашины коробку с запчастями весом 11кг вручную, Голубкин П.П. уронил ее на землю, в результате чего травмированы ступни его обеих ног.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОСТРАДАВШЕМ

Голубкин Петр Петрович

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

Дата рождения 13.12.2000

v

–мужской

– женский

Профессия (должность) слесарь по ремонту автомобилей

Статус работы, при выполнении которой

произошел несчастный случай

13.1

– работа по трудовому договору, заключенному со страхователем

– работа физического лица, осужденного к лишению свободы и привлекаемого к труду страхователем

– работа по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы

СНИЛС 046-367-245-75

Наступление временной нетрудоспособности – да/нет/сведения отсутствуют

(нужное подчеркнуть)

Наличие заключения медицинской организации о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (учетная форма № 315/у)

v

– в наличии

– № справки _____338_____

– дата справки 03.09.2023

Лицо, передавшее извещение о легком несчастном случае на производстве

Иванова Нина Ивановна

Должность специалист по охране труда ОАО «Кристал»

Время передачи 17 ч 30 мин

(местное время, час, мин)

Подпись__________

Контактный номер телефона 8 929 570 2850

Лицо, принявшее извещение о несчастном случае

Дудь Иван Семенович

Должность специалист Московского отделения СФР РФ

Дата получения 03.09.2023

Время получения 17час 30 мин

Подпись ________

Соответствующие Извещения подписываются руководителем организации, и передается в органы и организации, указанные выше. Работодателю необходимо заранее определить лицо, обязанное извещать уполномоченные органы о случившемся. Как правило, это специалист службы охраны труда или лицо, уполномоченное работодателем (это может быть сам работодатель-индивидуальный предприниматель (лично), другой работник, на которого приказом возложены обязанности по организации работ по охране труда, либо иная организация, оказывающая услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (ст. 223 ТК РФ). У уполномоченного работника на рабочем столе компьютера должен быть форма готового Извещения, которая заполняется при необходимости и своевременно направляется в соответствующие органы.

Если работодатель не сообщит в территориальный орган СФР РФ о страховом случае ему грозит административная ответственность в виде штрафа (ст. 15.34 «Сокрытие страхового случая» КоАП РФ), согласно которой предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на:

должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 23.12 КоАП РФ привлекать к административной ответственности по указанной статье вправе представители государственной инспекции труда.

е) Формирование состава комиссии по расследованию несчастного случая

Законодательство обязывает работодателей при наступлении события, связанного с повреждением здоровья работников, сформировать комиссию по расследованию его обстоятельств, причин и принятие профилактических мер по их предупреждению (ст. 229 ТК РФ, раздел II Положения № 223н).

Комиссия формируется работодателем в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и степени тяжести повреждения здоровья работников. Незамедлительно, в тот же день, когда стало известно о происшествии и о степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего, работодатель издает приказ о формировании комиссии, в котором определяется: состав комиссии, ее задачи, сроки и время работы, другие вопросы, связанные с работой комиссии. При ее формировании должны соблюдаться следующие требования:

состав комиссии не может состоять менее чем их 3х человек;

во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов;

в состав комиссии не включаются лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.

Председатель комиссии по расследованию несчастных случаях до начала ее работы должен проверить соблюдение требований законодательства по составу комиссии (количество членов, наличие необходимых представителей) и при выявлении нарушений вправе выдать работодателю о приведении формирования комиссии в соответствие с действующим законодательством. Состав комиссии, в зависимости от категории несчастного случая, приведен в таблице ниже.

Вид несчастного случая

Состав комиссии по расследованию

Несчастный случай, отнесенный к категории «легкий»

Расследуется комиссией, сформированной работодателем в составе не менее 3х человек:

Председатель комиссии:

Представитель работодателя (руководитель, его заместитель).

Члены комиссии:

Специалист по охране труда или лицо, на которое возложено исполнение функций специалиста по охране труда приказом руководителя организации;

Иные представители работодателя (профильные специалисты);

Представители трудового коллектива (выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), уполномоченный по охране труда (при наличии).

Несчастный случай (в.т.ч. групповой), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо несчастный случай со смертельным исходом (далее – категория «тяжелых несчастных случаев»

Председатель комиссии:

Государственный инспектор труда;

Члены комиссии:

Представитель органа исполнительной власти или органа местного самоуправления (по согласованию);

Представитель территориального объединения организации профсоюзов;

Представитель ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя – при расследовании страховых случаев;

Представители работодателя (как и при формировании комиссии категории легких);

Представитель трудового коллектива (при наличии).

Несчастный случай, происшедший у работодателя-физического лица

Председатель комиссии:

Работодатель-физическое лицо или государственный инспектор труда (при расследовании несчастного случая категории «тяжелых»

Члены комиссии:

Специалист по охране труда или лицо, на которое возложено исполнение функций специалиста по охране труда приказом работодателя. К расследованию может привлекаться специалист по охране труда, не работающий у работодателя, на условиях гражданско-правового договора;

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвующим в его производственной деятельности

Расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай в соответствии с вышеназванными основаниями по категориям несчастного случая.

В состав комиссии входит представитель работодателя, направивший пострадавшего работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на участке другого работодателя

Расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя, за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в.т.ч. аренды) и на иных основаниях.

Комиссия формируется в зависимости от категории несчастного случая.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя

Расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Комиссия формируется в зависимости от категории несчастного случая.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству

Расследуется и учитывается по месту работы по совместительству.

В этом случае работодатель, проводящий расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего

Несчастный случай, происшедший в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства

Расследование проводится комиссией, образуемой работодателем (его представителем) с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (Ространснадзор), органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства

Несчастный случай, происшедший в результате нарушений в ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах атомной энергии

В состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии (Ростехнадзор)

Несчастный случай, происшедший на объекте промышленной безопасности

Состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

Групповой несчастный случай с числом погибших 5 человек и более

В состав комиссии включается также представитель органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и общероссийского объединения.

Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда или его заместитель.

При расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольной Ростехнадзору – руководитель этого территориального органа.

Образцы составления приказов о создании комиссии по расследования несчастного случая категории «легкий» и с «тяжелым исходом» приводится ниже:

Образец приказа о расследовании легкого несчастного случая

Астраханское локомотивное депо

(наименование предприятия или организации)

ПРИКАЗ

от_____________20г. №_____

О расследовании несчастного случая на производстве, произошедшего

со слесарем по ремонту тепловозов Петровым М.П.

15.09.2022г. слесарь цеха ТО-3 зашел по производственной необходимости в ремонтно-механическую мастерскую, где двое работников этого подразделения обрабатывали металлическую проволоку ручным способом с помощью зубила и молотка. Отлетевшим куском проволоки М.П. Петров получил проникающее ранение левого глаза.

Руководствуясь ст. 227 ТК РФ, приказываю:

Для расследования несчастного случая, отнесенного медицинским учреждением к категории «легкий», утвердить состав комиссии в следующем составе:

Верховкин И.А.– главный инженер локомотивного депо, председатель комиссии;

Члены комиссии:

Славина И.П.– специалист по охране труда локомотивного депо;

Вахрушин С.С. – председатель первичной профсоюзной организации.

Расследование несчастного случая провести в течение 3х суток со дня происшествия.

Оформленный и подписанный членами комиссии акт формы Н-1 представить мне на утверждение до 19.09.2022г.

Специалисту по охране труда Славиной И.П. письменно уведомить пострадавшего, что в соответствии с ч. 10 ст.229 ТК РФ он или его доверенное лицо может принимать участие в расследовании несчастного случая.

Членов комиссии по расследованию несчастного случая на период расследования освободить от основной работы с сохранением за этот период заработка и не направлять их в командировки.

Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник локомотивного депо А.В.Григорьев

С приказом ознакомлены: ________________________________Ф.И.О.

________________________________ Ф.И.О.

________________________________ Ф.И.О.

Образец приказа о расследовании групповых несчастных случаев с тяжелым исходом, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом

Астраханская дистанция пути

(наименование предприятия или организации)

ПРИКАЗ

От__________20г. №____

О расследовании несчастного случая на производстве со смертельным исходом с монтером пути Ивашовым С.П.

19.10.2022г. во время «окна» для производства капитального ремонта пути (укладка плетей) произошел несчастный случай с монтером пути Ивашовым С.П. В соответствии с технологией работ по укладке плетей двум монтерам пути поручили работу по сбору стыковых болтов и накладок. В тоже время согласно разрешению дежурной по станции хозяйственный поезд № 5701/5702 был отправлен вагонами вперед на закрытый перегон. Машинисту тепловоза выдано предупреждение «Бдительная езда и подача сигналов». Руководивший хозяйственным поездом дорожный мастер Иванов И.И., увидев работников на железнодорожных путях, стал подавать звуковой сигнал рожком. Монтеры пути не среагировали на подаваемый сингла из-за шума поезда, проходившего по соседнему пути. В результате наезда поезда погиб монтер пути Ивашов С.П.

ПРИКАЗЫВАЮ:

Для расследования несчастного случая утвердить комиссию в следующем составе:

Председатель комиссии – Котеночкин С.С., государственный инспектор труда Саратовской государственной инспекции труда (по согласованию);

Члены комиссии:

Васечкин И.В., заместитель начальника :дистанции пути;

Васильева А.П., специалист по охране труда дистанции пути;

Новиков А.В., председатель первичной профсоюзной организации дистанции пути;

Александров И.М., главный консультант отдела труда и занятости населения управления труда и социальной защиты Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Саратовской области (по согласованию);

Ганушкина О.П., главный специалист группы страхования – регионального отделения Фонда социального страхования РФ (по согласованию);

Долгого В.С., главного технического инспектора труда теркома профсоюзов Саратовской области (по согласованию).

Расследование несчастного случая провести в пятнадцатидневный срок.

Начальнику административно-хозяйственного отдела дистанции пути Семенову И.Л. обеспечить комиссию по расследованию несчастного случая отдельным помещением с компьютером, принтером и телефоном, транспортом (по требованию), организовать размножение документов в необходимом количестве.

Начальнику технического отдела Дуда С.С., специалисту по охране труда Васильевой А.П. обеспечить предоставление необходимой для расследования технической документации, локальные нормативные акты по требованию председателя комиссии.

Главному бухгалтеру дистанции пути Ларченко С.С. оплатить расходы, связанные с фотографированием, судебно-медицинской экспертизой, другими экспертными заключениями (при необходимости).

Членов комиссии дистанции пути на период расследования несчастного случая освободить от основной работы с сохранением на этот период среднего заработка, не направлять их в командировки и не поручать других заданий.

Специалисту по охране труда дистанции пути Васильевой А.П. письменно уведомить родственников монтера пути Ивашова С.П., что в соответствии с ч.10 ст. 229 ТК РФ их доверенное лицо (законный представитель) может принимать участие в расследовании допущенного несчастного случая.

Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник дистанции пути А.А.Жумалиев

С приказом ознакомлены:_________________________________Ф.И.О.

_________________________________Ф.И.О.

_________________________________Ф.И.О.

_________________________________Ф.И.О.

_________________________________Ф.И.О.

Ранее установленный состав комиссии может меняться. Такие требования установлены п. 23 Положения № 223н. Для этого руководитель организации, в которой работает один из членов комиссии или её председатель, должен уведомить об этом работодателя о замене в письменном виде и направить другого сотрудника взамен выбывшего. Это возможно в следующих случаях:

уклонения без уважительных причин от участия в работе комиссии при подтверждении надлежащего информирования члена комиссии о работе комиссии;

невозможности исполнять свои обязанности по причине болезни (иного повреждения здоровья) либо смерти;

по причине увольнения (освобождения от занимаемой должности) члена комиссии или председателя комиссии.

Изменение состава комиссии сопровождается отдельным приказом. Руководитель соответствующего органа (организации), представитель которого выведен из состава комиссии, обязан незамедлительно направить другого представителя для участия в работе комиссии взамен выбывшего. Работодателем (его представителем) в течение 24 час после получения письменного уведомления вносятся изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию. Документы, подтверждающие замену члена комиссии или председателя комиссии, с указанием причины принятого решения, приобщаются к материалам расследования.

Следует обратить внимание, что состав комиссии определен ч. 2 ст. 229 ТК РФ, и если кто-либо из указанных представителей отсутствует, данный факт может стать причиной для признания принятых ею решений юридически недействительными.

Должностные лица работодателя (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязаны принимать участие в расследовании несчастного случая. Этими лицами могут быть: руководитель предприятия, его заместитель, в ведении которого находятся вопросы охраны труда на предприятии. Возглавляет комиссию представитель работодателя, который в обязательном порядке должен пройти обучение по охране труда в установленном порядке, впрочем как и все члены комиссии по расследованию. В соответствие с пунктами 43 и 53 Правил № 2464 соответствующее обучение в установленные сроки указанные руководители проходят в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее – учебный центр).

Требования к специалистам службы охраны труда у работодателя установлены статьей 223 ТК РФ, согласно которой в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их соблюдением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна создаваться служба охраны труда или должна быть введена должность специалиста по охране труда. То есть руководитель предприятия обязан иметь штатного специалиста по охране труда при указанной численности работников на предприятии.

Структура и численность специалистов службы охраны труда определяются работодателем с учетом Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденных приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37.

На предприятиях с меньшей численностью сотрудников предприятия (организации) функции специалиста по охране труда может осуществлять работодатель-индивидуальный предприниматель (далее – ИП) (лично), другой уполномоченный работодателем работник либо организация, оказывающая услуги в области охраны труда на основании гражданско-правового договора. Организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством РФ порядке.